Інтеграційні процеси в рамках співдружність незалежних держав
Міжнародна економічна інтеграція - риса сучасного етапу розвитку світової економіки. В кінці ХХ ст. вона стала потужним інструментом прискореного розвитку регіональних економік і підвищення конкурентоспроможності на світовому ринку країн - членів інтеграційних угрупувань. Слово «Інтеграція» походить від лат. Integratio - заповнення або integer - цілий. Міжнародна економічна інтеграція - це процес зрощення економік сусідніх країн в єдиний господарський комплекс з урахуванням стійких економічних зв'язків між їхніми компаніями. Отримавши найбільше поширення регіональна економічна інтеграція, можливо, в майбутньому стане початковою стадією глобальної інтеграції, тобто злиття регіональних інтеграційних об'єднань.
Механізм і наслідки економічної інтеграції
Рушійною силою міжнародної економічної інтеграції виступають фірми. Вони зацікавлені в досягненні оптимального масштабу діяльності, в тому числі через співпрацю і кооперацію з іноземними компаніями в рамках регіону без митних і інших обмежень. Фірми використовують переваги інтеграції в наступній послідовності: розширення ринків збуту створює передумови для пожвавлення міжнародної торгівлі; це в свою чергу стає імпульсом до реорганізації виробництва товарів і послуг і пожвавленню в економіці. Останнє створює стимули для зростання інвестицій і веде в кінцевому рахунку до зростання прибутків.
В умовах міжнародної економічної інтеграції на рівні учасників зовнішньоторговельних операцій враховуються такі економічні ефекти: відсутність необхідності утримувати торговельні представництва в кожній країні; зростання переваг вузької спеціалізації експорту за рахунок ефекту масштабу; збільшення попиту в рамках регіону; зростання ступеня цінової конкурентоспроможності за рахунок усунення тарифних і нетарифних бар'єрів: зростаючі доходи, які дозволяють успішніше освоювати ринки третіх країн.
Правова база регіональної економічної угруповання зазвичай спрямована на захист економічно слабших країн-членів. Вона зменшує негативні впливи кон'юнктурного характеру з боку світового господарства і формально відповідає інтересам як сильних, так і слабких її учасників.
Зближення і зрощування національних господарств призводить до суттєвого перегляду підходів до розвитку багатьох галузей національної економіки в кожній країні і необхідності координації і пристосування внутрішніх ринків до виникаючих загальним інтересам країн - учасниць інтеграційного об'єднання. У зв'язку з цим з'являється необхідність підвищення рівня регулювання міждержавних господарських зв'язків шляхом обмеження суверенітету кожної держави і створення наднаціональних органів управління, до функцій яких входить розробка, координація та контроль окремих сфер економік країн - учасниць інтеграційних об'єднань.
У той же час, поступаючись частиною свого суверенітету, країни, що інтегруються як би набувають в загальне користування частину суверенітету інших держав. При цьому предметом гострих протиріч зазвичай залишається визначення допустимих меж делегування економічного і політичного суверенітету в колективне користування. Зокрема, обов'язок інтегруючого держави приводити свої технічні норми і стандарти у відповідність до стандартів, прийнятих в інтеграційному об'єднанні, може завдавати істотної матеріальної шкоди національним фірмам, які постачали продукцію на місцевий ринок. Національні стандарти захищали виробників від іноземних конкурентів, продукція яких за митними правилами повинна була відповідати стандартам країни-імпортера.
Прикладом обмеження суверенітету держав у використанні технічних норм і стандартів на свій розсуд можуть служити правила ЄС, відповідно до яких уряди країн - членів Союзу зобов'язані надсилати в Комісію Європейського союзу (КЕС) для затвердження всі закони, що стосуються технічних стандартів. У разі невідповідності національних технічних стандартів нормам ЄС і відмови уряду привести їх у належний відповідність з цими нормами КЕС передає справу на розгляд в інший наднаціональний орган - Суд Європейського союзу. Обмеження суверенітету країн, що інтегруються можуть завдавати істотної шкоди цілим галузям виробництва цих країн.
Інтеграційні процеси в рамках СНД
Економіка СРСР розвивалася як високо інтегрований комплекс, де взаємні частини були дуже тісно пов'язані один з одним, хоча внутрисоюзное поділ праці аж ніяк не завжди було виправданим з точки зору розвитку продуктивних сил. Розрив сформованих зв'язків в результаті розпаду СРСР був дуже болючим.
Відразу ж після розпаду Радянського Союзу виникли інтеграційні тенденції серед колишніх радянських республік. На першому етапі вони виявлялися в спробах захистити, хоча б частково, колишнє єдиний економічний простір від дезінтеграційних процесів. Ці спроби в першу чергу торкалися області, де припинення зв'язків справляло особливо несприятливий вплив на стан народного господарства (транспорт, зв'язок, поставки енергоносіїв і т.д.).
Росія - природне ядро СНД. З усіх пострадянських республік на неї припадає понад 3/4 території, майже 1/2 населення і близько 2/3 ВВП.
Фактори економічної інтеграції колишніх радянських республік
Інтеграційні тенденції на пострадянському просторі породжувалися наступними основними факторами:
· Поділом праці, яке неможливо зробити повністю за короткий проміжок часу. У багатьох випадках це взагалі недоцільно, оскільки склалося поділ праці в значній мірі відповідало природно-кліматичним й історичним умовам розвитку;
· Бажанням широких мас населення в країнах - членах СНД підтримувати досить тісні зв'язки через змішаного населення, змішаних шлюбів, елементів загального культурного простору, відсутності мовного бар'єру, зацікавленості у вільне переміщення людей і т.п .;
· Технологічної взаємозалежністю, єдиними технічними нормами.
Однак інтеграційні процеси наштовхувалися і протилежні тенденції, що визначалися насамперед прагненням правлячих кіл колишніх радянських республіках зміцнити недавно отриманий суверенітет, зміцнити свою державність. Це розглядалося ними як безумовний пріоритет, і міркування економічної доцільності відступали на другий план, якщо інтеграційні заходи сприймалися як обмеження суверенітету. Однак будь-яка інтеграція, навіть найбільш помірна, передбачає передачу якихось прав єдиним органам інтеграційного об'єднання, тобто добровільне обмеження суверенітету в певних областях. Захід, з несхваленням зустрічав будь-які інтеграційні процеси на пострадянському просторі і розглядав їх як спроби «відтворення СРСР», спочатку приховано, а потім і відкрито почав активно протидіяти інтеграції у всіх її формах. З огляду на зростаючу фінансову і політичну залежність країн - членів СНД від Заходу, це не могло не перешкоджати неминучих інтеграційних процесів.
Чимале значення для визначення реальної позиції країн по відношенню до інтеграції в рамках СНД мали розрахунки (особливо в перші роки після розпаду СРСР) на допомогу Заходу в тому випадку, якщо ці країни не будуть «поспішати» з інтеграцією. Небажання в належній мірі враховувати інтереси партнерів, негнучкість позицій, настільки часто зустрічалася в політиці нових держав, також не сприяли досягненню домовленостей і їх практичної реалізації.
Готовність колишніх радянських республік до інтеграції була різною, що визначалося й не так економічними, скільки політичними і навіть етнічними чинниками. З самого початку прибалтійські країни були проти участі в будь-яких структурах СНД. Для них прагнення дистанціюватися отУкаіни і свого минулого можливо далі з метою зміцнити свій суверенітет і «увійти до Європи» було домінуючим, незважаючи на високу зацікавленість у підтримці та розвитку економічних зв'язків з країнами - членами СНД. Стримане ставлення до інтеграції в рамках СНД зазначалося з боку України, Грузії, Туркменістану та Узбекистану, більш позитивно - з боку Білорусії, Вірменії, Киргизії і Казахстану.
Успіхи і невдачі СНД
Критика неефективну роботу СНД особливо стала чутна в останні два-три роки. Частина критиків взагалі сумнівалася в життєздатності самої ідеї інтеграції в СНД, а частина бачила в якості причини цієї неефективності бюрократизм, громіздкість і неотлаженность інтеграційного механізму.
Головне ж перешкода для успішної інтеграції полягало у відсутності її узгодженої мети і послідовності інтеграційних процесів, а також у браку політичної волі для досягнення прогресу. Ще не зникли у частині правлячих кіл нових держав розрахунки на отримання вигод при дистанціювання отУкаіни і інтеграції в рамках СНД.
У міру того як відбувалося становлення власної державності, у правлячих кіл країн - членів СНД зменшувалися побоювання, що інтеграція може спричинити за собою підрив суверенітету. Можливості збільшення надходжень у твердій валюті за рахунок подальшої переорієнтації паливно-сировинного експорту на ринки третіх країн виявилися поступово вичерпаними. Зростання експорту цих товарів відтепер став можливим в основному за рахунок нового будівництва і розширення потужностей, що вимагало великих капіталовкладень і часу.
Потенціал збільшення експорту готових виробів за межі СНД вкрай обмежений через низьку конкурентоспроможність продукції обробної промисловості і жорсткої конкуренції на світових ринках. У той же час резерви розширення торгівлі між країнами - членами СНД, особливо готовими виробами, залишаються значними. Технологічне поділ праці і єдині стандарти, успадковані від радянського періоду, популярність виготовленої продукції, характер загальної інженерної підготовки персоналу і т.д. є основою розширення взаємного обміну. Звичайно, ця продукція за якістю і технічним рівнем дуже часто нижча за ту, яка продається на світових ринках, так і міжреспубліканське поділ праці далеко не завжди було раціональним, але торгівля в рамках СНД дозволяє підтримувати частина виробництва. Надалі підвищувати якість і технічний рівень продукції було б легше з урахуванням діючих підприємств, ніж починати з нуля.
Деяке пожвавлення і модифікацію внесла в інтеграційні процеси ідея «інтеграції різних швидкостей», тобто створення союзів між країнами з різним ступенем інтегрованості і різними сферами спільної діяльності.
Загальні інтереси у розвитку регіонального співробітництва привели до висновку Центральноазіатського союзу між Казахстаном, Узбекистаном, Киргизією, Туркменістаном. Його метою є координація політики в області економіки і оборони. Доцільність створення цього союзу визначалася прагненням його учасників зміцнити свої позиції зовні за допомогою координації політики в областях, де були взаємні інтереси, і інтенсифікувати регіональні відносини, використовуючи територіальну і культурну близькість, історичні зв'язки і поділ праці, що склалося ще в радянські часи. Всі країни були зацікавлені в розвитку регіональної транспортної мережі. Значення Центральноазіатського союзу визначалося в першу чергу розширенням можливостей для взаємних консультацій і узгодження позицій з широкого кола питань: від економічних і культурних до військових. Звичайно, узгодження позицій вдавалося домагатися далеко не завжди.
Вплив регіоналізації СНД на загальні інтеграційні процеси в рамках Співдружності неоднозначно. З одного боку, вона дробить єдине інтеграційне простір, але, з іншого боку, означає міні-інтеграцію на пострадянському просторі в тих випадках, коли велика інтеграція виявляється скрутній. При певних обставинах «інтеграція різних швидкостей» може навіть сприяти інтеграційним процесам в цілому, породжуючи «зони кристалізації», втягуючи інші країни в загальну «тканину співпраці». Перешкоди на цьому шляху ті ж самі, що і на рівні всього Співдружності: перш за все небажання обмежити свій суверенітет і враховувати належним чином інтереси партнерів, сумніви у вигідності зближення.
За «інтеграцією різних швидкостей» стоять об'єктивні інтереси країн - членів СНД в різних областях. Мабуть, позитивні моменти в регіоналізації СНД все ж переважають, і вони цілком можуть поєднуватися із загальними інтеграційними процесами, а нерідко і стимулювати їх.
Остаточний результат взаємодії інтеграційних і дезінтеграційних процесів на пострадянському просторі буде залежати від багатьох причин, в тому числі від результатів реформ, стану економіки, політики правлячих кіл країн - членів СНД, усвідомлення народами важливості зближення, політики третіх країн, інших факторів, як в рамках СНД , так і за його межами. Але головним фактором будуть результати розвитку української економіки і системних реформ вУкаіни - природного ядра СНД.
Таким чином, результати інтеграції в СНД виявилися суперечливими: було досягнуто безліч домовленостей, але більшість з них не була виконана. У той же час Співдружність не розпалася в цілому довело доцільність свого існування.