конкурсний керуючий
§ 2.2. Функції і завдання конкурсного керуючого кредитної організації
Закон про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій в статті 50 говорить про два види конкурсних керуючих: конкурсних керуючих при банкрутстві кредитних організацій, що мали ліцензію БанкаУкаіни на залучення грошових коштів фізичних осіб у вклади, - ними в силу закону є Агентство зі страхування вкладів, а також про конкурсних керуючих при банкрутстві кредитних організацій, які не мали ліцензії БанкаУкаіни на залучення грошових коштів фізичних осіб у вклади, - в цій якості затверджуються арбітражні уп авляются, що відповідають вимогам, встановленим Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)», і акредитовані при БанкеУкаіни в якості конкурсних керуючих при банкрутстві кредитних організацій.
Фізичні особи затверджуються конкурсними керуючими в порядку, встановленому загальними Законом про банкрутство, з особливостями, передбаченими Законом про банкрутство банків. По-перше, вони можуть затверджуватися лише для управління кредитною організацією, яка не мала ліцензії БанкаУкаіни на залучення грошових коштів фізичних осіб у внески (п. 2 ст. 50 11). По-друге, вони не можуть затверджуватися в умовах, коли перш від управління кредитною організацією - боржником усунений інший керуючий - фізична особа. (П. 3 ст. 50 11). По-третє, якщо своєчасно не представлена кандидатура конкурсного керуючого - фізичної особи, більше фізичні особи в якості потенційних керівників не розглядаються (п. 3 ст. 50 11). По-четверте, вони ніколи не можуть бути призначені для управління організацією, в яку коли-небудь призначалася Агентство, оскільки Агентство навіть теоретично не може бути відсторонена. По-п'яте, конкурсним керуючим кредитної організації - відсутнього боржника також може призначатися тільки Агентство (п. 2 ст. 52).
Вимоги закону «Про неспроможність (банкрутство) наступні.
Арбітражним керуючим може бути громадянин Укаїни, який зареєстрований як індивідуальний підприємець; має вищу освіту; має стаж роботи на керівних посадах не менше ніж два роки в сукупності; склав теоретичний іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих; пройшов стажування строком не менше шести місяців в якості помічника арбітражного керуючого; не має судимості за злочини в сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини; є членом однієї з саморегульованих організацій.
Арбітражним судом не можуть бути затверджені в якості конкурсних керуючих арбітражні керуючі: які є зацікавленими особами по відношенню до боржника, кредиторам; щодо яких запроваджена процедура банкрутства; не відшкодує збитки, завдані боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні обов'язків арбітражного керуючого; дискваліфіковані або позбавлені в порядку, встановленому федеральним законом, права займати керівні посади та (або) здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичними особами, входити до ради директорів (наглядова рада) та (або) керувати справами і (або) майном інших осіб; не мають укладених відповідно до вимог цього Закону договорів страхування відповідальності на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство.
Конкурсний кредитор або уповноважений орган (збори кредиторів) до кандидатури арбітражного керуючого вправі передбачити наступні вимоги: наявність у кандидата вищої юридичної, економічної освіти або освіти за спеціальністю, відповідній сфері діяльності боржника; наявність у кандидата певного стажу роботи на посадах керівників організацій у відповідній галузі економіки; встановлення кількості процедур банкрутства, проведених кандидатом в якості арбітражного керуючого.
Конкурсний кредитор або уповноважений орган (збори кредиторів) не має права висувати непередбачений законом вимоги до кандидатури арбітражного керуючого.
Арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом, має право:
скликати збори кредиторів;
скликати комітет кредиторів;
звертатися до арбітражного суду з заявами та клопотаннями у випадках, передбачених Федеральним законом;
отримувати винагороду в розмірах і в порядку, які встановлені Федеральним законом;
залучати для забезпечення здійснення своїх повноважень на договірній основі інших осіб з оплатою їх діяльності за рахунок коштів боржника, якщо інше не встановлено Федеральним законом, зборами кредиторів або угодою кредиторів;
подати до арбітражного суду заяву про дострокове припинення виконання своїх обов'язків.
Арбітражний керуючий зобов'язаний:
вживати заходів щодо захисту майна боржника;
аналізувати фінансове становище боржника;
аналізувати фінансову, господарську та інвестиційну діяльність боржника, його становище на товарних та інших ринках;
вести реєстр вимог кредиторів, за винятком випадків, передбачених Федеральним законом;
надавати реєстр вимог кредиторів особам, які потребують проведення загальних зборів кредиторів, протягом трьох днів з дати надходження вимоги у випадках, передбачених Федеральним законом;
відшкодовувати збитки боржникові, кредиторам, третім особам у разі заподіяння їм збитків при виконанні покладених на нього обов'язків з дати набрання законної сили судового акта про відшкодування таких збитків;
виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства.
Завдяки акредитації арбітражних керуючих в БанкеУкаіни, що прийшла на зміну атестації, керуючі знаходяться під потрійним контролем. Керуючий може бути: а) відсторонений арбітражним судом в зв'язку з допущеним порушенням; б) виключено саморегулівної організацією арбітражних керуючих з числа її членів (і тоді він підлягає відстороненню арбітражним судом) і, нарешті, в) позбавлений БанкомУкаіни акредитації на підставі п. 7 ст. 50 20 Закону. Так само БанкУкаіни може не продовжити акредитацію після закінчення року, на який було видано свідоцтво про акредитацію. В останніх двох випадках арбітражний керуючий підлягає відстороненню арбітражним судом за заявою БанкаУкаіни (п. 8 ст. 50 20).
Обов'язковими умовами їх акредитації при ЦБ є:
· Відповідність вимогам до арбітражних керівників, встановленим Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)»;
· Відсутність протягом трьох років, що передують акредитації, порушень законодавства Укаїни про неспроможність (банкрутство), що призвели до суттєвого обмеження прав кредиторів, необґрунтованого витрачання конкурсної маси кредитної організації (конкурсної маси), непропорційного задоволенню вимог кредиторів, а також відсутність випадків відсторонення від виконання обов'язків конкурсного керуючого, пов'язаних з невиконанням або неналежним виконанням таких обов'язків;
· Проходження навчання за затвердженою БанкомУкаіни програмі.
А. Єгоров у зазначеній вище роботі, описуючи статус Агентства, зупиняється на проблемі «конфлікту інтересів» в разі коли Агентство здійснює повноваження конкурсного керуючого і одночасно є спеціально створеною організацією зі страхування вкладів в банках.
Після того, як Агентство виплатить вкладнику відшкодування у зв'язку з фінансовими труднощами кредитної організації, яка прийняла внесок, до Агентства переходять права вкладника до зазначеної організації, тобто Агентство стає кредитором першої черги. Саме по собі поєднання в особі Агентства конкурсного керуючого і кредитора першої черги, допущене Законом, виглядає досить дивно. В результаті в процедурі банкрутства виступає особа, що ставить за власні інтереси як кредитор першої черги і зобов'язаний відстоювати інтереси інших кредиторів, боржника, суспільства і держави як конкурсний керуючий. До кредитора першої черги належне виконання повинні отримати кредитори за поточними платежами. У гіпотетичній ситуації, коли майна кредитної організації буде вистачати тільки на розрахунки з поточними кредиторами, «кредиторська» сутність Агентства може взяти гору над його статусом конкурсного керуючого.
Конкурсний керуючий є центральною фігурою при проведенні конкурсного виробництва, що має ряд функцій.
Конкурсний керуючий здійснює повноваження керівника кредитної організації та інших органів управління кредитної організації в межах, порядку та на умовах, які встановлені Федеральним законом.
Конкурсний керуючий зобов'язаний діяти сумлінно та розумно з урахуванням прав і законних інтересів кредиторів, кредитної організації, суспільства і держави.
Конкурсний керуючий зобов'язаний: прийняти у відання майно кредитної організації, провести його інвентаризацію; залучити незалежного оцінювача для оцінки майна кредитної організації, за винятком випадків, передбачених законом; повідомити працівників кредитної організації про майбутнє звільнення не пізніше одного місяця з дня введення конкурсного виробництва; вжити заходів щодо забезпечення збереження майна кредитної організації; проаналізувати фінансовий стан кредитної організації; пред'явити до третіх осіб, які мають заборгованість перед кредитною організацією, вимоги про її стягнення в порядку, встановленому законом; встановити вимоги кредиторів в порядку, передбаченому законом; вести реєстр вимог кредиторів; вжити заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна кредитної організації, що знаходиться у третіх осіб; передати в Архівний фонд Укаїни документи в порядку і відповідно до переліку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики у сфері архівної справи, і БанкомУкаіни; виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства.
Конкурсний керуючий зобов'язаний на вимогу арбітражного суду представляти в арбітражний суд всі відомості, що стосуються конкурсного виробництва, в тому числі звіт про свою діяльність.
Конкурсний керуючий встановлює строк пред'явлення вимог кредиторів, після закінчення якого реєстр вимог кредиторів вважається закритим.
Конкурсний керуючий розглядає пред'явлене в ході конкурсного виробництва вимога кредитора і за результатами його розгляду не пізніше 30 робочих днів з дня отримання такої вимоги вносить його до реєстру вимог кредиторів у разі обгрунтованості пред'явленого вимоги. У той же термін конкурсний керуючий повідомляє відповідного кредитора про включення його вимоги до реєстру вимог кредиторів, або про відмову в такому включенні до зазначеного реєстру, або про включення до цього реєстру вимоги в неповному обсязі. У разі внесення вимоги кредитора до реєстру вимог кредиторів у відповідному повідомленні на ім'я кредитору, зазначаються відомості про розмір та склад його вимоги до кредитної організації, а також про черговість його задоволення.
Конкурсний керуючий зобов'язаний використовувати в ході конкурсного виробництва тільки один кореспондентський рахунок кредитної організації, визнаної банкрутом, для грошових коштів у валюті Укаїни - основний рахунок кредитної організації, що відкривається в БанкеУкаіни, а також в залежності від кількості наявних у кредитної організації видів іноземної валюти - необхідна кількість рахунків кредитної організації для грошових коштів в іноземній валюті, що відкриваються в інших кредитних організаціях у встановленому БанкомУкаіни порядку.
При здійсненні Агентством повноважень конкурсного керуючого рахунку кредитної організації в ході конкурсного виробництва відкриваються в Агентстві.
В ході конкурсного виробництва конкурсний керуючий здійснює інвентаризацію та оцінку майна кредитної організації в порядку, передбаченому Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)».
Після складання і закриття реєстру вимог кредиторів конкурсний керуючий в строк не пізніше шести місяців з дня відкриття ліквідаційної процедури становить проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна ліквідованої кредитної організації, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також відомості про здійснені попередніх виплатах кредиторам першої черги . Термін складання реєстру вимог кредиторів і термін складання проміжного ліквідаційного балансу можуть бути продовжені арбітражним судом за заявою конкурсного керуючого.
Проміжний ліквідаційний баланс та ліквідаційний баланс складаються відповідно до нормативних актів БанкаУкаіни і представляються в БанкУкаіни на узгодження. Термін узгодження БанкомУкаіни проміжного ліквідаційного балансу та ліквідаційного балансу не може перевищувати 30 днів з дня надходження в БанкУкаіни документів, встановлених нормативними актами БанкаУкаіни.
Після завершення розрахунків з кредиторами, узгодження ліквідаційного балансу, конкурсний керуючий зобов'язаний подати в арбітражний суд звіт про результати проведення конкурсного виробництва.
Конкурсний керуючий має право: розпоряджатися майном кредитної організації в порядку і на умовах, які встановлені законом; звільняти працівників кредитної організації, в тому числі керівника кредитної організації, змінювати умови трудових договорів, переводити працівників на іншу роботу в порядку і на умовах, які встановлені законом; заявляти відмову від виконання договорів та інших угод в порядку, встановленому законом; пред'являти позови про визнання недійсними або застосування наслідків недійсності нікчемних правочинів; залучати для вирішення завдань, що виникають у зв'язку із здійсненням ліквідаційної процедури, бухгалтерів, аудиторів та інших фахівців.
Разом з тим конкурсний керуючий несе відповідальність за свої дії.
Збитки, завдані конкурсним керуючим, акредитованим при БанкеУкаіни, в результаті невиконання або неналежного виконання ним своїх обов'язків особам, які беруть участь у справі про банкрутство, відшкодовуються за рахунок його майна і страхування відповідальності на випадок заподіяння таких збитків.