Як оцінити якість освіти - новини - наука в університеті - національний дослідницький
При оцінці якості освіти, сказав Віктор Болотов, представляючи розроблений в Рособрнадзора проект Загальноукраїнської системи якості освіти (ОСКО), пропонується виділити три моменти: це оцінка індивідуальних освітніх досягнень учнів, оцінка ефективності діяльності освітньої установи та оцінка ефективності діяльності всієї освітньої системи країни.
При цьому пан Болотов виступив проти битующей практики автоматично оцінювати ефективність діяльності муніципальних і регіональних освітніх систем за результатами Єдиного державного іспиту (ЄДІ). Такий підхід, за його словами, "абсолютно невірний, бо не можна" автоматом "використовувати в якості засобу визначення кваліфікації вчителя або освітнього закладу тільки оцінку індивідуальних досягнень".
Свого часу, нагадав доповідач, проводилася спроба з'ясувати, де учні краще знають українську мову - в Карачаєво-Черкесії, або в Харкові. При цьому в місті на Неві іспит здавали всі учні шкіл і профучилищ, а в Карачаєво-Черкесії - тільки сорок осіб. І середній бал в Карачаєво-Черкеської республіки виявився вищим. Але в результаті щось "вийшло безглузде і некоректне порівняння".
Далі Болотов поставив під сумнів коректність різних систем рейтингів, які застосовуються для оцінки ефективності освітнього процесу, в тому числі, і в міжнародному порівнянні. "Все рейтинги - річ вельми спірна, але дещо зрозуміти вони дозволяють". Сьогоднішні рейтинги "складаються за формальними показниками, за квадратними метрами на душу населення, не є приводом для порівняння ... Доцільно використовувати кластерні підходи для порівняння із собі подібними у значимих показниками. Що стосується рейтингів, то я б сказав гранично жорстко: рейтингів може бути безліч, але всі вони безглузді, якщо немає споживача їх результатів, якщо немає тих, хто, вивчаючи результати рейтингів, приймає ті чи інші рішення ". В цьому році, зазначив доповідач, у всіх регіонах країни введена практика ЄДІ, який вже "є не експериментом, а діє реально, в штатному режимі".
При оцінці діяльності шкіл особлива увага приділятиметься питанням, гостро хвилюючим батьків учнів - питань спеціалізації, охорони здоров'я, харчування. "Є намір атестаційні матеріали, що розробляються на федеральному рівні, використовувати при акредитації шкіл - з тим, щоб можна було порівнювати результати і висловлювати гіпотези щодо якості освіти в даному суб'єкті Федерації". 20% шкіл, за словами В. Болотова, щорічно проходять процедури акредитації, "і важливо, щоб в ці 20% потрапляли школи різних типів".
Але освітні установи, маючи на руках результати незалежних оцінок, стали проектувати свій розвиток. "Для нас принципово важливо, що школа, яка програє сусідам, починає при переході до нормативно-подушного системі фінансування, конкурувати за учнів. А батьки, про що свідчать результати опитувань, часто вибирають школу за принципом:" Як у вас здали ЄДІ з математики або з української мови? ". тобто вУкаіни починається вибір старших шкіл по параметрам ЄДІ. і" школи починають проектувати поліпшення ЄДІ, що включає в себе придбання нових навчальних матеріалів, підвищення кваліфікації вчителів і т.д. ". в даному спрямований і, на думку В. Болотова, треба займатися консалтингом і виявляти вдалі приклади проектування з метою розвитку школи.
Говорячи про оцінку індивідуальних досягнень випускників в контексті якості професійної освіти, пан Болотов повідомив, що досягнуто згоди з українським союзом промисловців і підприємців (РСПП) про створення системи з оцінки професійної компетенції випускників, яка повинна проводитися галузевими союзами РСПП. "Все більше галузей включається в підготовку професійних стандартів і створення системи недержавної оцінки індивідуальних досягнень випускників", - зазначив В. Болотов.
Почала реально розвиватися суспільно-професійна акредитація. Одним з наочних прикладів цього розвитку є діяльність організації "Рейтинг освітніх ресурсів" ( "Рейтобр").
В цілому зроблена спроба "сформувати якусь дорожню карту, за допомогою якої можна отримувати набір завдань, програм і дій, які необхідно реалізувати, щоб успішно вирішити проблему створення Загальноукраїнської системи оцінки якості освіти", - підкреслив В. Болотов.
Логіка цього виміру, зазначив, зокрема, він, включає дві моделі. Перша модель - це "модель планки", або "встановлення відповідності", яку можна розділити "на свого роду чотиричленна матрицю", де з одного боку лежить колекція, що вимірюється, або результати освіти, або умови освіти. І суперечка про те, що краще вимірювати, і що не слід вимірювати, це "суперечка з області демагогії", тому що неможливо тільки через результат виміряти потенційне якість освітнього процесу. "Учитель, який підготував блискучий склад учнів, може піти на майбутній рік зі школи, і якщо ми будемо умовно орієнтуватися тільки на результат, а не розглянемо нинішній кадровий склад цієї школи, то ми зробимо неправильне вимір", - зауважив ректор Вишки. Друга частина цієї матриці - це нормативні вимоги, апофеозом яких є нормативні стандарти ".
При ускладненні системи освіти, "що відбувається на наших очах", люди, залучені в освітній процес, починають надавати все більшого значення "вимірюванню результатів, а не умов освіти, і виміру очікувань, а не стандартів або зафіксованих норм".
Говорячи про ЄДІ, "який поставлений в центр дискусій", Я. Кузьмінов зазначив, що ЄДІ є оцінкою того, наскільки відповідає результат освіти заздалегідь сформованим стандартам і нормативним вимогам, а не очікуванням. "Це - перша форма незалежної оцінки якості в функціональному масштабі - і ця спроба, що важливо бачити, не вичерпна, набір можливих вимірів дуже широкий".
Поряд із цими моделлю вимірювання, існує й інша модель - так звана відкрита оцінка, або оцінка досягнень. "Класичним випадком вимірювання досягнень є число лауреатів Нобелівських премій на один університет, - нагадав ректор Вишки. - Є якась конвенція, що Нобелівський лауреат - це безперечний вчений, який концентрує навколо себе інших вчених, і що можна з великою вірогідністю вимірювати дослідний потенціал університету числом його Нобелівських лауреатів ".
Така відкрита оцінка поширена стосовно рейтингів навчальних закладів у вищих - і не тільки вищих - навчальних закладах США. Досить активно вона обговорюється і у нас, але не стосовно університетам, а стосовно до дітей. "Коли ми говоримо про необхідність обліку" портфоліо "учня, це і є, по суті, оцінка його досягнень. Абсолютно зрозуміло, з якого роду проблемою ми стикаємося зараз". При будь-неформалізованій оцінці, що не підлягає публічному контролю на кожній його стадії, у "нас повинні бути дуже сильні репутаційні ефекти, видні всім учасникам, повинна бути висока репутація тих людей, хто вимірює, кому ми довіряємо". "Трагедія української системи освіти полягає в тому, що практично перестали працювати ці репутаційні ефекти, і нам вкрай складно, на відміну від американських шкіл, виміряти" портфоліо "учня, оскільки у української освіти немає довгих відносин між університетом і школою ...".
При такому положенні і держава, і клієнти освіти, перш за все, сім'ї, і освітній професійне співтовариство "повинні навчитися працювати в умовах багатофакторного і многосуб'ектний вимірювання якості освіти".
"І ми даремно ламаємо списи навколо ЄДІ, оскільки цей іспит є лише першою спробою створити певний механізм, спробою, яка не може бути цілком успішною з тієї простої причини, що ми в цю спробу вклали всі свої бажання. Однак так не буває - навіть сама красива дівчина може дати тільки те, що вона може ... ".
А що потрібно критикам ЄДІ, щоб їх потреби були реалізовані? В першу чергу, "це модифікація взаємного пошуку" учень - вчитель ", яка становить суть всіх вимірювань освіти". Університет шукає абітурієнта, а абітурієнт шукає університет. Сім'я шукає школу, а школа шукає хороших учнів. "Ось цей момент взаємного вибору і є головний момент, для якого і будується система вимірювань".
Микола Вуколов, Новинна служба порталу ГУ-ВШЕ
Фотографії Вікторії Силаєва