Кадрові та масові партії в типології Моріс Дюверже

Багато його книги виявлялися примітними фактами науковому та громадському житті Франції. Книги Дюверже - це енциклопедії знань, необхідних для свідомого дії в політичному житті та впливу на еволюцію структури політичної партії. У своїх роботах він не обіцяє і не нав'язує нікому ніяких «залізних законів», Моріс просто пропонує перевірене практикою політичних партій знання про те, до яких наслідків призводило або призведе то чи інше рішення, вибір, історично склалося збіг обставини.

Багато що, що прогнозував Дюверже здійснилося в реальність. Так в 1958 році в «Монд» під назвою «Коли?» Він передбачив неминучість другого пришестя до влади де Голля. У книзі «Політичні партії» він попереджає про можливість появи у Франції неофашистських партій. Але також в його книгах зустрічаються і «українські сюжети», коли він говорив про неминучість природною лібералізації тоталітарних партій, Моріс оцінює песимістично подібну перспективу комуністичної партії СРСР, так як він сумнівався в доступному для огляду майбутньому «внутрішнє коло» дозволить слідувати природним шляхом. За Дюверже закріпилося слава одного з найбільш проникливих політологів Франції.

Демократія в його розумінні - це свобода для народу і для кожної частини народу Свобода в самій природі сучасних партій закладені риси і тенденції, які здатні протистояти їй або виключати її. Загальне виборче право є незамінним способом визнання влади. Виборчий бюлетень є єдиною формою суспільного договору громадян з владою, а політична партія є інструментом вираження, представництва громадської думки, а також засобом політичного самовизначення громадян та суб'єктом відповідальності влади перед ними.

3.Кадровие і масові партії.

Моріс Дюверже в середині 50-х рр. минулого століття запропонував типологію партій, яка актуальна і в наш час. Всі існуючі партії він розділив на кадрові і масові. Такому розмежування характерний ряд ознак це історія їх виникнення, число членів організації до числа голосуючих, джерела фінансування, взаємовідносини між керівництвом, представниками влади та членами партій, форми партійної діяльності.

3.1 Кадрові партії

Виникнення кадрових партій відноситься до часу зародження демократії в Європі. В цей час виборче право було обмежено, а також були виключені основні маси населення з політичного життя.

Головним структурним елементом кадрових партій є комітети, які створюються за територіальною ознакою і чисельність його невелика. Комітет складається з постійних активістів, який оновлюється в разі необхідності шляхом додаткового обрання. Комітет не прагне до розширення своїх рядів. Проведення і організація передвиборних кампаній є їх основним призначенням.

Члени комітету підбирають кандидатів для виборів до органів влади, вивчають інтереси виборців, їх очікування, вимоги, громадська думка, допомагають лідерам у формуванні програми.

Діяльність комітетів зосереджується навколо кандидата на виборну посаду. Їх хвилюють ідеологічні питання, так як вони можуть допомогти їх кандидатам.

Кадрові політичні партії складаються з невеликої кількості людей. Вони характеризуються крихкістю організаційної структури, відсутня укріплене членство і членські внески. Зазвичай діяльність кадрових партій відбувається в період передвиборних кампаній. А коли немає виборів, то їх діяльність згасає.

Впливають членами в таких партіях є люди, які мають високий статус, у них хороша фінансова можливість, вони відомі. Всі ці якості і можливості здатні забезпечити перемогу партії на виборах без залучення підтримки.

Кадровими партіями є більшість європейських ліберальних і консервативних партій.

3.2 Масові партії

Масові партії з'явилися з введенням виборчого права.

Первинні організації партії створюються за виробничим і за територіальним принципом, вони є відкритими для нових членів.

Масові партії складаються з багатьох регіональних і місцевих партійних організацій. Діяльність масових партій відбувається на постійній основі, укріплене членство, жорстка партійна дисципліна, сплата членських внесків і особисте сприяння партії. Залучення нових членів для масових партій є потреба з політичної та фінансової сторони. Вона здійснює політичне виховання робітничого класу, вважають, що робітничий клас здатний взяти в свої руки уряд і управління країною. Але також такі партії цікавлять питання поточної організаційної роботи для підготовки в значній кількості партійних кадрів, політичним просвітництвом своїх членів і прихильників, по зміцненню своїх рядів.

Моріс Дюверже виділяє три типи масових партій: комуністичний, соціалістичний і фашистський.

Первинними організаціями соціалістичних партій є секції за місцем проживання в кілька сотень людей, які об'єднуються в федерацію. Соціалістична партія перетворюється на своєрідний державний апарат з поділом влади на законодавчу, виконавчу і юридичну владу. Законодавча влада належить конгресу або національній раді, виконавча влада належить виконкому або національному секретаріату, юридична влада належить контрольної комісії.

3.3 Відмінності між кадровими та масовими партіями

Фінансування виборів капіталістами вважалося цілком природним. Коли затвердили загальні виборчі права, вони не відразу сприяли до появи масових партій. Кадрові партії намагалися зняти обмеження на свої структури, показуючи їх відкритість масам. Таким методом вони хотіли дати деякий вихід активності політичних мас і щоб надати кадровим партіям видимість народної інвеститури.

У перших масових партій не було політичних і фінансових баз. Вони ще не мали наміру відмовлятися від фінансування кандидатів, від виборів капіталістами, також була відсутня політична вихованість мас і не було прямого використання активності мас в політичному житті.

Ухвалення загального виборчого права сприяло розвитку соціалістичних партій у всіх країнах, крім США. Перші соціалістичні партії не сильно відрізнялися від буржуазних партій. Але напередодні світової 1914 р європейські соціалістичні партії стали утворюватися в великі спільності, які відрізнялися від кадрових партій. Поява колективного фінансування було пов'язано з тим, що для того щоб незалежні робочі брали участь на виборах в кандидати, потрібно було відмовлятися від капіталістичного фінансування.

Відмінності між кадровими та масовими партіями повністю збігається з поділом на «буржуазні» та «пролетарські» партії, на правих і лівих партії. Наприклад, буржуазно правова партія не приваблювала маси ні в політичному, ні в фінансовому сенсі. У неї була власна еліта, власні представники вищого класу і власні кредитори. Поки на політичну арену не вийшли фашисти, створення масових консервативних партій терпіли невдачі. Це було пов'язано з тим, що буржуазія не прагнула до об'єднання і колективної дії. Буржуазія зрозуміла недостатність кадрових партій, в зв'язку з розвитком комунізму і революційних методів політичної боротьби, після чого вона стала займатися організацією масових партій.

Різниця кадрових і масових партій також пов'язано з відмінностями їх структури. Так в кадрових партіях головна мета їх полягає в підготовці виборів, їх проведенні та збереження контакту з кандидатами. Нотаблі5 впливові, їх престиж і харизма служать порукою за кандидата і забезпечує йому голоси. Також вони вміють маніпулювати виборцями і організовувати кампанію і володіють високими фінансовими засобами. Кадрові партії всього досягають відбором, в той час як масові партії домагаються кількістю. Вступ члена в кадрову партію обумовлено його положенням, строго детермінований особистісними якостями здібностями. Наприклад, для французької соціалістичної партії (відноситься до масової партії) набір нових членів є основним завданням з політичної та фінансової точки зору. Це пов'язано з тим, що вона прагне дати політичне виховання робітничого класу, виділити з нього еліту, щоб вони могли взяти в свої руки владу і управління країною. Члени партії - це матерія партії, субстанція її діяльності. Партію і її членів порівнюють з учителем і учнем. Кажуть, що якщо немає членів партії це те ж саме, вчитель без учнів. У фінансовому становищі партія залежить від внесків членів партії. Вона збирає гроші, які необхідні для повсякденної роботи, виборів і політичної освіти. У масових партіях фінансування виборів відбувається у демократичний спосіб. Під демократичним способом мається на увазі те, що масові партії розподіляють на велику кількість членів так, щоб на кожного припадала невелика сума. Громадськість заплатить і тим самим вона отримує політичне виховання і може брати участь у державному житті.

Відмінності кадрових і масових партій також визначається такими особливостями, які пов'язані з різними типами партійної інфраструктури. Кадрові партії - комітетські партії, розосереджені і слабо інтегровані, а масові партії - це партії, засновані на секціях, більш централізовані і з жорсткою структурою. Партії, які побудовані на базі осередків і міліції, теж належать до масових партій.

3.4 Тип зв'язків між керівними органами та рядовими членами

Тип зв'язків між керівними органами та рядовими членами обумовлює характер діяльності партії, переважання тих чи інших методів роботи і ланок партійного механізму.

Головними дійовими особами в кадрових партіях є парламентарії. Парламентарії - це своєрідні лідери, які орієнтуються на виборчі голоси. Від голосів виборців залежить успіх і становище партії.

Єдиним показником сили або слабкості в кадрових партіях є число виборців, які підтримують на виборах. Тому кадрові партії пристосовують свою програму і політику до електоральних вподобань з метою збільшення числа виборців.

Масові партії мають розгалужену і жорстку бюрократичну систему управління. Така система управління дозволяє залучати до партії великі маси людей і контролювати первинні організації. У масових партіях діє принцип підпорядкування депутатів партійним керівникам, обраним членами партії.