Функції держави - студопедія

ФУНКЦІЇ І МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВИ

Функції держави.

Функцій держави властиво кілька загальних ознак:

Таким чином, функції держави, це відповідне історичному періоду основні напрямки діяльності держави, що відображають його сутність.

Класифікація функцій держави.

Критерії класифікації можуть бути різні. Функції життєво необхідні для існування суспільства і держави слід віднести до основних. Відповідно, функції, що не належать до пріоритетних напрямів діяльності на даному етапі - неосновні. Співвідношення основних і неосновних функцій, як було зазначено вище, може змінюватися.

Залежно від часу здійснення, функції діляться на постійні і тимчасові. За своєю суттю всі функції постійні, але в деякі періоди (військовий конфлікт, надзвичайний стан, катастрофа і ін.) Може виникати необхідність вдатися до тимчасових функцій для вирішення певних завдань.

Можливо так само говорити про централізації і децентралізації функцій держави. Централізація функцій - не тільки ознака тоталітарної держави, а й часом вимушений захід, пов'язаний з рішенням глобальної проблеми, яка потребує мобілізації всіх ресурсів держави. Разом з тим, позитивний ефект від централізації може бути пов'язаний з негативним моментом - утиском інтересів регіонів держави або повноцінною реалізацією інших функцій. Створення тонкого механізму, що враховує переваги відцентрових і доцентрових тенденцій в розподілі функцій, - завдання сучасної правової держави.

У напрямку діяльності функції поділяються на внутрішні (передбачає державне управління, спрямоване на вирішення завдань усередині країни) і зовнішніх (передбачає діяльність держави, як суверенного суб'єкта в міжнародних відносинах) функції.

За сферою діяльності до внутрішніх функцій держави відносяться:

2. Правоохоронна. Створення системи правоохоронних органів і її модернізації відповідно до завдань по формуванню правової свідомості особистості, забезпечення реалізації прав людини та охорони правового порядку в суспільстві. У правоохоронну функцію держави входить не тільки вирішення поточних завдань, але також і профілактика правопорушень з метою їх попередження і припинення. Формування нормативної, організаційної, фінансової та технічної основи для здійснення правосуддя, що відповідає чинним принципам судочинства держави.

3. Економічна. Перш за все, передбачає визначення загального напрямку економічної політики держави відповідно до певним рівнем економіки держави: від повного контролю в умовах командно-адміністративного господарювання і до прогнозування з метою визначення найбільш оптимального розвитку країни в умовах ринкової економіки і подальшого планування державних заходів щодо підтримки найбільш перспективних галузей національної економіки. Крім того, держава безпосередньо управляє стратегічно важливими галузями та підприємствами (розробка нафтових родовищ, підприємства військово-промислового комплексу і ін.), А також здійснює фінансовий контроль в цілях економічної стабільності і безпеки країни. Грамотна податкова політика може оптимізувати економічне і науково-технічний розвиток держави. Вирішення цих завдань вимагає створення державного апарату, здатного здійснювати високоефективну економічну політику.

Життєздатність держави в чималому ступені залежить від інтелектуально-морального потенціалу його населення, тому важливим напрямом діяльності держави завжди вважалася підтримка національної культури, науки і формування духовно-моральної середовища, здатної виховати громадян в дусі патріотизму та збереження культурно-моральних цінностей. Чимало важливою складовою в державної політики є формування державної ідеології. При цьому не обов'язково ідеологія повинна бути єдиною і не дозволяє різночитань, як в тоталітарній державі. Стабільне керування і підтримка влади населенням можливі і при існуванні безлічі ідеологій (ідеологічний плюралізм), але при визначенні державою ідеологічних пріоритетів, як система цінностей прийнятних для населення, не ущемляючи тим самим інтересів його малої частини.

5.Екологіческая. Неодмінною умовою виживання і подальшого існування людства є захист і підтримка навколишнього середовища. Необхідність збереження балансу природного середовища зумовило включення екологічної функції в число основних внутрішніх і зовнішніх функцій держави. Вимоги, що встановлюються державою з питань екологічної політики, складають основу екологічної безпеки країни. Ефективність механізму захисту навколишнього середовища визначається не тільки наявністю природоохоронного законодавства, а й механізмом його реалізації, реальною відповідальністю і екологічним вихованням населення.

За сферою діяльності до зовнішніх функцій держави відносяться:

1. Зовнішньополітична функція покликана вирішити кілька основних завдань. Перш за все, політичне, міждержавне співробітництво спрямоване на підтримку мирного співіснування держав і запобігання глобальних конфліктів. Важливу роль в цьому процесі відіграють міжнародні організації універсального (Організація Об'єднаних Націй) і регіонального (НАТО) характеру. ООН сприяє не тільки підтримання світового правопорядку, але і співпраці держав у всіх сферах. Створення регіональної організації направлено на підтримку миру в регіоні, формування та захист системи пріоритетів держав, що входять до цього об'єднання.

Ще одна важлива задача зовнішньополітичної діяльності - зміцнення свого статусу на міжнародній арені і недопущення поглинання державного суверенітету. Вирішення цих завдань реалізується за допомогою дипломатії, як офіційної діяльності представників держав. Переговори, дипломатичне листування і діяльність постійних представництв держав, в тому числі при міжнародних організаціях, дозволяють створити сприятливі умови для співпраці. Зобов'язання, які добровільно беруть на себе держави, знаходять своє відображення в міжнародних договорах. Зовнішньополітичної діяльності будь-якої держави супроводжує прагнення припинити дію ворожої йому ідеології інших держав, створення певного образу своєї держави, позиціонування своїх цінностей, тобто експортування своєї ідеології з метою найбільш ефективної міжнародно-правового захисту своїх інтересів.

2. Оборонно-військова. Держава потребує зміцнення і відстоюванні своїх територіальних позицій і в зв'язку з цим створює військово-оборонний комплекс для протидії збройного вторгнення або загрози агресії інших держав. Нерідко держави консолідуються в військово-політичній сфері для досягнення спільних військових цілей, як правило, світу на певній території. Вирішення цих завдань передбачає створення військово-оборонних структур на своїй території і військових баз на території іноземних держав, проведення розвідувальних заходів і розвиток військово-промислового комплексу. Сучасний рівень міждержавних відносин віддає перевагу співробітництву з метою забезпечення міжнародної безпеки та комплексу заходів, спрямованих на обмеження озброєнь держав і військових блоків.

3. Зовнішньоекономічна. Розвиток торгівлі і виробництва неминуче призводить до інтеграції держав у світову економічну систему. Угоди про статус іноземних купців відомі ще Стародавньому світу (ісополітіі - угоди між давньогрецькими полісами наділяли громадян договірних сторін правом укладати угоди відповідно до місцевих звичаїв). Сучасний рівень кооперації виробництва, створення єдиного економічного простору, що сприяє взаємовигідному економічному співробітництву, вимагають не тільки вироблення доцільної зовнішньої економічної політики держави, а й уніфікації норм в області інвестування, товарообміну, валютних, фінансових, концессіональних та інших відносин економічного характеру.

Початок уніфікаціонним процесам було покладено в римському «право народів» ( «jus gentium»), яке можна розглядати як спробу створення однакової системи регулювання приватноправових відносин громадян Риму і жителів провінцій, а також іноземних громадян. Сучасний рівень уніфікаціонним процесів, викликаний, перш за все, тенденціями економічного характеру, реалізується за допомогою трьох форм: укладення міжнародного договору, який безпосередньо зобов'язує учасників, або підготовки модельного або типового закону, який пропонується як основа внутрішньодержавного закону для держав його створюють, або спільне створення норм , що підлягають імплантації в національне право, в обсязі, який держави, які беруть участь в їх розробці, вважатимуть за можливе.

Значний внесок у врегулювання зовнішньоекономічних відносин держав вносить Світова організація торгівлі (СОТ), Комісія ООН по праву міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ), що діє з метою уніфікації права міжнародної торгівлі, особливе місце в цій системі займає Міжнародний інститут уніфікації приватного права (УНІДРУА), який розробляє проекти міжнародних конвенцій в питаннях торгово-економічного співробітництва, Міжнародний валютний фонд (МВФ), Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР), банк міжнар одних розрахунків (БМР) і ін.

Уніфікація норм у сфері освіти переслідує, в кінцевому рахунку, мета усунути для своїх громадян перешкоди, пов'язані з різницею рівня освіти, виховання і культури суспільства в цілому. Збереження національних досягнень, обмін досвідом, спільні розробки в освітній, науковій та культурній сфері дозволяють державам, які беруть участь в цих процесах, досягати нових висот, як у науці, так і практиці у всіх сферах діяльності.

5.Екологіческая. Проблема ефективного і раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки носить глобальний характер, так як тільки міждержавне співробітництво дозволить знайти спосіб її вирішення і забезпечити підтримку екологічного балансу, необхідного для виживання всього людства. Такі міжнародні організації, як Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ - займається проблемою забруднення атмосфери), Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ - займається питаннями з безпеки навколишнього середовища при експлуатації джерел атомної енергії) і Міжнародна морська організація (ІМО - займається охороною морського середовища) і інші поряд зі своєю спеціальної діяльністю координують зусилля держав з охорони навколишнього середовища.

Форми реалізації функцій здійснюються за допомогою прийомів і способів, таких як переконання, примус, які слід розглядати як методи реалізації функцій.