Громадянська оборона - важлива складова національної безпеки і обороноздатності країни

Громадянська оборона - це система заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Укаїни від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Федеральним законом України "Про цивільну оборону" встановлено такі основні завдання цивільної оборони:

навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
проведення заходів по світловий маскування та інших видів маскування;
проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
першочергове забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій або внаслідок цих дій (медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів);
боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
розвідка та позначення районів, що зазнали радіоактивного забруднення, хімічного, біологічного та іншого зараження;
знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;
відновлення та підтримання порядку в районах, які постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій;
термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
термінове поховання трупів у воєнний час;
розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;
забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.

Громадянська оборона як складова частина системи національної безпеки і обороноздатності країни повинна бути в готовності до виконання завдань за будь-яких варіантах розгортання і ведення військових дій і в умовах здійснення великомасштабних терористичних актів. При цьому основна увага повинна приділятися дій в умовах локальних і регіональних війн із застосуванням різних видів зброї. Крім того, громадянська оборона повинна брати участь у захисті населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також при терористичних актах.

У мирний час громадянська оборона виконує завдання по створенню органів управління, підготовці сил, навчання населення, підтримці в готовності засобів захисту, планомірного накопичення ресурсів, необхідних для виконання покладених заходів, створення умов для оперативного розгортання системи захисних заходів, сил і засобів в загрозливий період, проведення комплексу підготовчих заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення в военн Перший час.

У разі надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру федерального і регіонального рівня, а також при терористичних актах сили і ресурси цивільної оборони можуть залучатися для виконання заходів щодо їх запобігання та ліквідації.

У воєнний час громадянська оборона проводить комплекс заходів, що забезпечують максимальне збереження життя і здоров'я населення, матеріальних і культурних цінностей, підвищення стійкості економіки в умовах застосування противником сучасних і перспективних засобів збройної боротьби, в тому числі і зброї масового ураження.

Організаційну основу цивільної оборони складають органи управління, сили і засоби цивільної оборони різних органів влади, місцевих адміністративно-територіальних утворень та організацій (підприємств, установ).

Планування і проведення заходів цивільної оборони здійснюється усіма федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органами місцевого самоврядування та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності.

Керівництво цивільною обороною Укаїни здійснює Уряд РФ. Керівництво цивільною обороною в федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники. Керівництво цивільною обороною на територіях суб'єктів Укаїни і муніципальних утворень здійснюють відповідно глави органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни і керівники органів місцевого самоврядування. Керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни і організацій несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з цивільної оборони та захисту населення.

Повсякденне управління цивільною обороною здійснюють органи, уповноважені на рішення завдань у сфері цивільного захисту.

Очолює систему органів, які здійснюють управління цивільною обороною МЧСУкаіни, яке створює територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків стихійних лих і органи, уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації НС у суб'єктах Укаїни.

У федеральних органах виконавчої влади для планування, організації і контролю виконання заходів цивільної оборони за рішенням їх керівників створюються за рахунок встановленої чисельності і фонду заробітної плати штатні структурні підрозділи (управління, відділи, сектори, групи), спеціально уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони . В організаціях управління цивільною обороною здійснюють структурні підрозділи або працівники, спеціально уповноважені на рішення цих задач. Вони створюються (призначаються) в порядку, встановленому Урядом Укаїни. Їх кількість в залежності від чисельності працівників організації зазначено в таблиці 2.

Громадянська оборона - важлива складова національної безпеки і обороноздатності країни

Сили цивільної оборони включають в себе військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі цивільної оборони. Вони організаційно об'єднані в війська цивільної оборони. Для вирішення завдань цивільної оборони залучаються також Збройні Сили Укаїни, інші війська і військові формування, а також аварійно-рятувальні служби і аварійно-рятувальні формування.

Війська цивільної оборони організаційно складаються з рятувальних центрів, рятувальних та навчальних бригад, окремих механізованих полків, вертолітних загонів і деяких інших частин і підрозділів. Управління військами здійснює міністр МЧСУкаіни.

Важливою складовою громадянської оборони є позаштатні аварійно-рятувальні формування (НАСФ), які створюються в організаціях, що мають і експлуатують потенційно небезпечні виробничі об'єкти, а також мають важливе оборонне та економічне значення або представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій НАСФ оснащені спеціальною технікою, майном для захисту населення, матеріальних і культурних цінностей від небезпек і призначені для виконання основного обсягу аварійно-рятувальників них робіт та інших заходів цивільної оборони. Ці формування можуть мати різну спеціалізацію: рятувальні, медичні, протипожежні, інженерні, аварійно-технічні, автомобільні, розвідки, радіаційного та хімічного спостереження, радіаційного та хімічного захисту, зв'язку, механізації робіт, охорони громадського порядку, харчування, торгівлі та ін.

До складу формувань входять: зведені загони, команди та групи; рятувальні загони, команди та групи; загони і команди механізації робіт; команди, групи і ланки розвідки і зв'язку; медичні загони, бригади, дружини, групи, ланки, рухливі госпіталі, санітарні пости; аварійно-технічні команди і групи; автомобільні та санітарні колони; команди і групи охорони громадського порядку та ін.

Велика частина аварійно-рятувальних формувань є рятувальні служби цивільної оборони, підготовлені для проведення спеціальних заходів, що вимагають високої технічної оснащеності і високопрофесійної підготовки особового складу. Керівництво службами здійснюють начальники, яких призначає своїм наказом керівник об'єкта.

Начальники служб беруть участь у розробці плану цивільної оборони об'єкта і самостійно розробляють покладені документи. На них покладається підтримання в постійній готовності сил і засобів і своєчасне забезпечення підлеглих формувань спеціальним майном і технікою.

Служба оповіщення і зв'язку створюється на базі вузла зв'язку об'єкта. На неї покладається організація зв'язку і своєчасного оповіщення керівного складу, персоналу об'єкта та населення, яке мешкає поблизу об'єкта, про загрозу надзвичайної ситуації.

Медична служба організується на базі медичного персоналу закладу (здоровпункту, поліклініки). Служба забезпечує комплектування, навчання і підтримка в готовності медичних формувань, накопичення запасів медичного майна та медичних засобів індивідуального захисту, проводить медичну розвідку і санітарно-епідеміологічний нагляд, надає медичну допомогу постраждалим і евакуював їх в лікувальні установи, здійснює медичне обслуговування працівників об'єктів економіки і членів їх сімей в місцях розосередження і евакуації.

Служба радіаційного, хімічного і біологічного захисту

розробляє і здійснює заходи щодо захисту персоналу та населення від впливу радіоактивних, хімічних і біологічних речовин, організовує підготовку відповідних формувань, забезпечує контроль за опроміненням і зараженням персоналу, а також за станом засобів індивідуального захисту і спеціальної техніки, проводить радіаційну і хімічну розвідку та заходи щодо ліквідації осередків радіоактивного забруднення і хімічного зараження.

Служба охорони громадського порядку створюється на базі підрозділів відомчої охорони. Вона забезпечує охорону об'єкта, підтримання громадського порядку під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, контролює режим дотримання світломаскування.

Служба енергопостачання та світломаскування формується на базі відділу головного енергетика. Вона забезпечує безперебійну подачу газу, палива, електроенергії на об'єкт, проводить заходи щодо світломаскування і першочергові відновлювальні роботи на енергомережах.

Аварійно-технічна служба організовується на базі відділу головного механіка (виробничого, технічного). Вона здійснює заходи щодо захисту унікального обладнання, підвищення стійкості основних споруд, спеціальних інженерних мереж і комунікацій, проводить роботи по локалізації та ліквідації аварій на комунікаціях і спорудах об'єкта.

Служба сховищ і укриттів створюється на базі відділу капітального будівництва (житлово-комунального відділу, будівельного цеху). Вона забезпечує готовність сховищ і укриттів, контроль за правильністю їх експлуатації, організовує будівництво захисних споруд цивільної оборони, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при розтині завалених сховищ і укриттів.

Транспортна служба формується на базі транспортного відділу (гаража). Вона здійснює заходи щодо забезпечення перевезень, по розосередження працівників об'єктів економіки і доставці їх до місця роботи, організовує підвезення необхідних сил і засобів до осередків ураження, перевозить постраждалих до лікувальних закладів, проводить роботи по знезараженню транспорту.

Служба матеріально-технічного забезпечення організовується на базі відділу матеріально-технічного постачання. Вона здійснює постачання формувань спеціальною технікою, майном і продовольством, організовує зберігання, облік і ремонт техніки і майна, а також їх підвезення до місць проведення робіт, забезпечує предметами першої необхідності персонал об'єкта на підприємстві і в місцях розосередження.

На невеликих підприємствах служби цивільної оборони зазвичай не створюються, а їх функції виконують структурні органи управління цих об'єктів.

Організації при підготовці до ведення цивільної оборони в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни проводять наступну роботу:

Для організації виконання основних завдань цивільної оборони з числа заступників керівника організації призначаються відповідальні особи.

Для проведення розосередження і евакуації зазвичай призначається заступник керівника об'єкта з загальних питань. Будучи головою евакуаційної комісії, він розробляє план евакуації і розосередження, організовує підготовку місць в заміській зоні, евакуацію персоналу і доставку робочої сили до місця роботи, а також керує службою охорони громадського порядку.

Головний інженер підприємства керує розробкою заходів щодо переведення об'єкта на особливий режим роботи, організовує виконання заходів щодо підвищення стійкості роботи підприємства в мирний час, при загрозі нападу і у воєнний час, безпосередньо керує службами (аварійно-технічної, протипожежної, сховищ і укриттів), а також здійснює технічне забезпечення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Заступник (помічник) керівника об'єкта по матеріально-технічному забезпеченню організовує накопичення і зберігання спеціального майна, техніки, інструменту, засобів захисту та транспорту. На нього покладається матеріально-технічне забезпечення робіт з будівництва захисних споруд цивільної оборони, а також рятувальних та інших невідкладних робіт. При загрозі нападу противника він здійснює розподіл запасів сировини, продовольства і унікального обладнання.

Структурний підрозділ з цивільної оборони організації (відділ, сектор, група і т. П.) Є органом, що здійснює управління, і виконує функції штабу цивільної оборони об'єкта. Його робота організовується на підставі наказів, розпоряджень і вказівок керівника об'єкта, вищого штабу та рішень органів управління у справах ГОЧС. Структурний підрозділ здійснює заходи щодо захисту персоналу організації, розробляє план цивільної оборони об'єкта і організовує його виконання, проводить навчання персоналу об'єкта з цивільної оборони і підготовку нештатних аварійно-рятувальних формувань та рятувальних служб.