Лісабонська угода - це

Передісторія Договору про реформу

Договір про реформу структурно складається з преамбули, 7 статей, 13 протоколів і 59 декларацій. У статті 1 характеризуються зміни, які вносяться в Договір про ЄС (стор. 3 - 40), в статті 2 - зміни в Договір про заснування європейського співтовариства (стор. 41 - 150), в статті 3 перераховані заключні положення (стр. 151- 152).

Історія прийняття договору

Статус Договору:
Затверджено: 23 держави Підписано, що не затверджений: Німеччина і Польща відхилений: Ірландська республіка

Федеральний Конституційний суд Німеччини розпочав розгляд питання про відповідність Лісабонського договору Конституції ФРН [6].

Президент Польщі заявив, що він підпише договір тільки після референдуму в Ірландії [7].

правосуб'єктність ЄС

«Європейський союз стає правосуб'єктності» (Ст. 32 Договору про ЄС). Це означає, що ЄС може укладати міжнародні договори у всіх сферах його компетенції в чотирьох випадках: 1. якщо це передбачено основними договорами ЄС; 2. якщо того вимагає досягнення цілей, зазначених у договорах; 3. якщо того вимагає юридично обов'язковий документ ЄС; 4. якщо даний договір може «вплинути на загальні правила ЄС або змінити їх» (Ст. 188L Римського договору). Держави-члени мають право укладати будь-який міжнародний договір за умови, що він не суперечить угодам, підписаним ЄС або не відноситься до зони компетенції Союзу. Договором закріплена наступна процедура щодо укладення міжнародних угоди від імені ЄС: Рада ЄС дає згоду на проведення переговорів після отримання на те відповідних рекомендацій Єврокомісії і Високого представника з питань зовнішньої політики і політики безпеки, він також призначає главу делегації або представника від ЄС і приймає рішення про підписання договору. Європейський Парламент має дорадчу роль, за винятком положень договору, до яких застосовні юридичні процедури, і угод про приєднання до Європейської конвенції із захисту прав людини та основних свобод (ст. 188N Римського договору).

Принципи і цілі ЄС

інституційні зміни

Договір про реформу вносить зміни в договір про ЄС щодо інститутів Союзу.

Європейський Парламент

Європейська рада

Евросовет стає повноцінним інститутом Союзу. Він складається з глав держав або урядів держав-членів, його голови та голови Комісії. В роботі візьме участь Високий представник ЄС із зовнішньої політики і політики безпеки. Якщо раніше голова призначався за принципом ротації кожні півроку, то тепер Евросовет обиратиме його кваліфікованою більшістю на строк два з половиною роки. Голова Євроради представлятиме Союз у зовнішній політиці в рамках своїх повноважень та з питань Спільної зовнішньої політики і політики безпеки, що не применшує ролі Високого представника (Ст. 9b Договору про ЄС).

Європейська Комісія

Високий представник з питань зовнішньої політики і політики безпеки

Європейська Рада за погодженням з головою Єврокомісії, кваліфікованою більшістю призначає високого представника Союзу з питань зовнішньої політики і політики безпеки (ст. 9е Договору про ЄС). Високий представник здійснюватиме Спільну зовнішню політики і політику безпеки Європейського союзу шляхом внесення пропозицій і реалізації вже досягнутих домовленостей. Головне нововведення Договору про реформу полягає в тому, що він буде очолювати Раду з міжнародних відносин. Високий представник одночасно також є одним з віце-голів Комісії, в сферу компетенції якого входять зовнішні зв'язки ЄС зі світом.

Відповідно до Лісабонського договору, Суд ЄС складається з Європейського суду, Суду першої інстанції та спеціалізованих судів. Від кожної держави в ньому буде представлений один суддя; в ньому також будуть представлені 11 генеральних адвокатів (на даний момент - вісім). Судді та адвокати обираються з числа видатних особистостей і призначаються за спільною згодою урядів країн-членів на шість років після консультацій зі спеціальним комітетом (Ст. 9f Договору про ЄС).

Питання, голосування по яких проводиться за принципом кваліфікованої більшості

Новий договір розширює список питань, голосування за якими проводиться за принципом кваліфікованої більшості:

Компетенції Союзу і національних урядів

політика оборони

Політиці в області оборони відведено значне місце в новому Договорі в порівнянні з попередніми договорами. «Положення, які визначають Загальною політиці безпеки та політиці в області оборони суттєвої шкоди окремі аспекти політики безпеки і оборони держав-членів. ЄС і національні держави залишаються пов'язаними положеннями Статуту ООН ... »(Декларація 30). Рішення з питань в даній сфері приймаються одноголосно (Ст. 17 Договору про ЄС), можливість змінити процедуру і застосувати принцип кваліфікованої більшості виключена (Ст. 280Н Римського договору). Компетенція Суду не поширюється на дану область (Ст. 240а Римського договору). Перехід до загальної політики в галузі оборони здійснюється на підставі одностайного рішення Євроради (Ст. 27 (1) Римського договору). Договір про реформу прописує обов'язкову колективну відповідальність країн-членів ЄС. Якщо держава стала жертвою агресії, інші держави «зобов'язані» надати допомогу і підтримку «усіма можливими засобами». Це зобов'язання не порушує специфіку політики безпеки низки членів союзу (нейтральних держав або пов'язаних особливими угодами) і угоди в рамках НАТО (Ст. 27 (7) Договору про ЄС).

Хартія з прав людини

«ЄС поважає права, свободи і принципи, викладені в Хартії з прав людини», вона «має ту ж юридичну силу, що і основоположні договори Союзу» (Ст. 6 Договору про ЄС). Незважаючи на те, що текст Хартії не включений до Договору, її положення є обов'язковими. Дана зміна було включено для того, щоб контролювати відповідність директив і положень документів ЄС тим принципам, які викладені в Хартії.

Інші принципові зміни

Громадянська ініціатива

Громадяни ЄС отримують право виступати з пропозицією Європарламенту або Раді змінити законодавства. Для цього необхідно заручитися підтримкою цієї ініціативи з боку мільйона громадян. Комісія, однак, зберігає за собою право вирішувати, чи слід вживати дії для задоволення цього запиту.

ЄС отримує право визначати моделі координації економічної політики країн-членів єврозони. Рада скасовує рішення про неготовність країни вступити в єврозону (Ст. 116). Комісія може виступити з попередженням держави про те, що його економічна політика не відповідає із загальними рамками економічної політики ЄС.

енергетична політика

Питання енергетичної політики вперше деталізовані в договорі ЄС. ЄС має право визначати цілі, які включають в себе більш успішне функціонування енергетичного ринку, постачання енергоресурсів і розробку альтернативних джерел енергії. Союз відповідальний за визначення та імплементацію програм з дослідження і розробок у цій галузі (хоча тут його компетенція перетинається з компетенцією національних урядів). Енергетична політика визначається Європарламентом і Радою відповідно до звичайної законодавчої процедури. При цьому статті Договору не обмежують «право держав-членів вживати необхідних заходів щодо забезпечення поставок енергоресурсів» (Декларація 20, ст. 176а).

Вихід із Союзу

Вперше в Договорі в рамках ЄС обумовлюється можливість і процедура виходу зі складу Союзу. Незважаючи на те, що протягом всієї історії ЄС, якщо не брати до уваги вихід Гренландской автономії в складі Данії з ЄС після референдуму, спроб сецесії не було, нова Ст. 35 Договору про ЄС передбачає умови і процедуру виходу з Союзу (відповідно до законодавства країни; повідомлення Євроради і за рішенням Ради, прийнятого кваліфікованою більшістю).

Глобальна зміна клімату

Боротьба з глобальною зміною клімату отримує пріоритетне значення в новому Договорі. ЄС повинен «вживати заходів на міжнародному рівні по боротьбі з регіональними та глобальними проблемами навколишнього середовища, в першу чергу - зі зміною клімату» (Ст. 174 Римського договору). Політика Союзу в енергетичному плані повинна проводитися «відповідно до необхідності зберегти і поліпшити навколишнє середовище» (Ст. 176а Римського договору).

Примітки

Дивитися що таке "Лісабонська угода" в інших словниках:

Португальська Індонезія - Територія Португальської Індонезії до і після Лісабонської угоди 1859 р Португальська Індонезія (порт. Insulíndia portuguesa) загальна назва для колись значних колоніальних володінь королівства Португалія на островах ... ... Вікіпедія

Португальська Ост-Індія - Територія Португальської Індонезії до і після Лісабонської угоди 1859 р Португальська Індонезія (порт. Insulíndia portuguesa) загальна назва для колись значних колоніальних володінь королівства Португалія на островах ... ... Вікіпедія

Європейська конституція - Різні версії контітуціі ЄС Конституція ЄС (повна офіційна назва Договір про запровадження Конституції для Європи) міжнародний договір, покликаний відігравати роль конституції Європейського союзу і замінити всі колишні установчі акти ЄС. ... ... Вікіпедія