Як написати скаргу і як поскаржитися на чиновника

Олексій Корягін, голова Об'єднання потребітелейУкаіни

Держава і суспільство - потрібна загальна повістка
Але де громадські ради?

Набридло дивитися, як в магазинах порушують права споживачів?

Мрієте навести в них порядок?

Навести порядок в районі навчать в Школі муніципального політика!

Школа муніципального політика - це проект Об'єднання потребітелейУкаіни для справжніх патріотів нашої країни, які вже зараз хочуть діяти в інтересах Батьківщини і народного большінстваУкаіни, присвячуючи свою суспільно-політичну діяльність питань місцевої політики. Для цього вони готові почати свій політичний шлях з органів місцевого самоврядування, тому що бажають навести порядок, в першу чергу, там, де живуть вони, їх близькі та друзі.

Подробиці на сайті проекту

Вікторія Альошина,
інтернет ресурс "Права споживача"

Незважаючи на вжиті державою зусилля, зловживання з боку організацій, які управляють житловим фондом, і низька якість послуг, що надаються ведуть до постійного зростання кількості скарг на них. Однак для того, щоб чиновники відреагували на ваше звернення необхідно вміти скаржитися. У цій статті - про те, як це зробити.

колаж: Вікторія Альошина,
інтернет ресурс "Права споживача"

Право на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування закріплено за громадянином Конституцією України і є одним із дієвих форм захисту його прав. Громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, в державні та муніципальні установи та інші організації, на які покладено здійснення публічно значущих функцій, і їх посадовим особам.

Споживачі з метою захисту своїх прав можуть звертатися в Федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд), в органи державного житлового нагляду (житлові інспекції), в органи місцевого самоврядування, в прокуратуру.

Документ, названий скаргою, повинен містити прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб.

Що обов'язково повинно бути в обігу (в скарзі)

Звернення оформляється в письмовій формі. Писати його текст бажано розбірливим почерком, а краще надрукувати на комп'ютері, щоб чиновник не зміг скористатися даними йому правом і відмовити в розгляді звернення, яке «не піддається прочитанню».

Як передати чиновнику звернення (скаргу)

Письмове звернення може бути відправлено поштою, в тому числі електронною поштою, передано через канцелярію (експедицію), вручено посадовій особі на особистому прийомі. Звернення повинно бути обов'язково зареєстровано протягом трьох днів з моменту надходження.

Скільки чекати відповіді

Надійшло звернення повинні розглянути обов'язково і, звичайно ж, абсолютно безкоштовно. Закон дає на це 30 днів (з дня реєстрації). У виняткових випадках цей строк може бути продовжений, але не більше ніж ще на 30 днів. Про продовження терміну громадянина, який направив звернення, повинні повідомити письмово.

Закон забороняє чиновникам подавати скаргу на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) яких оскаржуються громадянином.

В ході розгляду звернення громадянин має право:

1) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування, в тому числі в електронній формі;

2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо в зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю;

4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Укаїни;

5) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.

Коли можуть відмовити в розгляді звернення (скарги)

До підготовки і складання звернення необхідно підходити акуратно і уважно, тому що закон дозволяє чиновникам не розглядати звернення громадянина в ряді випадків:

- якщо в зверненні громадянин не повідомив дані про себе (прізвище, ім'я, по батькові) та про своє місце проживання - відповідь на таке звернення громадянин не отримає по цілком зрозумілих причин;

- якщо громадянин у своєму зверненні намагається оскаржити рішення, винесене судом - така скарга буде повернута з формальною відпискою, в якій йому повідомлять про порядок і правила оскарження судового рішення;

- якщо в письмовому зверненні міститься питання, на який вже неодноразово один і той же державний орган (орган місцевого самоврядування або одне і те ж посадова особа), у відповідь на раніше надіслані громадянином звернення, давав письмові роз'яснення - в такому випадку чиновникам дано право вважати таке звернення безпідставним і припинити з ним листування з даного питання. Про це рішення громадянина повинні повідомити письмово. До слова, цього можна уникнути, якщо привести в зверненні нові докази або обставини, на які в попередніх зверненнях громадянин ще не посилався;

- якщо в зверненні містяться питання, вирішення яких не входить до компетенції даних державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи - громадянина зобов'язані письмово роз'яснити, куди і в якому порядку йому слід звернутися.

Завітайте на прийом ... до керівника

Керівники будь-яких державних органів, органів місцевого самоврядування (і уповноважені на це особи) зобов'язані проводити особистий прийом громадян. Дні та години прийому мають бути чітко визначені, а інформація про них повинна бути доступна для громадян.

Йдучи на прийом не забудьте документ, що засвідчує особу, без нього на зустріч з керівником можуть і не пропустити. В ході бесіди можна усно викласти причину звернення (яку повинні занести в картку особистого прийому), а можна передати і письмове звернення - цьому випадку його зобов'язані зареєструвати.

Якщо викладені в усному зверненні факти та обставини є очевидними і не вимагають додаткової перевірки, відповідь на звернення (за згодою громадянина) можуть дати усно в ході особистого прийому. В інших випадках доведеться чекати письмову відповідь. Причому чиновникам закон забороняє «лити воду» - відповідь мають дати неодмінно по суті порушених у зверненні громадянина питань.

Закон не вітає багаторазовість таких зустрічей. Якщо раніше громадянину вже направляли відповідь по його питанню, то в ході особистого прийому можуть відмовити в подальшому розгляді звернення.

Куди скаржитися на чиновника

Якщо рішення, прийняте за зверненням, не влаштовує або чиновники направляють явні відписки, якщо не відповідають на ваші скарги (заяви і т.п.), то на їх дії (або, навпаки, бездіяльність) слід скаржитися до вищестоящої організації (вищій посадовій особі ) або в прокуратуру. Закон дозволяє громадянам оскаржити дії (бездіяльність) чиновників і в суді.

Разом з цією статтею ще Новомосковскют:

Наталія Старостіна, голова Ради регіонального відділення ОПР в г. Киев

Муніципальні депутати і захист прав споживачів

Які це в основному проблеми? Вони близькі кожному і мають «споживчі ознаки», це - питання якості житлово-комунальних послуг і сумлінності керуючих компаній, облаштування дворів і наших вулиць, культура обслуговування в магазинах і безпеку продуктів, можливості займатися фізкультурою і спортом в своєму районі, і інші, що стосуються зручності і захищеності в нашому повсякденному житті. Однією фразою - це, в першу чергу, питання благополуччя нашого життя в місці нашого постійного проживання.

Ось, це і є питання місцевого значення, якими займаються муніципальні депутати. Саме нових муніципальних депутатів ми і будемо вибирати в наступному році на чергові п'ять років. Термін повноважень значний! А роль муніципальних депутатів в життя городян не менше, ніж роль депутатів Державної думи. І питання в зв'язку з цим не тільки в тому - кого вибрати, а більше в тому - кого висунути? На питання - кого вибрати? - ми будемо відповідати в ході голосування наступної осені, а ось над тим, кого нам висунути кандидатом на місцевих виборах, варто подумати зараз, щоб, як водиться, це питання не спробували вирішити за нас різні чиновники. Відповідь тут здається простим - висувати треба людей, які, так би мовити, мають активну громадянську позицію, готові стати місцевим депутатом, щоб захищати права жителів свого району. Але при цьому треба враховувати наступне - об'єктивно в Москві відбуваються динамічні перетворення практично у всіх її сферах, які проводить міська законодавча і виконавча влада, і при цьому, як наслідок, зростає відповідальність органів місцевого самоврядування за благополучне життя москвичів, в яку такі перетворення в будь-якому випадку вторгаються. Представницька функція місцевого депутата в зв'язку з цим збільшується. Місцевий депутат сьогодні - це вже в повному розумінні муніципальний політик, представник і захисник інтересів жителів, їх «парламентер» у відносинах з міською владою, а не якийсь «молодший за званням» або «підлегла особа». Щоб стати самостійним місцевим політиком, потрібно бути в курсі основних проблем жителів свого району, округу, міста. Для такої включеності корисно входити в громадську організацію, наприклад, в об'єднання споживачів. Саме таку можливість - відкрити місцеве (районне) відділення - і надає всім активним людям Об'єднання потребітелейУкаіни. Ми плануємо створити до майбутніх муніципальних виборів співдружність захисників інтересів споживачів, які будуть брати участь у виборчій кампанії з єдиною програмою дій. Основою для такого підходу для нас є Закон міста Москви «Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві», в восьмий статті якого сказано про те, що до питань місцевого значення муніципального округу відноситься, в тому числі, розгляд скарг споживачів, консультування їх з питань захисту прав споживачів. Очевидно, що на сьогодні захисників споживачів серед діючих місцевих депутатів практично немає. Але така «спеціалізація» вкрай необхідна для вирішення саме повсякденних питань жителів. Значить, депутатами повинні ставати представники товариств і об'єднань споживачів. І ми готові працювати в інтересах москвичів! Кожен, хто поділяє мою позицію, може звернутися до мене особисто з питання участі в діяльності Об'єднання потребітелейУкаіни в Москві і відкриття нашого місцевого відділення в своєму районі. Пишіть: opr _ mos @ mail. ru.

Добре повинно бути там, де ми живемо зараз, що і залежить від нас самих.