Глава 3 принцип народовладдя

Принцип народовладдя характеризує Україну як демократичну державу (ст. 1 Конституції). У преамбулі Конституції стверджується непорушність демократичної основиУкаіни. Народовладдя передбачає, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Укаїни є її багатонаціональний народ (ст. 3 Конституції).

Відповідно до ст. 3 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади вУкаіни є її багатонаціональний народ. Це означає, що Україна проголошується державою народовладдя чи, інакше кажучи, демократичною державою. Сутність принципу народовладдя полягає в тому, що народ здійснює владу безпосередньо, шляхом референдуму і вільних виборів, а також через обрані представницькі органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Демократія захищена конституційною забороною привласнювати владу в Укаїни будь-ким. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень відповідно до ч. 4 ст. 3 переслідується по федеральному закону.

Представницька демократія - здійснення народом влади через виборних повноважних представників, які приймають рішення, які виражають волю тих, кого вони надають: весь народ, населення, яке проживає на тій чи іншій території.

[1] Формами безпосереднього здійснення народовладдя є:

Ø референдуми і вільні вибори;

Ø опитування громадської думки;

Ø обговорення проектів законів;

Ø формування органів місцевого самоврядування.

[2] Народ здійснює свою владу безпосередньо (безпосередня демократія), а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (представницька демократія).

Безпосередня (пряма) демократія - форма безпосереднього волевиявлення народу або груп населення з питань державного або місцевого значення.

Представницька демократія - здійснення народом влади через виборних повноважних представників, що виражають волю народу або представників певної території.

Залежно від форми волевиявлення народу різняться представницька і безпосередня демократія.

На референдум Укаїни не можуть виноситися питання:

1. Зміни статусу суб'єктів Укаїни;

2. Дострокового припинення або продовження терміну повноважень Президента Укаїни, Ради Федерації Федеральних Зборів Укаїни, Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни, а так само про проведення дострокових виборів Президента Укаїни, Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни або дострокового формування Ради Федерації Федеральних Зборів Укаїни або про відстрочення таких виборів (формування);

3. Прийняття та зміни федерального бюджету, виконання та зміни внутрішніх фінансових зобов'язань держави;

4. Введення, зміни та скасування федеральних податків і зборів, а також звільнення від їх сплати;

5. Прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення;

6. Амністії та помилування.

У Укаїни визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування є самостійною і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій. Місцеве самоврядування здійснюється жителями муніципального освіти безпосередньо (на місцевому референдумі, на муніципальних виборах), а також через органи місцевого самоврядування наявність виборних органів місцевого самоврядування в муніципальній освіті є обов'язковим. Місцеве самоврядування є формою публічної влади, однак органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.

Державна влада здійснюється на рівні Укаїни і на рівні суб'єктів Укаїни. Органи державної влади складають єдину систему. Серед органів державної влади важливе значення мають ті, які обираються безпосередньо громадянами - представницькі органи, що складаються з депутатів, а також виборні посадові особи. Державні органи, які не обираються громадянами, формуються іншими державними органами. На федеральному рівні громадянами України обираються Президент України і депутати Державної Думи Федеральних Зборів РФ. На рівні суб'єкта Україна громадянами РФ, які проживають на території суб'єкта РФ, обираються вища посадова особа (керівник вищого виконавчого органу) і депутати законодавчого (представницького) органу державної влади.

Верховенство закону (правового), що означає, що серед усіх нормативно-правових актів, прийнятих різними державними органами, закон має вищу юридичну силу, інші акти не повинні йому суперечити. Закон повинен служити перешкодою на шляху сваволі, свавілля і вседозволеності.

Питання, що виносяться на референдум Укаїни, не повинні обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина та конституційні гарантії їх реалізації.

Референдум Укаїни не проводиться в умовах воєнного або надзвичайного стану, введеного на всій території Укаїни, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. [4]

[6] Правом на участь в референдумі Укаїни володіє кожен громадянин Укаїни, який досяг на день проведення референдуму Укаїни 18 років.

Громадянин Укаїни, який проживає або перебуває в період підготовки і проведення референдуму Укаїни за межами території Укаїни, має всю повноту прав на участь в референдумі Укаїни.

Не мають лише права брати участь у референдумі Укаїни громадяни Укаїни, визнані судом недієздатними або міститься в місцях позбавлення волі за вироком суду.

Ініціатива проведення референдуму Україна належить:

1. Не менше ніж двом мільйонам громадян Укаїни, що мають право на участь у референдумі Укаїни, за умови, що на території одного суб'єкта Укаїни або в сукупності за межами території Укаїни проживають не більше 10 відсотків з них;

2. Конституційні Збори у випадку, передбаченому частиною 3 статті 135 Конституції Укаїни.

Питання, пов'язані з підготовкою і проведенням референдуму Укаїни, розглядаються виборчими комісіями, комісіями з проведення референдуму Укаїни, органами державної влади та органами місцевого самоврядування відкрито і гласно.

У разі визнання Конституційним Судом Укаїни дотримання вимог, передбачених Конституцією Укаїни, Президент Укаїни зобов'язаний призначити референдум Укаїни не пізніше 15 днів з дня надходження до нього рішення Конституційного Суду Укаїни. У разі негативного рішення Конституційного Суду Укаїни всі процедури, передбачені цим [7] Федеральним конституційним законом, припиняються.

Іншою формою безпосередньої демократії є вибори.

Держава гарантує вільні волевиявлення громадян на виборах шляхом захисту демократичних принципів і норм виборчого права ».

Цим же законом в ст. 2 дається таке визначення виборів «вибори в Укаїни - вибори Президента РФ, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ, в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією України і обрані безпосередньо громадянами України відповідно до федеральними законами, вибори в органи державної влади суб'єктів РФ, а також вибори до виборних органів місцевого самоврядування; дії громадян РФ, виборчих об'єднань, виборчих комісій та органів державної влади щодо складання списків виборців, висування і реєстрації кандидатів, проведення передвиборної агітації, голосування та підведення його підсумків та інші виборчі дії відповідно до федеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих ( представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ ».

Вибори в Укаїни здійснюються відповідно до визначених принципів.

Традиційно в радянський період до принципів виборчого права відносили: загальність виборів; рівноправність виборців на виборах; безпосередність обрання депутатів і таємницю голосування, що забезпечує свободу волевиявлення виборців на виборах.

[8] Загальним визнається таке виборче право, при якому всі дорослі громадяни чоловічої і жіночої статі мають право брати участь у виборах.

Рівне виборче право трактується у Федеральному законі як участь громадян на виборах «на рівних підставах», тобто коли всі виборці мають рівні права і обов'язки.

Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за або проти кандидатів безпосередньо.

Таємне голосованіе- обов'язковий атрибут демократичної системи виборів, абсолютна привілей виборців. Виборець проявляє свою волю без будь-якого контролю за ним, тиску чи залякування, а також зі збереженням свого гарантованого права нікому і ніколи не повідомляти про свій вибір того чи іншого кандидата.

Демократизація української виборчої системи привнесла суттєвий елемент - змагальність кандидатів на виборах. Цей принцип, який отримав широке світове визнання, нарешті міцно увійшов і в нашу українську виборчу практику. Змагальність кандидатів є свідчення зародження громадянського суспільства вУкаіни.

Крім таких форм безпосередньої демократії як референдум і вибори ще існують сходи, збори громадян, мітинги, демонстрації і всенародні обговорення. Одні з них носять імперативний характер і не потребують санкції органів державної влади (референдум і вибори), інші носять консультативний характер. Але, незалежно від юридичної природи різних інститутів прямого волевиявлення, їх вплив на механізм прийняттям державних рішень завжди величезна, бо в них знаходить вираз воля мас. Конституційно-правова регламентація інститутів прямого волевиявлення народу різна. Конституція згадує про кожному інституті прямого волевиявлення.

Глава 4 [9] Громадська організація і її зв'язок з первісним суспільством

Громадські об'єднання розрізняються не тільки за своїми організаційними формами, а й по територіальній сфері діяльності. Залежно від цього виділяються загальноукраїнські, міжрегіональні, регіональні та місцеві громадські об'єднання.

Громадські об'єднання - самостійні, самоврядні асоціації, і законодавство не допускає втручання державних органів, посадових осіб в діяльність громадських об'єднань, а також і втручання останніх у роботу органів державної влади, за винятком випадків, передбачених законом.

Громадська влада первісного суспільства характеризувалася рядом рис.

По-перше, основою організації суспільства був рід (родова громада) - об'єднання людей по дійсному або умовному кровній порождненіі, а також спільності майна і роботи. Кожен рід виступав у якості самостійної господарської одиниці. Пологи об'єднувалися в племена або об'єднання племен.

Правилами звернення людей в первісному суспільстві були звичаї - історично сформовані норми поводження, які увійшли в звичку в результаті багаторазового застосування протягом тривалого часу. Вони регулювали роботу, побут членів роду, сімейні відносини і т.д. Одночасно це були і норми організації суспільного життя, і норми первісної моралі, і норми релігії, пов'язані з відправленням обрядів, ритуалів.

Принцип суспільної користі:

Місія некомерційної організації полягає в реалізації громадських інтересів, в тому числі інтересів учасників (членів) організації, залученні уваги органів влади, засобів масової інформації та громадян до проблем і обставин, що мають суспільне значення.

Діяльність некомерційної організації ґрунтується на самоврядування. Некомерційна організація вільна у виборі змістовних напрямків діяльності та методів їх реалізації, може відкрито висловлювати власну точку зору на будь-яку громадську проблему і відстоювати свою позицію.

Різноманіття некомерційних організацій обумовлено різноманіттям суспільних інтересів.

Громадська організація - це засноване на членстві громадське об'єднання, створене для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян.

Особливість громадської організації - наявність членства, тоді як щодо інших організаційно-правових форм громадських об'єднань цього не потрібно, і їх складають учасники

Вищим керівним органом громадської організації виступає з'їзд (конференція) або загальні збори; є і постійно діючий керівний орган (це виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзду, конференції або загальних зборів). Громадські організації різноманітні. Цим поняттям, зокрема, охоплюються професійні спілки, політичні партії.

Поняття і види громадських об'єднань.

Згідно зі статтею 5 Федерального закону "Про громадські об'єднання" під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання (статутних цілей). Громадські об'єднання можуть створюватися в одній з наступних організаційно - правових форм:

1. Громадська організація - засноване на членстві громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян.

3. Громадський фонд - некомерційний фонд, що не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі.

4. Громадська інституція - не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям зазначеного об'єднання.