Класифікація норм права

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Правові норми в сучасному світі дуже різноманітні, оскільки вони відображають весь строкатий спектр суспільних відносин, все розмаїття типових життєвих ситуацій. Для виявлення характерних рис конкретних правових норм, їхнього місця і функціональної ролі в системі права, їх класифікують. Підстави таких класифікацій найрізноманітніші.

Проф. В.Н. Хропанюк, наприклад, класифікує норми по галузях права - державне, адміністративне, цивільне право і т.д .;

за функціями, які виконують норми права - регулятивні, охоронні;

за характером містяться в нормах права правил поведінки - зобов'язують, які забороняють, управомочивающие;

за ступенем визначеності - абсолютно визначені, відносно визначені, альтернативні; по колу осіб - загальні і спеціальні;

спеціалізовані - закріпні, дефінітивного, норми принципу.

Проф. В.І. Леушин і В.Д. Перевалов пропонують дещо іншу класифікацію.

За суб'єктам правотворчості вони розрізняють норми, які виходять від держави і безпосередньо від громадянського суспільства. У першому випадку це норми органів представницької державної влади, виконавчої державної влади і судової державної влади. У другому випадку норми приймаються безпосередньо населенням (сільський сход, всенародний референдум).

Установчі норми формують фундамент правового регламентування суспільних відносин і правового становища людини, закріплюють основи суспільного ладу, права, свободи та обов'язки громадян, головні ідеї та цінності правової системи суспільства. Вони містяться, як правило, в конституції, різних основах законодавства, кодексах.

Регулятивні норми різними способами регулюють суспільні відносини. Залежно від характеру суб'єктивних прав і обов'язків зазвичай виділяються три основних види регулятивних норм: управомочивающие (право на вчинення позитивних дій); зобов'язують (обов'язок вчинення певних позитивних дій); забороняють (заборона на дії і вчинки, які визначені законом як правопорушення).

Охоронні - це норми, що відображають характер державного примусу, що застосовується при порушенні правових заборон.

Всі норми права спрямовані на здійснення функцій права. У них знаходять вираження способи регулювання суспільних відносин.

Забезпечувальні норми містять гарантії реалізації суб'єктивних прав і обов'язків у процесі правового регулювання.

Декларативні норми визначають завдання правового регулювання окремих видів суспільних відносин.

Колізійні норми призначені для усунення протиріч між правовими приписами.

Оперативні норми визначають дати вступу нормативного акту в силу, припинення його дії і т.п.

За предметом правового регулювання норми поділяються на норми конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного, трудового та інших галузей права.

Ще один спосіб класифікації - це виділення норм матеріальних і процесуальних. Матеріальні норми - це правила поведінки суб'єктів правовідносин, процесуальні містять приписи, що встановлюють процедуру застосування цих правил.

Нарешті, по методу правового регулювання виділяються імперативні, диспозитивні, рекомендаційні норми.

Диспозитивні норми дозволяють учасникам відносин самим домовитися про обсяг реалізації суб'єктивних прав і обов'язків або використовувати в певних випадках резервне правило. Типовий приклад диспозитивних норм - норми цивільного права.

Рекомендаційні норми встановлюють варіанти бажаного для держави поведінки.

За сферою дії норми поділяються на норми загального дії, норми обмеженого дії і локальні норми.

Норми загальної дії діють на всій території держави і є обов'язковими для всіх громадян цієї держави.

Норми обмеженої дії - це норми, які з представницьких чи виконавчих органів суб'єктів федерації - республік, країв, областей, і т.д.

Локально-нормативні приписи - це норми, встановлені окремими державними, громадськими або приватними структурами для себе.

Існують і інші критерії класифікації: за часом (постійні і тимчасові), по колу осіб (поширюються або на всіх, хто підпадає під їх дію, або на чітко позначену групу суб'єктів: військовослужбовців, залізничників і т.п.) і т.д.

Правотворчість і систематизація нормативних актів.

Стадію правотворчого ПРОЦЕСУ

2. Безпосереднє правотворчість здійснюється в результаті проведення референдумів, які в конституційному порядку приймають або відкидають пропоновані державної законодавчою владою нормативно-правові акти.

3. Державне правотворчість виражається у встановленні, зміні або скасуванні норм права в встановленому законом порядку. До нього примикає також нормотворчість громадських організацій, яке санкціонується державою. При цьому норми, створювані громадськими організаціями, набувають якість і властивості правових норм, що охороняються державою.

5. Правотворческий процес складається з ряду стадій.

6. 1.Стадіі законодавчої ініціативи. Йдеться про первинному офіційному дії компетентного суб'єкта, що складається у внесенні в правотворчий орган або пропозиції про видання нормативного акта або підготовленого проекту акта. Коло суб'єктів, які мають право законодавчої ініціативи, строго обкреслений в законодавстві, так як законодавча ініціатива, на відміну від будь-якого іншого звернення в правотворческий орган з законопроектом, передбачає юридичну обов'язок компетентного органу розглянути надійшов проект або пропозицію.

7. 2.Решеніе компетентного органу про необхідність видання акта, вироблення його проекту, включення в план законопроектних робіт і т.п.

8. 3.Разработка проекту нормативного акта і його попереднє обговорення. Ці процедури розрізняються залежно від важливості проекту, від того, кому доручена розробка, а також від характеру майбутнього нормативного акта (загальнодержавний акт або відомчий). Найбільш важливі проекти виносяться на всенародне обговорення. У підготовці інших беруть участь консультативні групи вчених і фахівців.

9. 4.Рассмотреніе проекту нормативного акту в тому органі, який уповноважений його прийняти,

10. 5.Прінятіе нормативного акта.

12. Названі вище принципи в тій чи іншій мірі пронизують кожну зі стадій правотворчого процесу.

14. Після того як проект розроблений, приступають до його попереднього обговорення. Воно зазвичай здійснюється із залученням великого кола зацікавлених органів, організацій, громадськості. Форми обговорення різноманітні: широке обговорення на місцях (в республіках, областях і т.д.) із залученням цілої низки установ, громадських організацій; парламентські читання; розширені засідання підготовчих комісій; обговорення у пресі і на телебаченні; рецензування проекту науково-дослідними установами і т.д.

15. Найважливіші законопроекти можуть бути винесені на всенародне обговорення. В цьому випадку законопроект публікується в центральних і місцевих газетах і журналах, розглядається на засіданнях представницьких органів різних ланок, в трудових колективах підприємств та установ, у військових частинах, громадських об'єднаннях, на зборах громадян за місцем проживання. Однак всенародні обговорення в нашій країні поки що не перетворилися в ефективний інструмент врахування громадської думки в законодавчій роботі, підвищення якості законопроектів. Тут відіграє велику роль недостатня активність громадян та їх об'єднань.

16. Після врахування зауважень і пропозицій проект остаточно відпрацьовується і редагується. Як правило, це робить та робоча комісія, яка становила початковий текст проекту.

17. Потім настає другий етап правотворчої процедури, коли робота над проектом вступає в офіційну фазу і здійснюється самим правотворческим органом.

18. Зведення державної волі в закон (діяльність правотворчого органу з розгляду і прийняття нормативного акта) починається з внесення проекту в офіційному порядку до відповідного правотворчий орган від імені органу або організації, які готували його. Правом офіційного внесення законопроектів у вищий представницький орган країни користуються певні повноважні органи, організації та особи, передбачені в Конституції. До проекту закону подається і пояснювальна записка, яка містить обґрунтування необхідності його прийняття, розгорнуту характеристику цілей, завдань і основних положень майбутнього закону і його місця в системі чинного законодавства. Крім того, додається фінансово-економічне обґрунтування.

19. Наступна стадія правотворчого процесу - внесення розгляду проекту до порядку денного засідання, обговорення і офіційне прийняття проекту в діяльності вищого представницького органу країни - детально регламентується. Розгляд законопроектів здійснюється в двох або в трьох читаннях (якщо законодавчим органом стосовно до конкретного проекту не буде вжито інше рішення). Практика проведення декількох читань законопроекту дозволяє більш детально і всебічно розглянути проект, внести в нього необхідні поправки, забезпечити тим самим прийняття більш продуманого законодавчого вирішення. Колегіальні правотворческие органи приймають нормативні акти простою більшістю голосів.

20. У заключній стадії правотворчого процесу - офіційному оголошенні - прийнятий нормативний акт офіційно публікується в особливих, передбачених законом друкованих органах, а також оголошується в іншій формі (по радіо, телебаченню і т.д.).