Гельсінський процес

енциклопедичний словник
юного історика

Процес перебудови європейської системи міжнародних відносин на принципах, покликаних забезпечити мир, безпеку і співпрацю. Початок йому був покладений Заключним актом Наради з безпеки і співробітництва в Європі, завершальна стадія якого відбулася в Гельсінкі в 1975 р Нараді взяли участь керівники 33 європейських держав, а також США і Канади. Підписання Заключного акту стало можливим в умовах настала розрядки міжнародної напруженості. Він поклав початок припинення «холодної війни» і ліквідації її наслідків. Історично акт пов'язаний з рішеннями держав антигітлерівської коаліції про післявоєнний устрій Європи, які визначені сили намагалися переглянути в свою користь в роки «холодної війни». Радянський Союз став ініціатором скликання Наради і активним учасником на всіх його етапах.

Гельсінський акт включає також Документ щодо заходів зміцнення довіри і деяким аспектам безпеки і роззброєння, в якому містяться положення про попереднє повідомлення про військові навчання і великих пересування військ, про обмін військовими спостерігачами, про інші заходи довіри і про питання роззброєння. Багато з цих заходів є безпрецедентними в міжнародних відносинах.

Значну увагу приділено співпраці в області економіки, науки, техніки та охорони навколишнього середовища. Встановлено положення про розвиток торгівлі, промислового співробітництва. Особлива увага до співпраці в галузі новітніх напрямків науки і техніки. Важливе місце займають положення про співпрацю в гуманітарних областях: контакти між людьми, інформація, культура, освіта. На закінчення намічені подальші кроки після Наради. Інакше кажучи, з самого початку мова йшла про безперервному процесі, в ході якого відбувалося б гарантування загальної безпеки і розвиток всебічного співробітництва.

Гельсінський акт не тільки знаменував поворотний пункт у розвитку міжнародних відносин в Європі, але і дав решті світу зразок вирішення найскладніших проблем. Він вплинув на світову систему міжнародних відносин в цілому. Однак відкриті їм можливості не були використані в достатній мірі. Нове загострення міжнародної напруженості стало на шляху реалізації положень акту. Свою частку відповідальності за це несло і колишнє радянське керівництво. Вкрай негативно позначився на Гельсінському процесі введення радянських військ в Афганістан. У період застою не були реалізовані в СРСР і багато положень гуманітарного характеру.

І тим не менше, не дивлячись на загострення напруженості, Гельсінський процес не припинився, а продовжував розвиватися. Про це свідчать зустрічі і конференції в Белграді (1977-1978), Мадриді (1980-1983), Стокгольмі (1984-1986), Відні (1986-1989). На Мадридській зустрічі було вирішено скликати Конференцію щодо заходів зміцнення довіри, безпеки і роззброєння в Європі. Її перший етап відбувся в Стокгольмі (1984-1986) і відкрився в умовах різкого погіршення міжнародної обстановки. Положення змінилося докорінно з початком перетворень в СРСР, що поклали початок і корінних змін в міжнародних відносинах. Результати позначилися в прийнятому Стокгольмському документі, який з'явився величезним досягненням в розвитку Гельсінського процесу. Документ зобов'язав держави попередньо повідомляти про навчання, пересування військ понад встановлених параметрів, обмінюватися щорічними планами військової діяльності, що підлягає повідомленню, запрошувати спостерігачів і навіть проводити іноземну інспекцію на місцях. Особливе значення мала домовленість, що підтверджує обов'язок незастосування сили у всіх її видах, включаючи збройну.

Була прийнята Спільна декларація 22 держав, що є багатостороннє політичне зобов'язання про ненапад. Центральний документ Наради - Паризька хартія для нової Європи, під якою поставили свої підписи керівники 35 держав. Ті, хто підписав Хартію взяли зобов'язання будувати і зміцнювати демократію як єдину систему правління в своїх країнах; надавати допомогу один одному з метою зробити демократичні завоювання незворотними. Учасники Наради виходили з неподільності безпеки, вважаючи, що безпека кожного з них пов'язана з безпекою інших. Передбачено подальший розвиток співпраці в області економіки і охорони навколишнього середовища. Йдеться про більш глибоку інтеграцію в міжнародну економічну і фінансову систему.

Особливо велике значення Паризького наради для формування організаційної структури Гельсінського процесу, для його інституціоналізації. Ініціатором тут виступив СРСР. Встановлено механізм регулярних нарад і консультацій на рівні глав держав і урядів. Центральним форумом політичних консультацій буде Рада Міністрів закордонних справ, якому надається в якості допоміжного органу Комітет експертів. Для обслуговування цих органів в Празі створюється Секретаріат. На особливу увагу заслуговує засновується у Відні Центр із запобігання конфліктам, покликаний контролювати військово-політичну обстановку в Європі. У Варшаві створюється бюро з вільних виборів, в завдання якого входить сприяти обміну інформацією про вибори. Має бути створення парламентської асамблеї НБСЄ, що складається з представників парламентів всіх країн-учасниць. Паризьку нараду зіграло важливу роль у визначенні загальноєвропейських цінностей і принципів, встановило далекосяжні цілі співпраці, аж до інтеграції. Учасники прийняли на себе широкі зобов'язання щодо забезпечення безпеки. Були закладені організаційні основи Гельсінського процесу. Все це знаменує настання нового етапу в розвитку процесу, що відображає його життєву силу і значення.