Людина як об’єкт і суб’єкт державного управління

Кожен суб'єкт управління:

· Має властиві йому певні функції;

· Володіє власною, юридично обґрунтованою організацією, що включає

особистісний і інституційний компонент;

· Займає строго певне місце в ієрархії державного апарату, приймає строго певні види рішень.

У межах повноважень, встановлених законом, суб'єкти управління застосовують різні засоби, наявні в розпорядженні: економічні, політичні, ідеологічні. З метою прискореного розвитку будь-якого певного об'єкта, встановлюються преференції (переваги) для нього, надаються державні інвестиції.

^ 1. Перевага в практично здійснюваному управлінні знаходиться на стороні суб'єкта управління.

2. Керовані об'єкти безпосередньо сприймають природно-природні та суспільно-історичні умови і закономірності, відповідно до них вибудовують технології своєї діяльності. Наприклад: «людина-машина», «людина-технологія», «людина-природа», «людина-машина-технологія» і ін.

4. Керовані об'єкти, оскільки їх активність має суспільний характер, пов'язана зі споживанням і виробництвом суспільних цінностей, потребують своєчасного і можливо повному юридичному визначенні порядку формування, суспільного статусу, процедур громадської підзвітності та контролю.

Виходячи з людської сутності керованих об'єктів (систем) можна виділити наступні властивості керованих об'єктів:
Самоактивність керованих об'єктів (систем), тобто їх здатність до саморуху на основі внутрішніх (власних), спонукальних причин. Самоактивність керованих об'єктів реалізується в різних формах: у перетворенні навколишніх умов і взаємодій відповідно до поданих їх компонентів; у встановленні з ними активної взаємодії; в пристосуванні до ситуації, що складається;

·
колективи і об'єднання людей, що виступають первинною формою спілкування і спільної діяльності;

Глава 1. Загальні положення

1. Цей Закон спрямований на захист прав і свобод громадян, забезпечення національної безпеки Республіки Казахстан від загроз, що випливають із проявів корупції, забезпечення ефективної діяльності державних органів, посадових та інших осіб, які виконують державні функції, а також осіб, прирівняних до них, шляхом попередження , виявлення, припинення і розкриття правопорушень, пов'язаних з корупцією, усунення їх наслідків та притягнення винних до відповідальності, визначає основні принципи боротьби з корупцією, станавливаются види правопорушень, пов'язаних з корупцією, а також умови настання відповідальності.
2. Цей Закон спрямований також на розширення демократичних засад, гласності та контролю в управлінні державою, на зміцнення довіри населення до держави і його структурам, стимулювання компетентних фахівців до вступу на державну службу, створення умов для непідкупності осіб, які виконують державні функції.

1. Під корупцією в цьому Законі розуміється не передбачене законом прийняття особисто або через посередників майнових благ і переваг особами, які виконують державні функції, а також особами, прирівняними до них, з використанням своїх службових повноважень та пов'язаних з ними можливостей або інше використання ними своїх повноважень для отримання майнової вигоди, а так само підкуп даних осіб шляхом протиправного надання їм фізичними та юридичними особами зазначених благ і переваг.

1. За правопорушення, пов'язані з корупцією, на підставі цього Закону несуть відповідальність особи, уповноважені на виконання державних функцій, і особи, прирівняні до них.
2. До осіб, уповноважених на виконання державних функцій, відносяться:
1) всі посадові особи, депутати Парламенту і масліхатів, судді;
2) всі державні службовці відповідно до законодавства Республіки Казахстан про державну службу.
3. До осіб, уповноважених на виконання державних функцій, прирівнюються:
1) особи, обрані до органів місцевого самоврядування;
2) громадяни, зареєстровані в установленому законом порядку як кандидати в Президенти Республіки Казахстан, депутати Парламенту Республіки Казахстан і масліхатів, а також в члени виборних органів місцевого самоврядування;
3) службовці, які постійно або тимчасово працюють в органах місцевого самоврядування, оплата праці яких провадиться за рахунок коштів державного бюджету Республіки Казахстан;
4) особи, які виконують управлінські функції в державних організаціях та організаціях, в статутному капіталі яких частка держави становить не менше тридцяти п'яти відсотків, а також організаціях, частка держави (не менше тридцяти п'яти відсотків) в статутному капіталі яких передана національним керуючим холдингам, національним холдингам , національних інститутів розвитку, національним компаніям, а також в їх дочірніх організаціях.
4. До суб'єктів корупційних правопорушень належать також фізичні та юридичні особи, які здійснюють підкуп посадових та інших осіб, уповноважених на виконання державних функцій, або осіб, прирівняних до них, а так само надають їм протиправно майнові блага і переваги.
1. Боротьбу з корупцією в межах своєї компетенції зобов'язані вести всі державні органи і посадові особи. Керівники державних органів і відповідальні секретарі чи інші посадові особи, які визначаються Президентом Республіки Казахстан, організацій, в тому числі організацій з часткою державної участі, органів місцевого самоврядування в межах своїх повноважень забезпечують виконання вимог цього Закону та застосування передбачених в ньому дисциплінарних заходів, залучаючи для цього кадрові, контрольні, юридичні та інші служби, а також реєстрацію та інформування про всі відомі їм випадки корупції в органи, у азанние в пункті 2 цієї статті.

2. Виявлення, припинення, попередження корупційних правопорушень та притягнення осіб, винних у їх скоєнні, до відповідальності в межах своєї компетенції здійснюється органами прокуратури, національної безпеки, внутрішніх справ, податкової, митної та прикордонної служби, фінансової і військової поліції.

3. Органи, зазначені в пункті 2 цієї статті, зобов'язані вживати заходів, що випливають з їх повноважень, і негайно направляти відомості про всі випадки виявлення корупційних злочинів, скоєних особами, які займають відповідальну державну посаду, до органів правової статистики та інформації.
Посадові особи та органи, зазначені в пунктах 1 і 2 цієї статті, зобов'язані у встановлений законодавством термін повідомляти письмово особі чи органу, який надіслав справу, матеріал, протокол, уявлення про корупційний злочин, адміністративне правопорушення, про результати їх розгляду.
Посадові особи державних органів зобов'язані вживати передбачених законом заходів по публікаціям в засобах масової інформації матеріалів, що містять відомості про правопорушення корупційного характеру.

4. Президент Республіки Казахстан має право утворити державний орган по боротьбі з корупцією, визначити його статус і повноваження.