Куди скаржитися на нотаріуса
Нотаріус займає особливе місце в ряду правоохоронних органів. Нотаріус - це не підприємець, а захисник прав і законних інтересів суб'єктів цивільних правовідносин.
Як і суддя, нотаріус виступає від імені Укаїни. Встановлено такі гарантії нотаріальної діяльності: неупередженість; незалежність;
керівництво тільки Конституцією України та законом; нотаріальна таємниця. Приватно практикуючі нотаріуси:
- посвідчують угоди;
- видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя; накладають та знімають заборони відчуження майна;
- засвідчують вірність копій документів і виписок з них;
- засвідчує справжність підпису на документах; засвідчують вірність перекладу документів з однієї мови на іншу;
- засвідчують факт знаходження громадянина в живих;
- засвідчують факт знаходження громадянина в певному місці;
- посвідчується тотожність громадянина з особою, зображеним на фотографії;
- посвідчують час пред'явлення документів;
- передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним і юридичним особам;
- приймають в депозит грошові суми і цінні папери;
- вчиняють виконавчі написи;
- вчиняють виконавчі написи;
- пред'являють чеки до платежу і посвідчують неоплату чеків;
- приймають на зберігання документи; на зберігання документи;
- вчиняють морські протести;
- засвідчують відомості про осіб у випадках, передбачених законодавством РФ, а також здійснюють інші нотаріальні дії.
Нотаріуси, що працюють в державних нотаріальних конторах, здійснюють всі перераховані вище нотаріальні дії до того ж видають свідоцтва про право на спадщину та вживають заходів до охорони спадкового майна.
Якщо в нотаріальному окрузі немає державної нотаріальної контори, то вчинення названих нотаріальних дій доручається одному з нотаріусів, що займаються приватною практикою.
Відмова у вчиненні нотаріальної дії або неправильне вчинення нотаріальної дії оскаржуються в судовому порядку.
Контроль за виконанням професійних обов'язків нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, здійснюють федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю в сфері нотаріату, і його територіальні органи.
Нормативне регулювання у сфері нотаріату здійснює Міністерство юстиції РФ.
Контроль за нотаріусами, які займаються приватною практикою, здійснюють нотаріальні палати.
Так, Федеральна нотаріальна палата (ФНП) - це некомерційна організація, заснована на принципах самоврядування, саморегулювання і самофінансування, яка об'єднує всіх нотаріусовУкаіни за допомогою обов'язкового колективного членства в ній нотаріальних палат суб'єктів РФ.
Будь нотаріус, який діє на території нашої держави, автоматично стає членом ФНП одночасно з призначенням на посаду та вступом в регіональну нотаріальну палату.
Нотаріальні палати суб'єктів РФ, в свою чергу, засновані на обов'язковому членство в них всіх нотаріусів, що займаються приватною практикою на території того чи іншого регіону.
На даний момент Федеральна нотаріальна палата об'єднує нотаріальні палати 82 суб'єктів України і, крім іншого, здійснює контрольні повноваження. Зокрема, на сьогоднішній день при Федеральній нотаріальній палаті постійно діє Комісія з етики, професійної честі і іміджу, що вивчає питання внутрішньокорпоративної етики, взаємини нотаріусів і клієнтів, організації нотаріальної діяльності, а також контролює виконання Професійного кодексу нотаріусів Укаїни.
Для інтересу розглянемо деякі моменти даного документа, тим більше що людині, яка не має профільної освіти, досить важко оцінити, наскільки коректно поведінку того чи іншого професіонала.
Так, встановлено, що нотаріус зобов'язаний дотримуватися таких морально-етичні зобов'язання:
• захищати інтереси людини, суспільства і держави, дотримуючись вимог закону;
• сприяти утвердженню в суспільстві віри в закон і справедливість;
• не здійснювати в особистих інтересах або в інтересах інших осіб дій, які могли б поставити під сумнів неупередженість і незалежність нотаріальної діяльності, скомпрометувати нотаріуса у громадській думці, завдати шкоди честі та гідності професії нотаріуса;
• ставитися до колег по юридичній професії в дусі поваги, довіри і доброзичливого співробітництва;
• підтримувати сприятливий морально-психологічний клімат в нотаріальній конторі та нотаріальному співтоваристві в цілому, уникати прояву шкідливих звичок і особливостей поведінки, які можуть ображати людську гідність і негативно сприйматися оточуючими;
• постійно підвищувати свій професійний рівень, технічну компетентність, вивчати чинне законодавство і нотаріальну практику;
• зберігати професійну таємницю;
• дотримуватися вимога про обов'язкове страхування нотаріальної діяльності, порівнювати рівень і обсяг страхування своєї професійної відповідальності з обсягами і ризиками своєї діяльності;
• нести повну особисту і майнову відповідальність за дотримання вимог законодавства;
• забезпечувати у своїй діяльності високі критерії і вимоги культури спілкування, в будь-якій ситуації прагнути зберігати витримку і особисту гідність.
Нотаріус забезпечує відповідно до законодавства права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, які звернулися до нього за вчиненням нотаріальної дії.
Нотаріус зобов'язаний відмовити у вчиненні нотаріальної дії, якщо вимоги осіб виходять за межі закону.
При вчиненні нотаріальних дій нотаріус робить фізичним і юридичним особам у здійсненні їх прав та законних інтересів, роз'яснює їм права та обов'язки, попереджає про наслідки вчинюваних нотаріальних дій, з тим щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.
Нотаріус зобов'язаний зберігати таємницю вчиненого нотаріальної дії, дотримуватися довірчі відносини між нотаріусом та звернулися особами з приводу нотаріальної дії або отримання іншої конфіденційної інформації.
Перед скоєнням кожного нотаріальної дії нотаріус зобов'язаний інформувати осіб, що звернулися про розмір тарифу за вчинення нотаріальних дій, що встановлюється відповідно до нормативних актів.
Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій не повинен піддаватися тиску третіх осіб, впливам політичної кон'юнктури, зобов'язаний строго дотримуватися вимог законодавства та законні інтереси звернулися до нього осіб.
Нотаріус повинен проявляти терпіння, ввічливість і тактовність у відносинах з тими, з ким він взаємодіє в рамках професійного та особистого кола спілкування, не допускаючи прояву антигуманного ставлення до людей і неуваги до їх законним інтересам, а також дотримуватися культури мовлення, поведінки, зовнішнього вигляду.
Нотаріус при виконанні професійних обов'язків не повинен допускати:
• порушення без поважних причин встановлених режиму роботи нотаріальної контори та вимог до приміщення і технічного оснащення нотаріальної контори;
• необгрунтованої відмови у виїзді до звернулися за вчиненням нотаріальної дії особам у випадках, передбачених законодавством;
• передачі функцій по вчиненню нотаріальних дій, в тому числі щодо виконання технічних робіт, підготовці проектів документів, виготовлення оригіналів та копій, розмноження документів, іншим особам, крім співробітників нотаріальної контори;
• здійснення в стані наркотичного або алкогольного сп'яніння прийому відвідувачів, куріння під час прийому без згоди відвідувачів і інших проявів неповаги у ставленні до особистості, гідності і прав користувача, в тому числі пропозицій образливого, аморального характеру або інших недостойних дій стосовно осіб, з якими нотаріуса доводиться взаємодіяти в процесі своєї професійної діяльності;
• відсутність на робочому місці в нотаріальній конторі без поважних причин. В позаслужбовий час у нотаріуса теж є певні обов'язки:
• дотримуватися норм етики і моралі;
• утримуватися від будь-якої діяльності, здатної негативно вплинути на здійснення професійних обов'язків нотаріуса або викликати сумнів у його незалежності та об'єктивності, а також перешкоджати залученню членів сім'ї в цю діяльність;
• утримуватися від вчинення дій, які можуть завдати шкоди професійній діяльності нотаріуса або підірвати довіру і престиж професії в суспільстві, в тому числі від отримання дорогих подарунків і необґрунтованих пільг від осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії, від відвідування закладів із сумнівною громадської репутацією;
• протистояти чиниться на нотаріуса тиску в зв'язку з виконанням ним своїх професійних обов'язків і невідкладно інформувати про це нотаріальну палату і (або) компетентні правоохоронні органи.
У числі дисциплінарних проступків нотаріусів кодекс називає, зокрема:
• вчинення нотаріальних дій, що суперечать вимогам законодавства;
• заняття підприємницькою та іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової і викладацької;
• надання посередницьких послуг при вчиненні нотаріальних дій;
• здійснення нотаріальної діяльності без страхування ризику професійної відповідальності;
• порушення нотаріусом таємниці вчинення нотаріальної дії;
• вчинення нотаріусом нотаріальної дії на своє ім'я і від свого імені, на ім'я або від імені свого чоловіка або дружини, їх та своїх родичів (батьків, дітей, онуків);
• незаконна відмова у вчиненні нотаріальної дії;
• вчинення нотаріальних дій поза встановленими межами нотаріального округу, крім визначених законом випадків;
• засвідчення справжності підписів і вчинення інших нотаріальних дій за відсутності відповідних фізичних осіб або представників юридичних осіб;
• довільне зміна розміру нотаріального тарифу в бік його завищення або заниження в порівнянні з розміром тарифів, встановленим законом або рекомендаціями (рішеннями) нотаріальної палати;
• затримка на термін більше одного місяця сплати членських внесків в нотаріальну палату без поважних причин, а також заниження розмірів сплачуваних внесків чи інших обов'язкових платежів;
• неподання або несвоєчасне подання достовірної статистичної звітності, необхідної інформації або даних за запитами нотаріальної палати, податкових, судових, слідчих та інших органів, що діють в межах їх компетенції;
• відсутність без поважних причин постійного місця вчинення нотаріальних дій більше двох місяців поспіль або більше 6 місяців протягом календарного року;
• відсутність на робочому місці без поважних причин;
• винна втрата або незаконна передача іншим особам особистої гербової печатки нотаріуса, реєстрів вчинення нотаріальних дій, архіву нотаріуса, бланків та інших службових документів і матеріалів;
• невідвідування без поважних причин загальних зборів нотаріальної палати або проведених нею заходів щодо підвищення професійної кваліфікації та інших питань, неявка на запрошення на засідання органів управління нотаріальної палати;
• грубе або неодноразове (два і більше разів) порушення правил ведення нотаріального діловодства, встановленого режиму роботи нотаріальної контори, незабезпечення належних умов для прийому звернулися за вчиненням нотаріальної дії осіб і для зберігання документації;
• порушення морально-етичних норм, передбачених кодексом;
• порушення рішень органів управління нотаріальних палат суб'єктів Укаїни;
• недотримання податкового та іншого законодавства Укаїни;
• виконання нотаріусом повноважень нотаріуса в період виконання їх особою, яка тимчасово його заміщує.
Заходами дисциплінарного впливу є:
У разі неодноразового вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства щодо нотаріуса може бути подано до суду клопотання про позбавлення нотаріуса права нотаріальної діяльності.
Наостанок зазначимо, що перевірка організації роботи нотаріуса проводиться один раз на чотири роки. Перша перевірка організації роботи нотаріуса, вперше приступив до здійснення нотаріальної діяльності, повинна бути проведена через рік після наділення його повноваженнями нотаріуса.
Нотаріуси зобов'язані надавати посадовим особам, уповноваженим на проведення перевірок, відомості та документи, що стосуються розрахунків з фізичними і юридичними особами.
Законодавством суб'єктів України можуть бути передбачені інші терміни проведення перевірок організації роботи нотаріуса.
Також відмова у вчиненні нотаріальної дії або неправильне вчинення нотаріальної дії оскаржуються в судовому порядку, встановленому главою 37 ЦПК РФ. Якщо ви є зацікавленою особою і вважаєте неправильними вчинене нотаріальну дію або відмову у вчиненні нотаріальної дії, то ви маєте право подати заяву про це до суду за місцем знаходження нотаріуса або за місцем знаходження посадової особи, уповноваженої на вчинення нотаріальних дій.
Заява подається до суду протягом десяти днів з дня, коли заявнику стало відомо про скоєний нотаріальну дію або про відмову у вчиненні нотаріальної дії.
Заява про скоєний нотаріальну дію або про відмову в його скоєнні розглядається судом за участю заявника, а також нотаріуса, посадової особи, які вчинили нотаріальну дію або відмовили у вчиненні нотаріальної дії. Однак їх неявка не є перешкодою до розгляду заяви.
Рішення суду, яким задоволено заяву про скоєний нотаріальну дію або про відмову в його скоєнні, скасовує вчинене нотаріальну дію або зобов'язує вчинити таку дію.
Контроль за нотаріусами, які займаються приватною практикою, здійснюють нотаріальні палати.
Нотаріус повинен проявляти терпіння, ввічливість і тактовність у відносинах з тими, з ким він взаємодіє в рамках професійного та особистого кола спілкування, не допускаючи прояву антигуманного ставлення до людей і неуваги до їх законним інтересам, а також дотримуватися культури мовлення, поведінки, зовнішнього вигляду.
В позаслужбовий час у нотаріуса теж є певні обов'язки.
Підставою для розгляду питання про дисциплінарний проступок є підтверджені факти, викладені у зверненнях громадян, юридичних осіб, нотаріусів, в засобах масової інформації, в матеріалах перевірок і уявленнях судових, прокурорських, слідчих органів, уповноважених посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дисциплінарне стягнення накладається уповноваженим органом управління нотаріальної палати.
Відмова у вчиненні нотаріальної дії або неправильне вчинення нотаріальної дії оскаржуються в судовому порядку.
Анна МАЦЕРАС. юрист