Ліцензія на користування надрами особливості і терміни оформлення

Надра, відповідно до Конституції, вважаються державною власністю. Вони надаються зацікавленим суб'єктам в експлуатацію. Діяльність підприємств ґрунтується на дозвільну систему. Ліцензія на користування надрами, зразок якої буде представлений в статті, виступає в якості спеціального документа, наданого компетентним держорганом. До неї додаються графічні, текстові та інші матеріали, в яких визначаються ключові умови діяльності зацікавлених суб'єктів. Умови, відповідно до яких здійснюється видача ліцензій на користування надрами, визначаються в залежності від виду робіт.

Загальні правила

Закон України "Про надра" встановлює, що надання ділянок для розробки здійснюється за допомогою організації конкурсів або аукціонів. За результатами таких заходів приймається рішення, яке виступає в якості підстави для отримання дозвільного документа. Родовища корисних копалин на континентальному шельфі надаються суб'єктам за постановою уряду. Передбачена можливість експлуатації ділянок без проведення конкурсу. Вони надаються підприємствам, що здійснюють поховання токсичних сполук і радіоактивних відходів, а також геологічні вишукування.

Специфіка отримання дозволу

Надра, як вище було сказано, визнаються власністю РФ. Їх не можна придбати, отримати в спадщину, в дар або закласти. Однак нормативні акти, що діють в країні, передбачають право користування надрами. Для цього зацікавленій суб'єкту необхідно отримати відповідні папери. Геологічні вишукування, витяг природних ресурсів та інші заходи здійснюються на підставі дозволу. Воно виступає як підтвердження факту укладення договору між державою і підприємцем. За цією угодою родовища корисних копалин передаються зацікавленим суб'єктам в експлуатацію на конкретний термін. Його тривалість, а також інші умови цього договору наводяться, як правило, в графічних і текстових додатках.

Класифікація

Закон України "Про надра" визначає різні види діяльності суб'єктів, пов'язані з експлуатацією природних ресурсів. Відповідно, для кожного типу робіт передбачається свій дозвіл. Держава надає документи на:

Геологічне дослідження. В даному випадку громадянин отримує можливість здійснювати пошук ділянок, де знаходяться ті чи інші види природних ресурсів, а також оцінювати їх передбачуваний обсяг. Для вивчення об'єктів кори, які можуть бути задіяні при експлуатації і зведенні підземних конструкцій, якщо з ними функціонально не пов'язана видобуток корисних копалин, також необхідно отримати даний вид дозволу. Слід зазначити, що документи, надані для здійснення дослідницької діяльності, не дає можливість проводити детальні розвідувальні заходи. В даному випадку суб'єкту дозволено вивчити тільки ті види ресурсів, які наводяться в додатку.
Видобуток копалин. Суб'єкт, який отримав такий вид дозволу, має можливість проводити детальну розвідку місцевості. Їм може здійснюватися видобуток корисних копалин, переробка відходів виробництва в межах гірничого відводу, наданого уповноваженими органами. Дослідження ділянок при цьому може вестися без отримання додаткового дозволу. Однак для здійснення даної роботи необхідно отримати згоду органів екологічного контролю, санітарного та гірничого нагляду.
Будівництво та експлуатацію об'єктів, не призначених для розвідки і видобутку копалин. Наприклад, це можуть бути споруди для зберігання газу і нафтопродуктів, поховання токсичних сполук і так далі.
Організацію створення об'єктів для включення їх до переліку особливо охоронюваних комплексів, що мають важливе лікувально-оздоровче, наукове, культурне, історичне, естетичне та інше значення. До них відносять екологічні заповідники, навчальні полігони, пам'ятники природи та ін.

Ліцензія на користування надрами, спорудження та експлуатацію об'єктів, створення охоронюваних комплексів надається тільки на ділянки, що пройшли офіційну експертизу.

Коли необхідний дозвіл?

Законодавство встановлює випадки, коли оформлення ліцензії є обов'язковим. Зокрема, дозвіл необхідно, якщо підприємство планує вести бізнес, що стосується дослідження місцевості для пошуку цінних природних ресурсів для подальшого їх вилучення. Документ потрібен і в разі, якщо суб'єкт передбачає здійснювати поховання виробничих відходів, будівництво споруд для зберігання виробничих ресурсів. Обов'язкова ліцензія на користування надрами для видобування підземних вод. Вони також є ресурсами природи, як газ або нафту. Суб'єктам, які займаються організацією науково-дослідних полігонів, заповідників, оздоровчих, курортних зон, також потрібна ліцензія на користування надрами. Не потрібно дозвіл в тому випадку, якщо розташовані в межах ділянки загальнопоширені природні ресурси передбачається експлуатувати в некомерційних (господарських) цілях.

Кому видається документ?

Ліцензія на користування надрами надається:

Індивідуальним підприємцям.
Учасникам простого товариства.
Юрособам, утвореним громадянами самостійно (на власні кошти) або із залученням зарубіжних інвестицій.

Якщо для здійснення певних типів діяльності, тісно пов'язаних з експлуатацією природних ресурсів, необхідно окремий дозвіл, перш ніж виробляти передбачувані роботи, суб'єкт повинен його отримати завчасно.

Правила отримання

Необхідні документи

Суб'єкт, який бажає брати участь в конкурсі, повинен скласти заявку. У ній необхідно вказати відомості:

Про заявника. Наводиться інформація про місце виробництва основної діяльності підприємства, господарських взаємовідносинах з фінансовими та іншими партнерами і так далі.
Про власників фірми-заявника, представників і склад керівництва.
Фінансовий стан підприємства. Ці відомості повинні підтверджувати здатність компанії виконати запланований обсяг робіт.
Попередніх виконані проекти.
Науково-технічній базі компанії і технологічних можливостях залучаються підрядників.

У заявці також обов'язково вказується перелік держав, в яких фірма здійснювала свою діяльність протягом останніх п'яти років. Заявник також становить проект використання надр. У нього включаються конкретні пропозиції щодо реалізації намічених заходів. В якості додатків зацікавлений суб'єкт повинен надати копії, завірені нотаріусом або печаткою фірми:

Виписки з ЕГРЮЛ.
Св-ва про постановку на облік в якості юрособи.
Св-ва про держреєстрацію / перереєстрації підприємства.
Довідки про постановку на облік в ФНС і сплати всіх обов'язкових платежів.
Статуту.
Бухгалтерського балансу. Примірники цього документа надаються як за поточний рік, так і за рік, що передував подачі заявки. Баланс повинен включати позначки про прийняття його податкової службою.

Відмова в прийомі документів

У ряді випадків заявка може залишитися без розгляду. Зацікавленому суб'єкту можуть відмовити в її прийнятті, якщо:

хід заходу

Підприємцю необхідно зробити наступні платежі:

За участь в аукціоні / конкурсі - одноразовий збір. Платіж вноситься усіма заявниками і виступає в якості одного з обов'язкових етапів проведення заходу. Сума одноразової збору встановлюється Реснедрамі для кожного окремого випадку.
Чи не менше 10% від розміру податку на витяг природних ресурсів (в разі розробки газових чи нафтових басейнів - не менш 5%). Підсумкова сума фіксується в дозволі.
Регулярні відрахування за експлуатацію ресурсів. Розрахунок здійснює Федеральне агентство (Роснадра). Тариф визначається за 1 кв. км площі розробляється території.

Порядок оплати ліцензії, наданої без проведення аукціону / конкурсу, визначається ФЗ. У таких випадках суб'єкт відраховує встановлену держмито. В цілому, отримання дозволу обходиться в 6 тис. Р. Додаткових витрат потребуватиме оформлення супровідних документів.

На здійснення дослідницьких робіт - на 5 л.
На проведення геологічних і геолого-фізичних заходів на території Якутії, Камчатського, Горловкаого, Біла Церква країв, Тернопіль, Магаданської, Сахалінської областей, ЯНАО - на 7 років.
На здійснення дослідницьких робіт внутрішньої морської акваторії і ділянки шельфу - на 10 л.
Для видобутку та подальшої експлуатації підземних вод - на 25 років.
Для вилучення природних ресурсів - на період повного відпрацювання басейну.
Для експлуатації та спорудження підземних об'єктів для здійснення діяльності, не пов'язаної з видобутком копалин, для створення особливо охоронюваних комплексів і так далі - безстроково.

позбавлення дозволу

У діючих нормативних актах не встановлено чіткі критерії, відповідно до яких може здійснюватися відкликання ліцензії. Процес може бути розпочато при виявленні істотних порушень. Їх ступінь визначається уповноваженим органом. Як самого серйозного порушення виступає випадок, коли підприємство отримало дозвіл на експлуатацію ресурсів, але до розробки ділянки не приступило. Відповідно, не були створені робочі місця, не відраховуються податки в бюджет. Відкликання ліцензії, в першу чергу, загрожує компаніям, у яких закінчився термін введення в експлуатацію басейну, а на ділянці нічого не зроблено.

Додаткові можливості

В нормативних актах передбачається продовження ліцензії. Якщо дозвіл отримано на вигляд ресурсу, що потрапляє під компетенцію Федерального агентства, саме в цей орган слід звертатися з відповідною заявкою. Якщо суб'єкт здійснює діяльність на підставі ліцензії, виданої на загальнопоширені природні запаси, то направляти документи слід в компетентну структуру суб'єкта країни. Правила подачі заявки і склад паперів встановлюється регіональними нормативними актами. Слід також зазначити, що продовження ліцензії допускається при відсутності порушень з боку суб'єкта, що експлуатує відповідну ділянку. У зв'язку з цим, уповноважені інстанції можуть запросити додаткові підтверджуючі документи, в числі яких акти наглядових служб.

відповідальність

Використання надр при відсутності ліцензії карається адміністративними санкціями. Для громадян встановлено штраф 3-5 тис. Р. для посадових осіб - 30-50 тис. р. для підприємств - 800 тис.-1 млн. р. Адміністративна відповідальність передбачається і для суб'єктів, які порушують умови, визначені в ліцензії. В цьому випадку для громадян штраф складе 2-3 тис. Р. для посадових осіб - 20-40 тис. р. для організацій - 300-500 тис. р.

вимоги

У законодавстві присутній ряд розпоряджень, спрямованих на забезпечення раціонального надрокористування. Серед встановлених вимог слід зазначити:

Дотримання правил надання ділянок в експлуатацію, недопущення самовільного проведення робіт.
Забезпечення повноти дослідження, комплексного, раціонального користування та охорони надр.
Виконання випереджаючого вивчення місцевості, за допомогою якого формується достовірна оцінка запасів ресурсів або їх властивостей.
Організацію державної експертизи та держобліку запасів копалин, а також ділянок, які використовуються в цілях, не пов'язаних з отриманням природної сировини.
Охорону територій від затоплення, пожеж, інших факторів, що негативно впливають на якість запасів і їх промислову цінність або ускладнюють розробку.
Забезпечення максимального вилучення основних ресурсів і попутних компонентів, що залягають спільно з ними.
Ведення достовірного обліку запасів, видобутих і залишаються в надрах, а також супутніх матеріалів.
Попередження забруднення ділянок в процесі проведення робіт, що стосуються експлуатації ресурсів. Це особливо актуально при спорудженні підземних газо- і нафтосховищ, створенні об'єктів для скидання стоків, поховання виробничих відходів і шкідливих сполук.
Дотримання встановлених правил ліквідації і консервації підприємств, які здійснювали витяг природних ресурсів, і споруд, не пов'язаних з даною діяльністю.
Запобігання самовільної забудови ділянок залягання копалин, виконання приписів, що стосуються експлуатації цих площ в інших цілях.
Попередження розміщення виробничих та інших відходів у межах об'єктів, які використовуються для забезпечення господарсько-побутового та питного водопостачання.

висновок

Оформлення ліцензії підприємство може здійснювати самостійно, задіявши в цьому процесі штатних співробітників. Однак експерти відзначають, що процедура підготовки необхідної документації, складання заявки має певні складності. У зв'язку з цим, доцільно звернутися за допомогою до кваліфікованих юристів, які мають відповідний досвід роботи. Слід пам'ятати, що ведення діяльності без ліцензії передбачає вкрай несприятливі наслідки для компанії. Крім встановлених нормативними актами штрафів, до підприємства будуть пред'явлені позовні вимоги про компенсацію збитків державі.