Який порядок проведення закупівель у єдиного постачальника
Якщо замовник проводить закупівлю у єдиного постачальника, то фактично він укладає контракт з конкретною організацією або громадянином, які реалізують необхідні йому товари (роботи, послуги). В цьому випадку формальна процедура визначення постачальника з числа учасників закупівлі відсутній. Відповідно, такий спосіб укласти контракт - найбільш простий і зручний для замовника, а також не вимагає значних витрат часу.
Про те, коли замовник може укласти контракт з єдиним постачальником, см. Окрему рекомендацію.
Дорогі Новомосковсктелі! Наші статті розповідають про типові способи вирішення податкових та юридичних питань, але кожен випадок носить унікальний характер.
Увага! Якщо замовник необгрунтовано прийме рішення про укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), ФАСУкаіни може залучити його до адміністративної відповідальності. За таке правопорушення встановлена відповідальність посадової особи замовника у вигляді штрафу в розмірі від 30 тис. До 50 тис. Руб. (Ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ).
У процедурі закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) можна виділити кілька стадій:
Етап 1. Підготовка до закупівлі
Всі закупівлі товарів (робіт, послуг) у єдиного постачальника необхідно включити в план-графік. При цьому деякі з них потрібно вказати загальними сумами за видами витрат. Це відноситься до закупівель:
Етап 2. Пошук і вибір єдиного постачальника (підрядника, виконавця)
Замовнику потрібно знайти єдиного постачальника (підрядника, виконавця).
Положення Закону № 44-ФЗ не встановлюють будь-яких критеріїв або вимог для вибору.
Зазвичай контракти укладають з перевіреними і добре відомими контрагентами, у яких замовник раніше вже проводив закупівлю необхідних товарів (робіт, послуг).
Етап 3. Напрямок пропозиції про укладення контракту
Замовник може повідомити вибраним контрагентом про своє бажання укласти контра кт будь-яким зручним способом (у письмовій або усній формі).
Контрактне законодавство не встановлює певного порядку, який потрібно дотримати при направленні пропозиції про укладення контракту.
Етап 4 (факультативний). Видання наказу про проведення закупівлі
Після вибору єдиного постачальника і отримання його згоди замовник, як правило, видає наказ про проведення такої закупівлі.
Закон не вимагає його складання. Однак в деяких установах склалася практика укладання контрактів, яка це передбачає.
Етап 5. Напрям постачальнику проекту контракту для узгодження
Проект контракту на поставку товарів (виконання робіт, надання послуг) потрібно направити постачальнику (підряднику, виконавцю) для узгодження.
Контракт повинен містити всі істотні умови.
При цьому замовник зобов'язаний встановити в ньому вимога про забезпечення виконання контракту, якщо відбувається закупівля:
У всіх інших випадках замовник (уповноважений орган) має право, але не зобов'язаний встановлювати вимогу про забезпечення виконання контракту.
Про це сказано в частинах 1-3 статті 96 Закону № 44-ФЗ.
Постачальник повинен направити замовнику забезпечення до укладення контракту. Тільки після цього контракт можна підписати (ч. 4, 5 ст. 96 Закону № 44-ФЗ).
Етап 6 (факультативний). Публікація повідомлення про закупівлю
Закон встановлює ряд випадків, коли замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС повідомлення про закупівлю. Зробити це потрібно не пізніше ніж за п'ять днів до дати укладення контракту.
У повідомленні потрібно вказати:
- відомості про замовника (спеціалізованої організації);
- стислий виклад умов контракту з інформацією по пункту 2 статті 42 Закону № 44-ФЗ;
- всі обмеження, які встановлює законодавство на участь у визначенні постачальника;
- розмір і порядок внесення забезпечення виконання контракту.
Про це сказано в частині 2 статті 93 Закону № 44-ФЗ.
Також до повідомленню про проведення закупівлі у єдиного постачальника варто прикріпити проект контракту.
Етап 7. Підписання контракту
Якщо постачальник згоден з усіма умовами, то сторони підписують контракт. З цього моменту він вважається укладеним.
Етап 8 (факультативний). Складання звіту про неможливість застосовувати інші способи закупівлі
У деяких випадках при укладенні контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) замовник зобов'язаний в документально оформленому звіті обґрунтувати неможливість або недоцільність застосування конкурентних способів закупівлі, ціну та інші істотні умови. Випадки, коли замовник зобов'язаний складати звіт, а коли ні, див. У таблиці.
Співробітники контролюючих відомств при проведенні перевірок можуть перевірити, чи є у замовника даний звіт.
У звіті потрібно вказати:
- конкретний пункт частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, який послужив підставою для укладення контракту;
- причину, по якій закупівлю не можна було провести одним з конкурентних способів.
До таких причин належать, наприклад:
- терміновість закупівлі у зв'язку з певними обставинами (наприклад, утруднення щоденної роботи);
- ризик визнання конкурентної процедури не відбулася через те, що з боку постачальників немає зацікавленості в укладенні контракту. Наприклад, через незначну ціни потенційні постачальники можуть не брати участь в закупівлі;
- відсутність можливості отримати економію коштів за рахунок проведення конкурентної закупівлі.
Готовий звіт не потрібно розміщувати в ЄІС. Це внутрішній документ замовника. Про це сказано в частині 3 статті 93 Закону № 44-ФЗ.