Контрольно-рахункова палата Луганської області

Неефективне використання бюджетних коштів.
ІНФОРМАЦІЯ ДО РОЗДУМІВ

Неефективність використання бюджетних коштів.
Розбираємося з визначенням

Статтею 34 БК України встановлено принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів, який означає, що при складанні та виконанні бюджетів учасники бюджетного процесу в рамках наданих їм бюджетних повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. Звідси робимо висновок, що неефективним використанням бюджетних коштів є:
- недосягнення заданого результату (за обсягом і (або) якості) при використанні запланованого обсягу коштів;
- досягнення результату з великими, ніж це було можливо, витратами;
- завуальований витрата коштів, який спочатку передбачає їх неефективне використання.

Критерії оцінки ефективності. Існують чи ні?

Відповідальність за неефективне використання бюджетних
коштів. Чи покарають чи ні?

Статтею 34 БК України встановлено принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів. Оцінюючи дотримання учасниками бюджетного процесу зазначеного принципу, суди повинні враховувати, що учасники бюджетного процесу в рамках реалізації поставлених перед ними завдань і в межах виділених на конкретні цілі бюджетних коштів самостійно визначають необхідність, доцільність і економічну обґрунтованість здійснення конкретної видаткової операції.
Таким чином, конкретна видаткова операція може бути визнана неефективним витрачанням бюджетних коштів тільки в разі, якщо уповноважений орган доведе, що поставлені перед учасником бюджетного процесу завдання могли бути виконані з використанням меншого обсягу коштів або що, використовуючи певний бюджетом обсяг коштів, учасник бюджетного процесу міг б досягти кращого результату.

Кілька слів на закінчення

Оскільки в даний час на законодавчому рівні не закріплена відповідальність за неефективне використання бюджетних коштів, більшість бюджетних організацій витрачають їх неефективно.
Для встановлення бюджетно-правової відповідальності в першу чергу повинні бути дані законодавчі визначення понять "неефективне використання бюджетних коштів", "неекономічні використання бюджетних коштів" або "нераціональне використання бюджетних коштів" і затверджена методика визначення ефективності. Також потрібно розширити наведений в ст. 283 БК України перелік підстав для застосування примусових заходів, доповнивши його одним з названих видів порушень бюджетного законодавства. КоАП України і КК України необхідно доповнити положеннями, що встановлюють адміністративну та кримінальну відповідальність за неефективне та неекономічні використання бюджетних коштів.
Керівникам бюджетних організацій слід очікувати прийняття названих поправок і обачно підходити до тих чи інших витрат в даний час. Невідомо, якими правами будуть наділені уповноважені органи, які періоди вони перевірять і які заходи відповідальності будуть застосовані до осіб, що використовують бюджетні кошти.

М.Андріанов
експерт журналу
"Бюджетні установи:
ревізії і перевірки
фінансово-господарської діяльності "