Лекція - суб’єкти митних правовідносин

1. Характеристика суб'єктів митних правовідносин. Митні органи як суб'єкти митних правовідносин - правове становище, компетенція. Нормативні акти, що регулюють діяльність митних органів

До суб'єктів митних правовідносин относятся1:

1) митні органи - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, і підлеглі йому митні органи Укаїни, за винятком випадків, коли в Митному Кодексі згадуються митні органи іноземних держав;

2) особи - юридичні та фізичні особи, якщо інше не випливає з Митного Кодексу;

3) українські обличчя - юридичні особи з місцезнаходженням в Укаїни, створені відповідно до законодавства Укаїни, а також фізичні особи, які постійно проживають в Укаїни, в тому числі зареєстровані на території Укаїни в якості індивідуальних підприємців;

4) іноземні особи - особи, не зазначені в підпункті 3);

5) декларант - особа, яка декларує товари або від імені якого декларуються товари;

6) перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон та (або) перевезення товарів під митним контролем в межах митної території Укаїни або є відповідальною за використання транспортних засобів;

7) митний брокер (представник) - посередник, що здійснює митні операції від імені і за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому надано право здійснювати митні операції відповідно до Митного Кодексу;

8) зацікавлені особи - особи, інтереси яких зачіпаються рішеннями, діями (бездіяльністю) митних органів щодо товарів і (або) транспортних засобів безпосередньо і індивідуально, якщо з положень Митного Кодексу не випливає інше.

Очолює відповідно до ст. 402 Митного кодексу Укаїни (далі по тексту ТК РФ) систему митних органів федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, - Державний митний комітет РФ.

Саме ГТКУкаіни забезпечує безпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справи та однаковість застосування митного законодавства України всіма митними органами на території України (ст. 1 ТК РФ).

Відповідно до Положення про ГТКУкаіни його основними функціями являются2:

підготовка пропозицій щодо вдосконалення митної політики РФ;

організація митного оформлення і митного контролю, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

організація справляння мита, податків, зборів, встановлених ст. 318 ТК РФ;

організація справляння антидемпінгових, спеціальних та компенсаційних мит відповідно до законодавства України про заходи щодо захисту економічних інтересів України при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами;

контроль правильності їх обчислення та своєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів, вжиття заходів щодо їх примусового стягнення, забезпечення своєчасного і повного внесення до федерального бюджету митних зборів і податків та ін.

ГТКУкаіни також відповідальний за забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України в галузі митної справи, організацію співпраці з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи.

Як випливає з перерахованих функцій, ГТКУкаіни як орган, який очолює єдину централізовану систему, здійснює організуючу, що забезпечує, координуючу і контролюючу функції по відношенню до всіх суб'єктів даної системи органів.

ГТКУкаіни - єдиний орган системи митних органів, який має право видавати в межах своєї компетенції нормативні правові акти в галузі митної справи.

Організовуючи митна справа в регіоні діяльності і вирішуючи інші завдання, визначені Загальним положенням про регіональний митному управлінні, РТУ взаємодіє в межах своєї компетенції з органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. РТУ є юридичною особою, органом дізнання і правоохоронним органом з усіма наслідками, що випливають з цього статусу правовими наслідками.

Створення митниць як центрального підпорядкування (підлеглих безпосередньо ГТКУкаіни), так і безпосередньо підпорядкованих регіональним митним управлінням, здійснюється виключно ГТКУкаіни з урахуванням особливостей регіону, специфіки та обсягу пасажиро-та товаропотоку, а також інших умов (ст. 405 ТК РФ).

Правовий статус митниці подібний зі статусом регіонального митного управління. Вирішуючи покладені на неї завдання, митниця взаємодіє з різними державними органами України та органами державної влади суб'єкта РФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. У безпосередньому підпорядкуванні митниці знаходяться митні пости, розташовані в регіоні її діяльності, щодо яких митниця здійснює керівництво, в тому числі методичне, а також забезпечення, координацію і контроль діяльності.

Акцент в діяльності митниці робиться в першу чергу на практичній реалізації функцій митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, на боротьбі з контрабандою та іншими злочинами, дізнання і проведення невідкладних слідчих дій по яких віднесено відповідно до КПК України до компетенції митних органів, а також з адміністративними правопорушеннями, провадження в яких відповідно до КоАП України віднесено до компетенції митних органів. Митниця також виконує ряд завдань і функцій, що стоять перед нею як органом, структурно підлеглим вищестоящому митному органу.

Правовий статус митного поста багато в чому залежить від того, чи є він юридичною особою. Якщо це так, його статус схожий зі статусом митниці. Якщо ж митний пост не є юридичною особою, він розглядається лише як структурний підрозділ митниці.

Дії ГТКУкаіни щодо утворення, реорганізації та ліквідації РТУ, митниць і митних постів спрямовані на оптимізацію структури митних органів і перерозподіл матеріально-технічних і кадрових ресурсів з метою максимальної ефективності їх функціонування в умовах все більш активізується ЗЕД.

Таким чином, система митних органів з необхідністю включає в себе, крім сукупності митних органів, якими є регіональні митні управління, митниці та митні пости, ще й установи, створювані ГТКУкаіни, які не є, однак, правоохоронними органами. Створюючи митні органи та установи, ГТКУкаіни здійснює щодо їх майна правомочності власника.

Чи правомірні дії митниці? Якими нормативними актами регулюється порядок надання гуманітарної допомоги та її митного оформлення? Які документи повинні бути представлені для митного оформлення гуманітарної допомоги?

Дії митниці неправомірні. Порядок надання гуманітарної допомоги (сприяння) Україна 4регламентірует надання гуманітарної допомоги (сприяння) Укаїни, включаючи її отримання, видачу посвідчень, які підтверджують приналежність коштів, товарів і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння), митне оформлення, облік, зберігання, розподіл і контроль за цільовим використанням, а також порядок розпорядження наданими в якості гуманітарної допомоги (сприяння) легковими автомобілями.

Рішення про підтвердження належності до гуманітарної допомоги (сприяння) коштів і товарів, що ввозяться в Україну, а також робіт і послуг приймаються Комісією. Перелік документів, що підтверджують гуманітарний характер наданої допомоги (сприяння), визначається Комісією. Ці документи подаються отримувачами гуманітарної допомоги (сприяння), а також федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни з урахуванням цільового призначення одержуваної гуманітарної допомоги (сприяння).

Рішення Комісії оформляються протоколами, які підписує її голова (заступник голови).

Комісія на підставі свого рішення видає посвідчення, яке підтверджує приналежність коштів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння), за формою згідно з додатком. Посвідчення видається в податкові та митні органи з метою надання в установленому порядку визначених законодавством Укаїни податкових і митних пільг. Копії посвідчення протягом 3 днів з дня його оформлення надсилаються до Міністерства Укаїни з податків і зборів та Державний митний комітет Укаїни.

Посвідчення підписується головою, заступником голови або відповідальним секретарем Комісії і завіряється печаткою Комісії. Документи, що додаються до посвідчення переліки засобів, товарів, робіт і послуг завіряються штампом з написом «Гуманітарна допомога (сприяння)».

Зразки підписів голови, заступника голови, відповідального секретаря Комісії, а також друку Комісії та штампа з написом «Гуманітарна допомога (сприяння)» представляються Комісією в Міністерство Укаїни з податків і зборів та Державний митний комітет Укаїни.

Посвідчення видається не пізніше ніж через 3 робочі дні після прийняття Комісією відповідного рішення на підставі довіреності одержувача гуманітарної допомоги (сприяння) і є документом суворої звітності. Термін дії посвідчення - один рік з дня прийняття Комісією рішення про підтвердження належності коштів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння).

Податкові та митні пільги, передбачені статтею 2 Федерального закону «Про безоплатної допомоги (сприяння) Укаїни і внесення змін і доповнень до окремих законодавчих актів Укаїни про податки і про встановлення пільг по платежах в державні позабюджетні фонди в зв'язку із здійсненням безоплатної допомоги (сприяння) Укаїни », надаються отримувачам гуманітарної допомоги (сприяння) тільки при наявності посвідчення, згідно з пунктом 7 Порядку.

Засоби і товари, що відносяться до гуманітарної допомоги (сприяння), є власністю донора до моменту їх фактичної передачі одержувачу гуманітарної допомоги (сприяння). Митне оформлення товарів, що ввозяться в Україну як гуманітарна допомога (сприяння), здійснюється в порядку, визначеному Державним митним комітетом Укаїни.

При ввезенні цих товарів на митну територію Укаїни Державний митний комітет Укаїни забезпечує їх першочергове оформлення та застосування спрощених митних процедур, звільняє зазначені товари відповідно до законодавства Укаїни від обкладення податками і від справляння зборів за митне оформлення.

Ще роботи по митниці