функції держави

Поняття функцій держави

Завдання держави зумовлюють функції держави.

Функції характеризують діяльність держави. Функції та діяльність держави - не одне й те саме. Характеризуючи функції держави, відзначимо, що важливим є питання про співвідношення діяльності держави і самого суспільства. Держава повинна займатися такою діяльністю, де потрібно однаковість, дисципліна, максимальна концентрація сил, засобів на певних ділянках діяльності. Влада завжди прагнути представити свою діяльність у вигідному світлі. Про діяльність держави не можна судити із заяв влади. Реальний показник - бюджет держави (він показує, на які цілі витрачаються кошти держави, які цілі є пріоритетними за фінансовими витратами).

1. функції носять об'єктивний характер;

2. функції носять систематичний, постійний характер;

4. функції виникають і розвиваються відповідно до завдань і цілей держави;

5. функції здійснюються всією державою, механізмом держави в цілому (наприклад, функція оборони здійснюється як органами держави - Міністерством оборони, Радою Безпеки, так і матеріальними засобами - збройними силами). Функції держави в цілому треба відрізняти від функцій його окремих органів. Функції органів держави є реалізацією компетенції, прав і обов'язків окремих органів відповідно до їх місцем і призначенням у державному механізмі і політичній системі суспільства.

6. функції держави здійснюються в певних формах і певними методами.

Залежно від умов діяльності держави, внутрішніх і зовнішніх чинників залежать пріоритети, які отримує та чи інша функція.

Види функцій держави

Безліч функцій держави класифікується по областях суспільних відносин.

Держава здійснює свою діяльність в суспільстві, виконання функцій держави - процес впливу держави на різні сфери життя суспільства, в залежності від сфери діяльності виділяють конкретні функції держави

Всі функції держави можна розділити на дві групи: внутрішні та зовнішні функції. Внутрішні функції спрямовані на вирішення проблем, які існують всередині держави.

До внутрішніх функцій можна віднести:

1. Економічна функція

В економічній сфері сенс дії держави - забезпечення нормального розвитку економіки, захист власності, узгодження інтересів виробників і споживачів і т. П. Економічна функція може здійснюватися по-різному:

· В ринковій економіці держава діє економічними методами (створює умови (і навпаки) для певних видів виробництв і т. Д.)

· В плановій економіці держава управляє економічним життям адміністративними методами (визначає напрямок руху товарів і т. Д.).

4. Екологічна функція (забезпечення права громадян на здорове навколишнє середовище, забезпечення раціонального використання природних ресурсів, заходи з оздоровлення навколишнього середовища і т. Д.).

5. Функція боротьби з наслідками стихійних лих.

6. Функція охорони правопорядку, прав, свобод і власності громадян.

Цей перелік функцій не є вичерпним, держава здійснює і інші напрямки діяльності.

7. Забезпечення оборони і безпеки.

8. Координація економічної та політичної взаємодії з іншими державами.

9. Проведення єдиної зовнішньої політики.

Можна відзначити умовність поділу на зовнішні і внутрішні функції, так як всі функції взаємопов'язані, внутрішні функції можуть виступати як складова частина зовнішніх функцій (боротьба зі злочинністю).

Функції ділять на основні і неосновні, тимчасові і постійні. Розподіл на основні і неосновні функції досить сумнівно. Несновние функції - дрібне або приватна напрямок діяльності в рамках тієї чи іншої основної функції (наприклад, будівництво доріг).

Тимчасові функції обумовлені конкретними історичними умовами, вони пов'язані з певним етапом в життєдіяльності суспільства. За відпадати умов і причин, що породили дану діяльність держави, ці функції припиняються. Наприклад, функція відновлення зруйнованого господарства в післявоєнний період, функція усунення наслідків глобальних стихійних лих і катаклізмів.

Залежно від ступеня участі суспільства в здійснення функцій держави вони поділяються на:

· Спеціальні - це функції, які здійснюються тільки державою (наприклад, функція охорони правопорядку, функція забезпечення єдиної податкової і грошової системи та ін.).

Форми і методи здійснення функцій держави

Форми функцій держави показують роль механізму держави в здійсненні функцій держави і використання права в цьому процесі.

Форми здійснення функцій держави ділять на правові та організаційні. Серед правових форм виділяють правотворчу форму, правоісполнітельного і правоохоронну форми здійснення функцій держави.

Правотворческая (правоустановчих) форма - владно встановлені закони, що регулюють ту чи іншу область діяльності (повноваження держави, його обов'язки, можливості, межі його втручання).

Правоісполнітельного форма - організація виконання законів, прийняття конкретних рішень.

Правоохоронна форма - залучення до відповідальності осіб, які порушують встановлені правила.

Організаційні форми здійснення функцій носять допоміжний характер, вони існують, щоб забезпечити діяльність держави в основних (правових) формах здійснення функцій. До них відносять статистику, бухгалтерський облік, діяльність рахункових комісій, організацію засідання органів держави (парламенту, уряду та ін.).

Потрібно підкреслити, що кожна функція держави здійснюється одночасно і в правових, і в організаційних формах. Наприклад, щоб провести в життя функцію охорони правопорядку, потрібно видати відповідні законодавчі акти (правовстановлювальних форма діяльності держави), забезпечити їх виконання (правоісполнітельного форма), залучати до відповідальності порушників (правоохоронна форма), а в той же час, наприклад, в процесі прийняття закону, необхідна певна організаційна робота (складання проекту, скликання засідання парламенту, робота рахункових комісій в процесі голосування по законопроекту і т. д.), в чому і виражаються органи аціонного форми діяльності держави.

Виділяють методи здійснення функцій держави - способи впливу на поведінку людей.

1. переконання (влада агітує).

2. примус (змушує).

3. заохочення (створює умови, при які певна діяльність стає вигідною для суб'єкта, її виконуючого).

Існують і інша класифікація методів діяльності держави, методів здійснення функцій держави. Можна виділити:

· Централізований метод (означає, що держава встановлює єдині правила для всієї своєї території, не допускає самостійності суб'єктів держави; цей метод зазвичай пов'язаний з жорстко централізованим правовим регулюванням, коли всі сфери охоплюються регулюванням зверху; це метод єдиного, однакового здійснення влади, жорсткої владної діяльності );