Ліцензія на користування надрами - особливості оформлення важливого документа

Згідно із законодавством РФ, надра є власністю держави. Їх неможливо купити або успадкувати, прийняти в дар або використовувати в якості нерухомого заставного майна.

Але цілком реально отримати у держави ексклюзивне право на дослідження і видобуток господарських і виробничих ресурсів, що залягають в глибині цих надр. Для цього підприємцю потрібно лише оформити відповідні документи.

Підставою для проведення геологічних і виробничих робіт, пов'язаних з дослідженням і видобутком природних ресурсів, служить державна ліцензія на користування ділянкою надр.

Вона є підтвердженням укладеного між підприємцем і державою угоди про передачу прав на використання ділянки надр від однієї сторони до іншої на певний термін. Тривалість цього терміну, а також інші умови договору, перераховуються зазвичай в текстових і графічних додатках, які є невід'ємною частиною ліцензійної угоди.

види ліцензії

Скільки існує способів використання земних надр, стільки і видів ліцензій. Державою видаються документи, що дозволяють громадянину:

Проводити геологічні дослідження надр. У цьому випадку підприємець має право вести пошук родовищ корисних копалин і оцінювати їх передбачувані обсяги. Вивчення об'єктів земної кори, які можуть використовуватися для експлуатації та зведення підземних споруд, функціонально не пов'язаних з видобуванням ресурсів, також відноситься до цього типу ліцензування. Ліцензія на геологічне вивчення надр не дає права на детальну розвідку родовищ. Дозволяється вивчати тільки ті види копалин, які перераховані в додатку до документа.

Видобувати корисні копалини. Власник цієї ліцензії отримує право на розвідку і видобуток природних ресурсів, а також на переробку відходів виробництва в межах наданого йому компетентними органами гірничого відводу. Геологічне дослідження надр може проводитися підприємцем без оформлення додаткової ліцензії, але за згодою екологічного контролю та органів гірського і санітарного нагляду.

Будувати і експлуатувати споруди, які не призначені для видобутку і розвідки природних ресурсів. Це можуть бути, наприклад, об'єкти для зберігання нафтопродуктів і газу, скидання господарських вод, захоронення токсичних відходів виробництва і т. Д.

Займатися організацією освіти особливо охоронюваних державою об'єктів, що мають важливе наукове, лікувально-оздоровче, естетичне, культурне або інше значення. До них відносяться навчальні полігони, екологічні та геологічні заповідники, природні пам'ятки і т. Д.

Ліцензії на право видобутку і розвідки природних ресурсів, будівництво споруд і освіту охоронюваних об'єктів видаються тільки на ті ділянки земних надр, які пройшли офіційну експертизу.

У яких випадках потрібно купувати і хто може отримати?

Отримання ліцензії на користування надрами знадобиться вам, якщо:

збираєтеся почати бізнес, пов'язаний з видобутком і дослідженням родовищ корисних копалин;
необхідна ділянка для зведення підземних споруд, призначених для поховання виробничих відходів, зберігання ресурсів і т. д .;
підприємству потрібен власний джерело водопостачання. Підземні води є таким же природним ресурсом, як нафта або газ. Тому для їх видобутку та використання в комерційних цілях необхідна наявність ліцензії;
займаєтеся організацією природного заповідника, науково-дослідного полігону, оздоровчої зони і т. д.

Як відбувається заповнення довіреності на отримання товару? Чи є які-небудь єдині правила?

Посадова інструкція менеджера з постачання: зразок скачати можна в статті.

Якщо загальнопоширені корисні копалини, розташовані на території земельної ділянки, планується використовувати в господарських (некомерційних) цілях, то його власники і орендарі можуть робити це без оформлення ліцензії.

Стати користувачем надр і отримати державну ліцензію відповідного зразка можуть:

індивідуальні підприємці;
учасники простого товариства (без освіти юр. особи);
юридичні особи, створені громадянами України самостійно або із залученням іноземних інвестицій.

Якщо для реалізації деяких видів діяльності, тісно пов'язаних з використанням земних надр, необхідна окрема ліцензія (ведення робіт з видобутку та захоронення радіоактивних і високотоксичних речовин і т. Д.), Потенційний користувач зобов'язаний попередньо отримати і її.

Які вимоги пред'являються, в які органи звертатися?

Ліцензії на користування надрами видаються зазвичай в конкурсному або аукціонному порядку. Поза конкурсом документ може бути виданий підприємцю у виняткових випадках на підставі рішення спеціальної комісії, створеної федеральним органом управління держфондом надр. До її складу повинні також входити представники чинної виконавчої влади регіону РФ.

При конкурсній системі видачі ліцензії переможцем визнається учасник, пропозиція якого визнана комісією найбільш економічно вигідним і відповідним всім технологічним і екологічним вимогам. При аукціонної - учасник, який запропонував найбільшу суму за право використання надр.

Ліцензії на користування надрами видаються Міністерством екології та природних ресурсів РФ. Відповідає за цей процес Федеральне агентство з питань надрокористування (Роснадра). Як правило, в процесі організації конкурсу або аукціону з видачі ліцензії беруть участь також представники виконавчої влади регіонів і областей РФ.

Якщо мова йде про ліцензування права на розробку родовищ федерального значення, до оцінки заявки підключається Уряд РФ. Дозвіл на експлуатацію та будівництво підземних споруд для провадження діяльності, не пов'язаної з видобутком природних ресурсів, приймається після узгодження з Держнаглядохоронпраці.

Які потрібні документи?

Для участі в конкурсі потрібно, перш за все, заповнити заявку. У ній повинна бути зазначені такі відомості:

про заявника (місце основної комерційної діяльності підприємства, господарські взаємовідносини з виробничими і фінансовими партнерами і т. д.);
про власників компанії-заявника, склад керівництва і представників на аукціоні / конкурсі;
про фінансові можливості компанії-заявника, які б підтверджували її здатність виконати намічений план робіт;
про науково-технічну базу підприємства і про технологічні можливості підрядників, якщо вони будуть залучатися компанією для реалізації зазначеного нею проекту;
про попередні проекти заявника. Обов'язкова складова - список держав, в яких компанія здійснювала комерційну та / або виробничу діяльність протягом 5-ти останніх років;
проект користування надрами, розроблений компанією-заявником, що включає в себе конкретні пропозиції щодо його реалізації.

До заявки потрібно прикласти завірені печаткою організації або нотаріально копії таких документів:

свідоцтва про внесення до Єдиного державного реєстру юр. осіб компанії-заявника;
виписки з ЕГРЮЛ;
свідоцтва про реєстрацію (або перереєстрації) організації;
довідки з податкової про взяття на облік та сплату платежів всіх рівнів;
статуту підприємства;
бухгалтерського балансу компанії-заявника (як за рік, що передує подачі заявки, так і за останній звітний період). Баланс повинен бути прийнятий податковими органами і містити відповідні позначки.

Відмова в прийомі заявки

Підприємцю можуть відмовити в прийомі заявки на участь в аукціонних торгах або конкурсі на отримання ліцензії на користування надрами, якщо:

Механізм видачі та строки

Порядок отримання ліцензії на користування надрами наступний:

У чому відмінність відміну контракту від трудового договору? Які переваги та недоліки кожного виду?

В яких випадках відбувається надання навчальної відпустки працівнику? Чи можуть співробітника позбавити його?

Ліцензія на користування надрами надається:

на 5 років - при проведенні дослідницьких геологічних і геолого-фізичних робіт;
на 7 років - при проведенні дослідницьких геологічних і геолого-фізичних робіт в межах Республіки Саха, Горловкаого краю, Камчатського краю, Біла Церква краю, Магаданської, Сахалінської і Тернопіль областей, Ямало-Ненецького АТ;
на 10 років - при проведенні геологічного дослідження надр континентального шельфу і внутрішніх морських вод;
на 25 років - для видобутку і використання підземних вод;
на час повного відпрацювання родовища - для видобутку корисних копалин;
безстроково - для експлуатації та будівництва споруд, розташованих під землею і за своїм призначенням не пов'язаних з видобуванням природних ресурсів, для освіти особливо охоронюваних державою об'єктів, для розміщення в пластах попутних вод і вод для технологічних потреб, і т. д.

Термін дії угоди може продовжуватися надрокористувачем при необхідності завершення розробки або оцінки родовищ, якщо під час проведення робіт він не допускав порушення умов угоди.

Ліцензія на право користування надрами вважається дійсною з моменту офіційної державної реєстрації.

За оформлення та використання документа підприємець виплачує такі платежі:

одноразовий збір за участь в аукціонних торгах або конкурсі. Вноситься усіма заявниками, є одним з обов'язкових етапів реєстрації заявки. Сума визначається Федеральним агентством (Роснадра) для кожного конкретного випадку;
разові платежі за користування надрами. Не менш 10% від величини податку на видобуток природних ресурсів (не менше 5%, якщо мова йде про розробку газових і нафтових родовищ). Остаточна сума за результатами конкурсу або аукціону фіксується в ліцензії;
регулярні платежі за користування надрами. Розрахунок суми проводить Федеральне агентство з надрокористування. Ставка встановлюється за 1 км площі розробляється ділянки.

Якщо ліцензія на використання надр оформляється підприємцем поза конкурсом або аукціону, він оплачує встановлену законодавством мито. Так, отримання ліцензії на воду обійдеться компанії в 6 000 рублів. Оформлення супровідної документації також потребуватиме додаткових фінансових вкладень, розмір яких варіюється від випадку до випадку.

Покарання за використання надр без ліцензії

За порушення умов використання земних надр законодавством передбачається адміністративна відповідальність. Сума штрафу за відсутність ліцензії:

для цивільних осіб - від 3 тис. до 5 тис. рублів;
для посадових осіб - від 30 тис. рублів до 50 тис. рублів;
для юридичних осіб - від 800 тис. рублів до 1 млн. рублів.

Сума штрафу за порушення умов, передбачених ліцензією і технічним проектом:

для цивільних осіб - від 2 тис. рублів до 3 тис. рублів;
для посадових осіб - від 20 тис. рублів до 40 тис. рублів;
для юридичних осіб - від 300 тис. рублів до 500 тис. рублів.

Можна зайнятися оформленням ліцензії на користування надрами самостійно, підключивши до цього процесу штатних співробітників підприємства. А можна - делегувати виконання завдання сторонньої юридичної компанії. Який спосіб вибрати у вашому випадку, вирішувати вам. Але не забувайте, що підготовка документів, заповнення заявки і участь в конкурсі або аукціонних торгах - процес складний і клопіткий. Якщо штатні юристи вже навантажені роботою, з ліцензуванням вони можуть не впоратися.

Вести розробку або дослідження родовищ корисних копалин без ліцензії - собі дорожче. Разом зі штрафом вам будуть пред'явлені позови про відшкодування державі збитків, завданих вашою компанією під час незаконного використання надр. Тому не економте на ліцензії. І не відкладайте процес оформлення заявки на останній момент: чим пізніше ви подасте документи, тим складніше буде отримати схвалення комісії.

Чи не знайшли відповіді на своє питання? Дізнайтеся, як вирішити саме Вашу проблему - зателефонуйте прямо зараз:

+7 (499) 703-45-38 (Москва)
+7 (812) 627-13-61 (Санкт-Петербург)

Це швидко і безкоштовно!