Лекція №6 авіаційна безпека

Лекція № 21. Забезпечення авіаційної безпеки

Незаконне втручання в діяльність в галузі авіації - протиправні дії (бездіяльність), що загрожують безпечній діяльності в галузі авіації, які потягли за собою нещасні випадки з людьми, матеріальні збитки, захоплення чи викрадення повітряного судна, або створивши загрозу настання таких наслідків.

Причини скоєння актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації

Слово «терор» в перекладі з латинської означає «жах». Тероризм - ощадливе використання загрози застосування насильства з метою досягнення політичних, економічних, ідеологічних та релігійних цілей. Проблема тероризму на сьогоднішній день вже давно перейшла в розряд глобальних.

Дослідження подій, пов'язаних з актами незаконного втручання в діяльність цивільної авіації, показують, що повітряне судно виявляється найбільш уразливим під час польоту по маршруту або в ситуації аварійної посадки на непідготовленого з точки зору авіаційної безпеки територію.

Причинами залучення в терористичну діяльність об'єктів цивільної авіації та, в першу чергу повітряного судна (ПС) з пасажирами на борту, є:

використання мінімальних сил і засобів для досягнення своїх цілей і одержання при цьому популярності і популярності;

значна цінність ВС, легко поступитися якої власник (в т.ч. і держава) не може;

в разі катастрофи - загибель великої кількості людей, при цьому організатор і терорист-виконавець залишаються анонімними;

можливість використання ЗС як:

об'єкт посягання (шляхом його пошкодження або знищення, а також захоплення заручників, які перебувають на борту);

засіб доставки вибухового заряду;

Статистика скоєння АНВ на об'єктах повітряного транспортаУкаіни

Завдання студентам: заповнити відсутніми даними елементи таблиці

В громадянській авіацііУкаіни функціонує система забезпечення авіаційної безпеки, яка відповідно до міжнародних стандартів та рекомендацій (Додаток 17 до Чиказької конвенції) проводить роботу по ряду напрямків, основними з яких є:

запобігання доставки на борт повітряних суден авіапасажирами (в їх ручної поклажі та багажі) або іншими особами зброї, вибухових пристроїв, вибухових речовин, легкозаймистих рідин та інших небезпечних предметів, які можуть бути використані для захоплення повітряного судна, вчинення терористичних актів, створення загрози життю пасажирів і членів екіпажу;

посилення охорони і захисту об'єктів від терористичних актів (організація охорони повітряних суден та об'єктів повітряного транспорту);

обладнання повітряних суден системами захисту від несанкціонованого проникнення в кабіну пілотів і втручання в дії екіпажу;

оснащення аеропортові авіапідприємств цивільної авіації технічними засобами забезпечення авіаційної безпеки;

введення додаткових заходів щодо забезпечення сталої діяльності повітряного транспорту при надходженні інформації про можливі теракти.

Діяльність із забезпечення авіаційної безпеки

Система заходів щодо попередження актів тероризму, прийнята вУкаіни в галузі цивільної авіації, в цілому відповідає міжнародним вимогам (Додаток 17 ІКАО). У Росавіації Мінтрансу України створено «Управління транспортної безпеки", є необхідна законодавча база, проводиться обов'язкова сертифікація юридичних осіб, діяльність яких безпосередньо пов'язана із забезпеченням авіаційної безпеки.

Попереджувальна робота щодо недопущення актів тероризму на об'єктах авіаційного транспорту в першу чергу пов'язана з організацією 100% -ного огляду в аеропортах пасажирів, багажу, ручної поклажі, вантажів, пошти, бортових запасів, екіпажу; з навчанням персоналу заходам безпеки.

Ще один елемент превентивної роботи - впровадження системи попереднього інформування про пасажирів. У неї входить не тільки передача даних про пасажирів в аеропорт призначення, але і завчасне вивчення пасажирів по базах бронювання. Щоб ця система почала працювати ефективно, потрібно вирішити як мінімум три організаційних моменти: налагодити обмін інформацією між базами бронювання авіаперевезень, домовитися з силовиками про контакт з їх розшуковими базами і укласти міжурядові договори про обмін інформацією між спецслужбами.

Авіаційна безпека забезпечується службами авіаційної безпеки аеродромів чи аеропортів, підрозділами відомчої охорони федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі транспорту, а також органами внутрішніх справ, службами авіаційної безпеки експлуатантів (авіаційних підприємств), а також уповноваженими органами, наділеними цими правами федеральними законами. Служби авіаційної безпеки аеродромів чи аеропортів і служби авіаційної безпеки експлуатантів (авіаційних підприємств) є службами з особливими статутними завданнями.

Авіаційна безпека забезпечується за допомогою:

Запобігання доступу сторонніх осіб і транспортних засобів в контрольовану зону аеропорту або аеродрому;

Охорони повітряних суден на стоянках з метою виключення можливості проникнення на повітряні судна сторонніх осіб;

Унеможливлення незаконного провезення на повітряному судні зброї, боєприпасів, вибухових, радіоактивних, отруйних, легкозаймистих речовин і інших небезпечних предметів і речовин і введення особливих заходів обережності при вирішенні їх провезення;

Передпольотного огляду, а також послеполетного огляду в разі його проведення відповідно до Закону Укаїни "Про міліцію";

Реалізації заходів протидії актам незаконного втручання в діяльність в галузі авіації та інших заходів, в тому числі заходів, що здійснюються за участю правоохоронних органів.

Служби авіаційної безпеки мають право затримувати для передачі правоохоронним органам осіб, які порушили вимоги авіаційної безпеки, а також багаж, вантажі і пошту, містять предмети і речовини, заборонені до повітряних перевезень, а у випадках, якщо життю або здоров'ю пасажирів, членів екіпажу повітряного судна або інших громадян загрожує небезпека, застосовувати заходи відповідно до законодавства Укаїни. Співробітникам служб авіаційної безпеки під час виконання службових обов'язків дозволяється носіння і застосування службової зброї в порядку, встановленому федеральними законами.

Охорона аеропортів і об'єктів їх інфраструктури здійснюється підрозділами відомчої охорони федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі транспорту, і органами внутрішніх справ в порядку, встановленому Урядом Укаїни.

Передплатний і післяполітний огляди

Передпольотний огляд, а також післяполітний огляд в разі його проведення відповідно до Закону Укаїни "Про міліцію" пасажирів, багажу, в тому числі речей, що знаходяться при пасажирах, членів екіпажів, осіб з числа авіаційного персоналу цивільної авіації, бортових запасів повітряного судна, вантажів і пошти проводиться в аеропорту чи на повітряному судні уповноваженими особами служб авіаційної безпеки за участю співробітників органів внутрішніх справ.

Проведення передпольотного огляду, а також послеполетного огляду в разі його проведення відповідно до Закону Укаїни "Про міліцію" не виключає можливість проведення огляду при здійсненні оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної та іншої діяльності уповноваженими на те особами в порядку, встановленому законодавством Укаїни.

При виконанні міжнародних польотів повітряних суден передпольотний огляд, а також післяполітний огляд в разі його проведення відповідно до Закону Укаїни "Про міліцію" проводиться після здійснення прикордонного та митного контролю, а у випадках, встановлених міжнародними договорами Укаїни і федеральними законами, і інших видів контролю .

При відмові пасажира повітряного судна від передпольотного огляду договір повітряного перевезення пасажира вважається розірваним.

Правила проведення передпольотного і післяпольотного оглядів встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі транспорту, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі внутрішніх справ.

З метою забезпечення авіаційної безпеки перевізники передають до правоохоронних органів персональні дані пасажирів повітряних суден, що містяться в перевізних документах.

Порядок створення і ведення інформаційних баз персональних даних пасажирів повітряних суден, а також порядок передачі таких даних до правоохоронних органів встановлюється Урядом Укаїни.

Юридичні особи, діяльність яких безпосередньо пов'язана із забезпеченням авіаційної безпеки, підлягають обов'язковій сертифікації, а їх діяльність по забезпеченню авіаційної безпеки - ліцензуванню.

Нагляд за діяльністю щодо забезпечення авіаційної безпеки здійснюють в рамках своїх повноважень Федеральне агентство повітряного транспорту і Федеральна служба з нагляду в сфері транспорту.

На роботу в служби авіаційної безпеки не приймаються особи:

Ті, хто має непогашену чи не зняту судимість за вчинення умисного злочину;

Які перебувають на обліку в установах органів охорони здоров'я з приводу психічного захворювання, алкоголізму чи наркоманії;

Достроково припинили повноваження по державній посаді або звільнені з державної служби, в тому числі з правоохоронних органів, з органів прокуратури, судових органів з підстав, які відповідно до законодавства Укаїни пов'язані з вчиненням дисциплінарного проступку, грубим або систематичним порушенням дисципліни, вчиненням проступку, який ганьбить честь державного службовця, втратою довіри до нього, якщо після такого дострокового припинення повноважень або такого звільнення пройшло менше ніж тр року;

Вимоги до забезпечення авіаційної безпеки в аеропортах містяться в наступних законодавчо-нормативних актах:

Повітряний Кодекс Укаїни (глава XII)

Міністерство транспорту України інформує про хід виконання заходів Комплексної програми забезпечення безпеки населення на транспорті

Виконання Комплексної програми забезпечення безпеки населення на транспорті в даний час проводиться відповідно до термінами і обсягами фінансування, затверджених розпорядженням Уряду Укаїни.