Конституція Укаїни як джерело муніципального права

Чільне місце в системі юридичних норм, що регулюють МС, займають конституційні норми. Конституційні норми представляють собою сукупність юридичних принципів і приписів, які визначають політико-правову природу МС, закріплюють основні права громадян в області МС, регулюють основи правового статусу органів МС і їх взаємини з державою.

Держава, розробляючи нову Конституцію, приділило багато уваги МС (глава 8)

Групи норм: - закріплюють МС як основи Конституційного ладу. Мають особливу юридичну силу. (Ст.12. ​​В Укаїни визнається і гарантується МС. МС в межах своїх повноважень самостійно. ОМС не входять до системи ОГВ) (п.2 ст.3. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через ОГВ і ОМС)

- Регулюють широке коло правових відносин в тому числі і м-п. Пов'язані з діяльністю МС щодо забезпечення прав і свобод громадянина (ст. 18, 24.2, 32, 33, 40.2, 41.1.2. 43.2.3. 97.2);

32 Громадяни Укаїни мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.

-глава 8 - регулює безпосередньо м-п відносини.

1. Місцеве самоврядування в Укаїни забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. 2. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

1. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. 2. Зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій.

1. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення. 2. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.

Місцеве самоврядування в Укаїни гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Укаїни і федеральними законами.

Якщо порівняти кількість норм про МС, закріплених в Конституції Укаїни, і про будь-якої іншої галузі права, крім конституційного, то можна зробити висновок про те, що обсяг цих норм набагато більше, ніж в інших галузях права.

Федеральне законодавство як джерело муніципального права. його особливості

1) Безпосередньо визначають статус мс

-базове комплексне регулювання мс (131)

-окремі аспекти мс (державна реєстрація статутів)

-акти ФОІВ (ГД і СФ) - про забезпечення конституційних прав населення на мс в нпа суб'єктів; проект внесення змін в 131

-підзаконні акти ФОІВ

-акти президента (про гарантії мс)

-уряду (ведення реєстру мо)

-центральних органів виконавчої влади (наказ Мін'юсту про доступність відомостей реєстру)

2) визначають комплексний характер МП

-організаційні основи (184)

-територіальні основи (ГРК)

-компетенція МО (ЗАТО)

-функціональні засади (ЖК)

-участь населення у здійсненні мс (про гарантії виборчих прав громадян)

-економічні основи (НК)

-Відповідальність мс (ГК ч.2)

-Гарантії МС (ЦПК)

-акти ФОІВ (ГД і СФ) - заходи щодо стабілізації фармацевтичного ринку; пропозиція про формування концепції ФБ.

-підзаконні акти ФОІВ

-президента (про оцінки ефективності оівs і ОМС го і мо в області енергопостачання)

-уряду (субсидії на реформування фінансів)

-центральних органів виконавчої влади (Наказ Мінфіну про бюджетну класифікацію)

Норми Конституції про МС розвиваються в федеральному законодавстві. Федеральне законодавство про МС має ряд особливостей:

Закони, присвячені мс, можна розподілити по таких підстав:

-закони, що регламентують виключно статус мс (базові закони) .- 131, від 21.07.05 «Про державну реєстрацію статутів муніципальних утворень».

-закони, що регулюють готельні аспекти місцевого самоврядування «про основні гарантії виборчих прав і прав громадян на участь у референдумі»; «Про муніципальну службу в РФ».

-галузеві закони- не регулюють місцеве самоврядування, але закріплюють повноваження органів мс в різних сферах життєдіяльності (оборона, містобудування, охорона здоров'я).

Законодавство суб'єктів Укаїни як джерело муніципального права

МС здійснюється в межах, встановлених КРФ і ФЗ, і лише в окремих випадках, передбачених ФЗ, МС регулюється законами суб'єктів РФ. 4 групи: * Конституції республік, статути суб'єктів федерації; * Закони законодавчих органів суб'єктів федерації - Закон про МС; * Укази губернатора, Постанови Уряду; * Рішення статутних судів

131-ФЗ націлює суб'єкти Україна на прийняття рада НПА в різних сферах правового регулювання:

В області організації МС і забезпечення державних гарантій прав населення на здійснення МС;

-КпАП -закон про проведення референдуму -закон про звернення -Муніципальні служба в суб'єкті

В області адміністративно-територіального і муніципальної-територіального устрою;

-меж територій мо

-адміністративні центри СП, мр, де розташовані представницькі органи.

-порядок зміни меж і перетворення

В області регулювання прав, обов'язків і відповідальності ОМС і д / л МС при здійсненні окремих державних повноважень.

-встановлення переліку окремих державних повноважень ОМС

-наділення конкретними госполномочіямі ОМС мо.

В області регулювання економічної основи МС.

-перелік майна для здійснення повноважень

-вимоги до формування, утвердження та контролю мб.