Конституційно-правові норми - студопедія

Конституційне право як галузь права перш за все являє собою великий і різноманітний масив правових норм. Це не просто сукупність норм, а внутрішньо організована система.

Первинні елементи цієї системи - правові норми шикуються у взаємозалежні між собою групи, утворюючи інститути та підгалузі, а їх реалізація породжує правовідносини з певним складом учасників або суб'єктів конституційних правовідносин.

Первинний елемент галузі конституційного права - її норми.

Норми конституційного права в найзагальнішому вигляді - норми права, що регулюють суспільні відносини, що становлять предмет даної галузі.

Нормам конституційного права характерні всі ознаки юридичних норм, властиві даному виду правил поведінки і характерні для будь-якої галузі права, тобто безвідносно їх галузевої приналежності. Такі якості називаються загальними ознаками норми права:

- забезпечення реалізації за допомогою системи державних гарантій;

- захист спеціальними державно-правовими засобами, в тому числі шляхом примусу і т.д.

Поряд із загальними рисами нормам конституційного права властивий ряд специфічних ознак. зумовлюються характером предмета конституційного права.

1. Норми конституційного права відрізняються від норм інших галузей права за ступенем важливості.

Вони володіють особливою значущістю і регулюють найбільш важливі суспільні відносини, пов'язані за своєю природою до публічних. Серед них особливо виділяються такі фундаментальні сутнісні відносини як основи державного і суспільного ладу, основи взаємовідносин особистості і держави.

2. Норми конституційного права виділяються за змістом і суб'єктам.

Регулюючи широкої коло суспільних відносин, вони розраховані на всіх правоприменяющих суб'єктів, незалежно від виду правовідносин, учасниками яких ці суб'єкти є. Інакше кажучи, суб'єкти конституційно-правових відносин є одночасно сторонами цивільно-правових, адміністративно-правових, трудових та інших відносин.

3. Норми конституційного права мають особливість за джерелами, в яких вони закріплюються.

Основоположні, найбільш значущі норми містяться в особливому акті, що володіє вищою юридичною силою в системі джерел права, - в Конституції РФ. Норми конституційного права містяться в таких специфічних актах, як декларації, постанови Конституційного Суду України і т.д.

4. Норми конституційного права мають особливості за їх юридичною силою.

Йдеться про найвищу юридичну силу значної частини норм конституційного права - тих, що містяться в Конституції РФ, а також про особливу юридичну силу постанов Конституційного Суду РФ, що стоять над усіма іншими видами правових актів, за винятком Конституції РФ.

5. Особливістю значної частини конституційно-правових норм є установчий характер їх приписів.

В даному випадку мається на увазі перш за все те якість конституційно-правових норм, що містяться в Основному законі держави, як їх первинність.

Вони, по-перше, закріплюють тип державного і суспільного ладу,

6. За ступенем обов'язковості специфіка конституційно-правових норм полягає в поєднанні імперативного (наказового) характеру правового регулювання разом з дозвільних, який широко використовується в конституційному праві при визначенні та регулюванні прав і свобод людини і громадянина.

7. Норми конституційного права мають особливості структури.

Для більшості конституційно-правових норм не характерна традиційна тричленна структура правової норми: гіпотеза, диспозиція і санкція. Як правило, норма конституційного права містить тільки гіпотезу і диспозицію, або тільки диспозицію. Тільки в окремих випадках можна зустріти всі три елементи, включаючи санкцію.

Як правило, санкції щодо порушення диспозиції норми конституційного права містяться в нормах інших галузей права. На цей рахунок у конституційно-правовій нормі, як правило, робиться відсилання (наприклад, ч. 3 ст. 41 Конституції України «приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом ).

8. Щодо норм конституційного права діє особливий механізм їх реалізації.

Особливість виражається в тому, що для багатьох конституційно-правових норм реалізації має на увазі виникнення не конкретних правовідносин, а особливого виду відносин загального характеру або правового стану (стан в громадянстві, стан суб'єктів України в складі РФ).

Загальний характер норм конституційного права обумовлює таку особливість механізму їх реалізації, як видання на їх основі інших нормативних правових актів. Звідси серед норм конституційного права можна зустріти чимало норм відсилань (наприклад, надзвичайний стан на всій території України і в її окремих місцевостях може вводитися при наявності обставин і в порядку, встановлених федеральним конституційним законів (ч. 2 ст. 56 Конституції РФ).

9. Особливість конституційно-правових норм може бути виділена і з точки зору специфіки суб'єктів. на регулювання відносин між якими дані норми спрямовані.

Такими особливими суб'єктами є народ, держава, нації і народності, складові частіУкаіни - суб'єкти РФ, муніципальні освіти, представницькі (законодавчі) органи державної влади.

10. В якості ще однієї значної особливості слід відзначити тісний зв'язок норм права з нормами моральності.

Тут необхідно брати до уваги гуманістичну спрямованість конституційно-правового регулювання. Серед найбільш яскраво виражених збігів норм моральності і юридичних норм можна назвати положення Преамбули та с. 21 і 59 Конституції.

У ч. 1. ст. 59 Конституції України не тільки обов'язком, а й обов'язком громадянина України називається захист нашої Батьківщини.

11. Норми конституційного права відрізняються своєрідністю (особливістю видів).

КЛАСИФІКАЦІЯ КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИХ НОРМ

Конституційно-правові норми можуть бути поділені за різними підставами:

1. В залежності від того, які функції, цілі правового регулювання вони обеспечівают.Первічним є поділ норм права на:

- регулятивні - засновують громадські, державні інститути (наприклад, систему державних органів), закріплюють права, обов'язки людей, повноваження державних органів, посадових осіб. Вони встановлюють порядок здійснення прав і несення обов'язків.

- охоронні - встановлюють заходи конституційно-правового примусу, в тому числі і відповідальності (розпуск парламенту, відмова від посади президента і т.д.).

Регулятивні норми діляться на норми спеціалізовані:

Загальні норми - фіксують в узагальненому вигляді елементи регульованих відносин (наприклад, умови правосуб'єктності - ст. 60 Конституції встановлює, що український громадянин може самостійність в повному обсязі здійснювати свої права і обов'язки з 18 років).

Дефінітивного норми - вводять визначення базових правових термінів. Так, ст. 94 Конституції встановлює, що Федеральне Збори - парламенті України - є представницьким і законодавчим органом РФ.

Норми-принципи, норми-цілі - встановлюють вихідні для конституційного права, інших галузей права цінності, напрямки і способи діяльності. (Основними принципами діяльності Конституційного Суду України є незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін).

Принцип поділу влади (ст. 10), принципи федеративного устрою України (ст. 5).

Гарантійні норми - спрямовані на забезпечення громадянських прав, нормальної діяльності органів влади (ч. 4 ст. 109 Конституції України передбачає, що Державна Дума не може бути розпущена з моменту висунення нею звинувачення проти Президента України до прийняття відповідного рішення Радою Федерації).

Колізійні норми - вказують на норми, що підлягають застосуванню в конкретному випадку при вирішенні юридичних труднощів, визначенні компетенції органів державної влади. (Ч. 4 ст. 15 Конституції України «якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачено законом, то застосовуються правила міжнародного договору).

2. За методом правового регулювання, тобто за прийомами м способам правового впливу на відповідні суспільні відносини, норми конституційного права поділяються на:

- управомочівающіе - наділяють суб'єктів правовідносин юридичними благами, тобто визначають права і свободи, повноваження та умови їх реалізації (наприклад, кожен в Україні має право на свободу та особисту недоторканність ст. 22 Конституції РФ).

- зобов'язують - примушують до здійснення певних дій або бездіяльності (наприклад, обов'язок кожного платити встановлені податки і збори ст. 57 Конституції РФ).

Особливість конституційно-правових норм виражається в тому, що зобов'язують норми можуть бути звернені і до більш абстрактним суб'єктам права, наприклад, до держави, нації (наприклад, відповідно до ст. 2 Конституції «визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави »).

- забороняють - норми встановлюють заборони, тобто наказують утримуватися від певних дій (бездіяльності), визначають факти, які є перешкодою для застосування норм права (наприклад, відповідно до ч. 4 ст. 3 Конституції «ніхто не може привласнювати владу в Укаїни»).

3. За юридичною природою і ступенем обов'язковості предпісанійнорми можуть бути:

імперативні - коли в них владно наказує правили поведінки (наприклад, відповідно до ст. 87 і 88 Конституції України Президент України зобов'язаний негайно повідомляти палатам Федеральних Зборів про введення воєнного чи надзвичайного стану за передбаченими конституційним нормам підставах).

диспозитивні - як правило, формулюється таким чином, що надається можливість вибору тієї чи іншої поведінки (ч. 3 та 4 ст. 117 Конституції якщо Державна Дума двічі висловлює недовіру Уряду РФ, то Президент України відповідно приймає рішення про відставку Уряду або розпускає Державну Думу) .

4. За функціональним призначенням в механізмі правового регулірованіяконстітуціонно-правові норми поділяються:

процесуальні - визначають форми і процедури реалізації правил поведінки і відповідають на питання: як можна або потрібно діяти або не діяти (наприклад, порядок прийняття федеральних законів, порядок розпуску Державної Думи, ст. 100, 101, 104-109 Конституції РФ).

5. За часом свого действіяконстітуціонно-правові норми поділяються на:

постійні - не обмежені терміном свого дії (ст. 2 Конституції РФ);

тимчасові - норми, в яких зазначено термін їх дії (прикінцеві та перехідні положення);

виняткові - діють на випадок надзвичайних обставин і припиняють на певний час дію окремих постійних норм (наприклад, при введенні воєнного чи надзвичайного стану).

6. По території действіянорми конституційного права розмежовуються на ті, які діють:

в масштабах всієї країни - загальнонаціональні, загальнодержавні;

на території окремих суб'єктів - регіональні;

на території місцевого самоврядування (муніципального освіти) - муніципальні або місцеві.

В юридичній літературі (І. Конюхова) наводяться інші види:

1) норми - декларації - які отримують закріплення в Преамбулі Конституції України (наприклад, ст. 1 Конституції України - норма-декларація - РФ-Україна - є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління).

Ст. 2 у вигляді норми-декларації проголошує найвищою цінністю права і свободи людини.

2) норми-роз'яснення - спрямовані на розкриття сутності і основного змісту регульованих відносин, об'єкта, предмета, суб'єкта права.

Наприклад, в ст. 1 Конституції України міститься норма-роз'яснення про те, що поняття «Україна» і «Росія» - рівнозначні. Такі норми не часто трапляються в конституційному праві і, як правило, відображають специфічні, найчастіше, історичні, культурні, національні особливості розвиток країни.

3) Конституція України містить і такий рідкісний вид норм, як дескриптивні норми. Так, ст. 65 Конституції України визначає структуру або составУкаіни як Федерації.