Форма і правила ведення реєстру держзакупівель

Реєстр замовлень і закупівель є систематизований перелік, що містить актуальну інформацію про діючі і завершених закупівлі, що здійснюються для потреб окремих організацій або громадських органів. Реєстр існує в рамках єдиної інформаційної системи (ЄІС) і є одним з її ресурсів.

При цьому юридично невірно буде ототожнювати реєстр закупівель з самої інформаційною системою, оскільки остання є більш широке поняття, яке включає також реєстри організацій, положень про закупівлі, недобросовісних постачальників, планів перевірок уповноважених органів і т. Д.

Форма єдиного реєстру закупівель

Стосовно до реєстру закупівель також важливо згадати ст. 73 Бюджетного кодексу, яка встановила для користувачів коштів бюджету обов'язок вести облік закупівель, що здійснюються без укладення з виконавцем контракту. Такі реєстри повинні містити:

Хто за законами 44-ФЗ і 223-ФЗ веде реєстр закупівель?

Мінекономрозвитку, на яке покладено функції:
- обслуговування користувачів ЄІС;
- розробки функціональних вимог до системи в області закупівель.
Федерального казначейства, підлеглого Мінфіну, яке забезпечує:
- створення, розвиток і обслуговування системи;
- ведення ЄІС, крім функцій підтримки користувачів;
- визначення порядку реєстрації в системі і користування їй.

При використанні системи для інформаційного обслуговування учасників можуть залучатися відповідні організації (п. 6 постанови № 996).

Ведення реєстру в частині нагляду за достовірністю розміщеної інформації і безперебійністю роботи ЄІС здійснюється уповноваженими органами. Безпосереднє внесення відомостей до списку закупівель здійснюється замовниками.

Замовниками згідно із законом № 44-ФЗ зізнаються державні та муніципальні органи, а також казенні та бюджетні установи, МУП і ГУП. Згідно із законом № 223-ФЗ до них віднесені:

публічно-правові компанії;
державні корпорації;
господарські товариства, частка державних утворень в яких перевищує половину, і ін.

ВАЖЛИВО! Правило, що регулює формування позицій щодо закупівель замовником, діє не для всіх ресурсів інформаційної системи. Наприклад, перелік недобросовісних постачальників формує Федеральне казначейство на підставі даних, наданих замовниками.

Правила ведення реєстру

Таким чином, можна виділити наступні норми:

Список ведеться в електронному вигляді.
Заповнення граф проводиться російською мовою, крім імен іноземців та осіб без громадянства, для позначення яких дозволено використовувати латинський алфавіт.
Кожного запису про закупівлі присвоюється унікальний номер.
Внесення записів до реєстру здійснюється у встановлені терміни і в відношенні певних відомостей.
Обмін інформацією між Федеральним казначейством і замовниками проводиться за допомогою електронного документообігу. Замовник в такому випадку висилає документи, що містять електронний підпис представника.

При цьому в правилах ведення реєстрів закупівель і договорів є і суттєві відмінності:

Позиції існуючих закупівель формуються не Федеральним казначейством, а безпосередньо замовниками, які послідовно заповнюють електронні форми, розміщені в ЄІС в сфері закупівель.
Створення замовником записи в реєстрі про нову закупівлю починається з входу в особистий кабінет на сайті і вибору поля «Створити» в реєстрі, після чого заповнюються поля про заснування внесення запису (наприклад, вона може вноситися на підставі плану-графіка), формі визначення виконавця, вимогах до нього і т. д. Точний порядок доповнення реєстру новими графами відображений в керівництві користувача ЄІС.

Чи можна внести зміни в реєстр?

Нормативного регулювання порядку внесення змін до заповнені позиції про існуючі закупівлі не передбачено. Більш того, така можливість відсутня навіть технічно. Це означає, що внесені записи про державні замовлення і закупівлі можуть бути змінені.

Однак деякі пункти все ж змінюються. Замовник в єдиній системі не тільки відображає поточну інформацію про замовлення, але і розкриває інформацію про плани і плани-графіки закупівель. Вони ж, на відміну від реєстру закупівель. змінювані. Система пропонує цілі перелік (відкритий) причин внесення поправок до планів, в т. Ч. Зміна:

мети або вимог до планованої покупки;
вироблене за підсумками громадського обговорення закупівлі;
термінів або періодичності;
вироблене внаслідок поправок в закон про федеральний бюджет.

Підведемо підсумки. Реєстр замовлень і закупівель в рамках єдиної інформаційної системи є систематизованої описом інформації про замовників, об'єкті замовлення, вимоги до виконавця, початкової або найбільшою ціною контракту, договору тощо. Інформація представлена в електронній формі на спеціальному сайті ЄІС, діяльність якого забезпечують Федеральне казначейство і Мінекономрозвитку . Порядок заповнення реєстру не врегульовано нормативно, встановлений лише технічно: замовник заповнює певні позиції в рамках спеціальних полів, причому у разі невнесення необхідної інформації користувач системи не зможе завершити операцію. За розміщення недостовірної інформації можливе залучення до відповідальності.