Формування, реєстрація та визнання релігійних юридичних осіб

Організація Об'єднаних Націй, Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Європейський суд з прав людини і пов'язані з ними регіональні організації вже давно усвідомили важливість правосуб'єктності і наявності організаційної структури у релігійних організацій в якості частини їх права на свободу релігії або переконань.

Коли мова йде про право на свободу релігії або переконань, частіше береться до уваги право окремих людей мати і сповідувати свою релігію в навчанні, богослужінні і виконанні релігійних та ритуальних обрядів. Але якщо подумати, стає очевидно, що люди не можуть в повній мірі реалізувати своє право на свободу релігії, якщо тільки їм не дозволено формувати юридичні структури для того, щоб організовувати свої релігійні громади та керувати ними.

Закони, що регулюють створення, функціонування, реєстрацію та визнання релігійних спільнот, життєво важливі для таких спільнот. Без будь-якого статусу як юридичної особи, релігійна спільнота не може здійснювати найелементарніші дії, наприклад, володіти місцем богослужіння або орендувати його, використовувати банківський рахунок, наймати співробітників, домовлятися про послуги, публікувати і поширювати релігійні тексти, здійснювати просвітницьку діяльність і створювати громадські центри для надання благодійних послуг.

Закони, що регулюють доступ до правосуб'єктності, повинні бути організовані таким чином, щоб сприяти свободі релігії або переконань. Як мінімум основні права, пов'язані з правосуб'єктністю повинні бути легко доступні. [28] Держави повинні забезпечити, щоб процедури отримання правосуб'єктності і реєстрація релігійних об'єднань здійснювалися швидко, були прозорими, справедливими, усеохватними і недіскрімінірующімі. [29]

Заперечення доступу до такого статусу є серйозне і неприпустиме тягар для права на свободу релігії. [30] Саме тому закони, що регулюють юридичну реєстрацію релігійних організацій, є важливим критерієм для оцінки стану релігійної свободи в тій чи іншій державі.

У багатьох випадках подібні закони використовувалися в якості способу обмежити діяльність релігійних спільнот, а не для того, щоб сприяти релігійної свободи. Закони, які зобов'язують релігійні організації здійснювати реєстрацію в якості таких і вводять кримінальне покарання за незареєстровану релігійну діяльність, є драконівськими заходами, використовуваними для придушення релігійної свободи в порушення прав людини.

Такі методи незмінно засуджувалися Комітетом з прав людини ООН, [31] доповідачем ООН з питання про свободу релігії або переконань, [32] радою експертів ОБСЄ з питань про свободу релігії або віросповідання в координації з Венеціанською комісією, [33] Європейським Союзом [34] і Європейським судом з прав людини. [35]

Європейський суд з прав людини визначив, що відмова держави надати юридичний статус асоціації людей, будь то релігійна чи інша асоціація, рівносильний втручанню в реалізацію права на свободу зібрань. Там, де розглядається питання організації релігійної спільноти, відмова визнати його юридичною особою також визнаний втручанням в реалізацію права на свободу релігії, здійснюваного як самим співтовариством, так і його окремими членами. [36]

Рада експертів ОБСЄ з питань про свободу релігії або віросповідання і Венеціанська комісія визначили додаткові проблемні області в сфері реєстрації релігійних громад та отримання правосуб'єктності, яким потрібно приділити увагу, щоб полегшити реалізацію права на свободу релігії або переконань:

Індивідууми і групи повинні мати право вільно сповідувати свою релігію без реєстрації, якщо вони так хочуть;
При реєстрації релігійних спільнот в якості юридичних осіб не повинні встановлюватися високі квоти щодо мінімальної кількості членів для здійснення такої реєстрації;
Не слід вимагати, щоб у релігійної спільноти була тривала історія існування на території держави, перш ніж йому буде дозволено отримати реєстрацію в якості релігійної спільноти;
Слід поставити під сумнів інші надмірно обтяжливі обмеження або затримки при отриманні правосуб'єктності;
Не слід дозволяти вводити положення, які надають державі надмірні повноваження у визначенні того, чи варто давати схвалення на реєстрацію;
Слід ретельно лімітувати офіційні права на обмеження релігійної свободи, незалежно від того, чи з'являються ці права в результаті неясності положень законодавства або в зв'язку з чимось іншим;
Неприпустимо втручання у внутрірелігіозние питання шляхом здійснення перегляду суті духовних структур, бюрократичного перегляду або обмежень щодо релігійних призначень на посади тощо;
Слід поставити під сумнів положення, які мають зворотну силу або не захищають визнане право (наприклад, вимагаючи перереєстрації релігійної організації відповідно до нових критеріїв);
Коли вводяться нові правила, слід передбачити відповідний порядок переходу на нові правила; і
Відповідно до принципів автономії, державі не слід вирішувати, що будь-яка конкретна релігійна група повинна бути підпорядкована іншій релігійній групі або що релігії повинні бути організовані у вигляді ієрархічної структури. (У зареєстрованих релігійних спільнот не повинно бути права вето на реєстрацію будь-яких інших релігійних спільнот.) [37]

[28] Директиви по контролю за дотриманням законодавства, що стосується релігії та віросповідання, підготовлені групою експертів з питань про свободу релігії ОБСЄ / БДІПЛ в координації з Венеціанською комісією, 16.

[30] Свобода віросповідання або переконань: закони, що впливають на структурування релігійних об'єднань

[33] Див. Наприклад, директиви ОБСЄ і Венеціанської комісії, 16.

[34] Директиви Євросоюзу, п. 40-41.

[37] Див. Наприклад, директиви ОБСЄ і Венеціанської комісії, 16-17.