Форма конституцій - студопедія

Форма і структура конституцій

Підводячи деякі підсумки, можна сказати, що значення конституції полягає в тому, що це політико-правовий документ є основним законом не тільки держави, а й суспільства.

Конституція будь-якої держави має конкретну форму - тобто спосіб організації і вираження конституційних норм. Перш за все, форма конституції визначається тим, що конституція може складатися з одного або декількох нормативних актів.

У більшості країн конституція являє собою один документ. Такі конституції іменуються кодифікованими. Це конституції Іспанії, Мексики, США та ін.

У той же час в деяких країнах, що мають кодифіковані конституції, наприклад в США, поправки до Конституції не вносяться, а додаються до неї в певній нумерації. Кодифіковані конституції можуть включати в себе деякі документи. Так, Конституція Франції 1958 року містить у Преамбулу Конституції 1946 року і Декларацію прав людини і громадянина 1789 року.

Конституція Ізраїлю включає 11 таких актів.

Нерідко в літературі конституції таких країн як Великобританія, Нова Зеландія називають неписаними. Однак, правильніше такі конституції визначити як конституції змішаного типу. оскільки частково вони писані і складаються з парламентських законів і судових рішень, які є обов'язковими прецедентами. Іншою складовою частиною цих конституцій є звичаї і доктринальні тлумачення. Відомо, що конституція Великобританії включає більше 300 законів прийнятих в різні століття парламентом, причому, не кваліфікованою більшістю голосів депутатів, а також судові прецеденти та звичаї, іменовані конституційними угодами, в яких містяться конвенційні норми.

Характерно, що Конституція Великобританії еволюціонує в напрямку поступової заміни звичаїв і судових прецедентів, законів, що приймаються Парламентом.

Кодифіковані конституції мають свою структуру. під якою розуміється прийнятий у ній порядок, за допомогою якого встановлюється певна система угрупування однорідних конституційних норм у розділи, глави і послідовність їх розташування. В основі узагальнення норм в глави і розділи лежить подібність предмета регулювання. Послідовність розташування розділів і глав залежить від взаємозв'язку норм їх складових, первинності і производности їх один від одного, а також від закладених в конституції концепцій.

Структура конституцій, за рідкісним винятком, має стандартизований вигляд: преамбулу, основну частину, заключні і перехідні положення, іноді додатки.

У преамбулі викладаються цілі конституції, характеризуються історичні умови її прийняття, в рідкісних випадках в ній проголошуються права і свободи або керівні засади державної політики. Преамбула важлива в політичному та ідеологічному плані. Положення преамбул правовими нормами, як правило, не є, однак вони мають нормативне значення для тлумачення і застосування інших положень конституції, оскільки преамбули містять напрямки, в яких повинні тлумачитися інші конституційні положення. Якщо ж преамбула містить проголошувані права і свободи (цим характерна преамбула Конституції Франції 1946 року), то вони мають теж юридичне значення, що і норми основної частини Конституції.

Основна частина конституції включає норми про права і свободи людини і громадянина про основи суспільного ладу, систему і статус державних органів і місцеве самоврядування, державної символіки, порядок зміни конституції.

Норми про статус державних органів зазвичай поміщаються відповідно до принципу поділу влади. Найчастіше спершу йдуть норми про парламент, потім про главу держави і уряді, далі норми про судову владу і про організацію влади на місцях. Інший порядок розташування норм про органи державної влади вказує на переважаюче значення одних органів по відношенню до інших. Так, в Конституції Франції 1958 року спочатку розташовані норми про Президента Республіки, потім про Уряді і після цього про Парламенті.

Прикінцеві положення конституції встановлюють порядок вступу конституції в силу, визначають терміни освіти знову заснованих органів влади, а також терміни видання законів, до яких є відсилання в тексті конституції. У цій частині конституції можуть перебувати роз'яснюють положення, а також містяться норми про тлумачення конституції.

Нерідко в прикінцевих положеннях містяться норми, які в істотній мірі визначають новий державний лад. Наприклад, статті XII і XIII прикінцевих положень Конституції Італії забороняють відновлення в якій би то не було формі розпущеної фашистської партії, а також усувають членів і нащадків членів колишньої королівської Савойської династії від участі в політичному житті Італії.

Перехідні положення. містяться в ряді конституцій визначають терміни вступу в дію окремих конституційних норм, які не можуть бути реалізовані відразу, порядок і терміни заміни колишніх конституційних інститутів новими.

Наявні у окремих конституцій додатки мають найважливіше юридичне значення. Так, всі поправки до Конституції США оформлені у вигляді пронумерованих додатків.

У першому додатку до Конституції Індії наводиться перелік штатів і союзних територій, а в сьомому додатку міститься розподіл компетенції між органами влади федерації і її суб'єктами.