Як сьогодні вУкаіни переглядаються аксіоми політології про роль нко в політиці

Тепер я з ще більшою особистої і професійної болем спостерігаю за тим, як вУкаіни стрімко скасовуються всі передумови, аксіоми політології та політичної соціології щодо НКО - некомерційних організацій. Група дослідників НКО вУкаіни зовсім не так злагоджена, як свого часу група політичних регіоналісти, у неї не буває ніяких конгресів, а й для неї зараз очевидно, що сьогодні відбувається скасування, перекреслення, перевизначення основ розуміння ролі НКО в розвитку суспільства і політичного процесу в цілому. І не те прикро, що це є початок кінця нормальної політології в цій сфері, але головним чином те, що до того часу звичайний політичний процес переопределяется як шкідливий або неприйнятний в современнойУкаіни. Політологічні аксіоми щодо НКО відкидаються, що означає зміну не тільки ролі НКО в політиці, а й усього процесу участі в ній громадян.

Контекст: визначення політики в законі про іноземних агентів

Другою умовою для реєстрації в якості іноземних агентів є участь НКО в політичній діяльності, визначення якої з'являється тут вперше в українському законодавстві. Під нею розуміється участь «в організації і проведенні політичних акцій з метою впливу на прийняття державними органами рішень, спрямованих на зміну проведеної ними державної політики, а також у формуванні громадської думки в зазначених цілях» [2].

Ці формулювання спочатку виявилися занадто розпливчастими для правозастосування: Мін'юст України відмовився реєструвати в якості іноземного агента правозахисну організацію «Щит і меч», яка перша для тестування дії закону направила відповідну заяву. Їй було відмовлено через те, що вона не намагається змінювати політику, а лише підтримує проголошену Конституцією України захист прав людини.

Результати цих перевірок ще не відомі остаточно, але надходять сьогодні щодня і щогодини новини про приписах і застереження Прокуратури і рішеннях судів вже сьогодні дозволяють нам говорити про перевизначення політичного простору. Через нову інтерпретацію поняття «політична діяльність» НКО тепер уже не в законі, а в правозастосуванні відбувається перегляд ролі НКО в суспільстві і політиці.

Мене особисто це питання сильно зачіпає остільки, оскільки це нове правозастосування руйнує мою звичну картину світу як політолога, який вивчає НКО багато років і викладає відповідні дисципліни зацікавленим студентам соціології та політології. Покажу на прикладах.

У современнойУкаіни правляча еліта і велика частина населення абсолютно не розуміє ціннісної мотивації громадян, орієнтованих на захист прав людини, суспільний розвиток, вільну самореалізацію, справедливість, підтримку слабких, екологічні та егалітарний цінності. Тому мотивації людей пояснюються виключно матеріальною зацікавленістю: «проплачені» діяльності НКО іноземними державами, зацікавленими політиками або бізнесменами. Таким чином, все пояснюється прямою залежністю «агентів» від їх «принципалів». Така система вибудовується самої владної елітою щодо вертикалі влади і підпорядкованих громадських структур, залежних громадських організацій і рухів типу «Наших». Той же принцип вони автоматично поширюють на всі НКО і їх роботу з міжнародними фондами та відмовляють їм у власних думках, ідеях, цінностях і прагненнях. Всі їх існування бачиться підлеглим фондам або навіть тим, хто ці фонди живить. Грубо кажучи, їм здається, що якщо вони можуть легко маніпулювати власними лояльними рухами, то і інші це активно роблять.

В результаті перевірок з'являються і будуть все в більшій кількості з'являтися звинувачення і так звані «застереження» прокуратури тих НКО, які на її думку займаються «політичною діяльністю». При цьому на відміну від закону, вже зараз вона трактується найширшим чином. Ось лише кілька прикладів.

Як участь «у формуванні громадської думки в питаннях реалізації державної політики Укаїни в сфері міжнародної безпеки» Прокуратурою було проінтерпретувати проведення Полтаваскім центром підтримки некомерційних організацій всеукраїнського молодіжного конкурсу есе на теми "Росія і НАТО: партнерство чи конкуренція?" і "Росія і НАТО в протидії спільним викликам і загрозам безпеки XXI століття" [6].

Застереження прокуратури Істри отримала і організація "Допомога хворим на муковісцидоз", в зв'язку з тим, що її «політична діяльність мається на увазі Статутом». У ньому записано, що однією з цілей організації є захист в органах влади прав і законних інтересів інвалідів - хворих на муковісцидоз [7].

В цілому, в розмовах з представниками НКО прокурори кажуть про те, що до політичної діяльності може бути віднесено будь-яке «сприяння влади» і будь-сопрокосновеніе з державою [8]. Асоціація «Голос» звинувачується в тому, що кілька років тому розробила проект Виборчого кодексу, який поки взагалі не був прийнятий до розгляду органами влади в РФ.

Аксіома 3. Завдяки своєму суспільному походженням, НКО найчастіше пов'язані один з одним неієрархічні, а горизонтальними мережевими структурами. Межі між містами, регіонами, країнами для НКО менш значущі в силу їх суспільного, а не державного походження.

Ці спроби нав'язати свою структуру і жорсткі правила, проте, наштовхуються на НКО, пов'язані один з одним горизонтальними неієрархічні зв'язками. Найчастіше вони неформальні і неоформлені, і тому недоступні для регулювання. Тому як мінімум цю, третю аксіому, поки не так легко поставити під сумнів.

Але якщо підійти до висновку в цілому, то стає очевидно, що сьогодні правляча еліта через держава намагається серйозно перевизначити роль НКО, смисли і цілі їх діяльності. І успіх цих спроб залежить і від нас: наскільки ми будемо готові повірити їм, наскільки ми приймемо ці нові смисли і забудемо аксіоми політології, як уже одного разу забули їх по відношенню до регіональних виборів.