Форма державного устрою - студопедія
Поняття форми держави охоплює:
а) організацію верховної державної влади, джерелом-ники її освіти і принципи взаємин вис-ших органів влади між собою та населенням - форма правління;
б) територіальну організацію державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами - форма державного устрою;
в) методи і способи здійснення державної влади - державний режим.
Форма правління - це організація верховної государ-ственной влади, порядок утворення її органів та їх взаємо-моотношенія з населенням.
Форма правління показує, як створюються вищі орга-ни держави і яка їхня будівля; як будуються взаимоотно-шення між вищими та державними органами на міс-тах; як будуються взаємини між верховною дер-жавної владою і населенням країни; в якій мірі організа-ція вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.
Основними видами форми правління є монархія і республіка. Монархія - це держава, в якому верховна державна влада зосереджена в руках одноосібного глави го-сударства - монарха (імператора, короля, фараона, царя, шаха) і в більшості випадків є довічною і передавати-мій у спадок.
Монархії поділяються на абсолютні і Конституційний-ні.
Абсолютна (необмежена) монархія - це форма прав-ління единодержавного характеру: монарх одноосібно видає закони, керує урядом і контролює правосуддя.
Основними ознаками абсолютної монархії є:
1) існування одноосібного носія верховної влади - монарха;
2) монарх, як правило, користується своєю владою пожіз-ненно і передає її у спадок;
3) монарх представляє державу за власним правом, яке не похідне від влади народу;
4) відсутність юридичної відповідальності монарха як глави держави.
Прикладами абсолютної монархії сьогодні можуть служити го-сударства - Оман, Бутан, Бруней.
Різновидом абсолютної монархії є теократія-чна монархія - це форма правління, при якій глава держави одночасно представляє світську і релігійні-ву владу (Ватикан, Саудівська Аравія).
Конституційна (обмежена) монархія є формою правління, при якій влада монарха обмежена виборним органом - парламентом - і особливим правовим актом - конституцією.
Конституційна монархія може бути парламентською або дуалістичної.
У дуалістичної монархії державна влада має двоїстий характер. Монарх висловлює інтереси помещи-ков і духовенства. Він формує і очолює відповідальне перед ним уряд. Парламент формується виборним шляхом і представляє інтереси буржуазії і інтелігенції. Приклад такої монархії сьогодні - Іорда-ня і Марокко.
В умовах парламентарної монархії монарх є лише главою держави і виконує суто представницькі функ-ції. Вся законодавча влада належить парламенту, уряд формується парламентом і відповідально перед ним. Всі акти монарха підлягають скріпленню підписом (кон-трассігнаціі) відповідного міністра, тобто міністр приймає на себе політичну і юридичну відповідальність-ність за даний акт.
Збереження цього різновиду монархії обумовлено дове-риємо до монарху, вірністю традиціям і особливостям націо-нального менталітету. Такі сьогодні Австралія, Бельгія, Великобританія, Люксембург, Монако, Іспанія, Канада, Та-ня, Норвегія, Швеція, Японія.
Республіка - це держава, в якому вищі органи державної влади обираються або формуються особи-ми представницькими установами. Ознаки республіки наступні:
1) виборність на певний строк глави дер-жави та інших вищих органів державної влади;
2) здійснення державної влади від імені народу;
3) юридична відповідальність глави держави у випадках, пре-редбачені законом;
4) обов'язковість рішень верховної державної влади.
Основними видами республік є: президентська, парламентська і змішана.
Презідентская- характеризується тим, що президент одно-тимчасово є і главою держави, і главою виконавець-ної влади (уряду). Він вільний у призначенні міні-стрів, відповідальних перед ним. Парламент не має права висловити вотум недовіри уряду, а президент не має право розпуску парламенту. І президент, і парламент виборчі-ються народом. Родина президентської республіки - США.
В умовах парламентської республіки президент являє-ся тільки главою держави і обирається парламентом або колегією виборців, створеної на основі парламенту. Пра-ництво формується парламентом і відповідально перед ним. Всі дії президента підлягають контрасигнації зі сторо-ни парламенту. Парламентарних республік дуже мало. Це Німеччина, Греція, Угорщина, Індія, Італія, Чехія, Словаччина і Естонія.
Змішаний-ва напівпрезидентська республіка, де глава держави - пре-зидент обирається народом, як і парламент. Він призначає гла-ву уряду за погодженням з парламентом. Парламент має право висловити вотум недовіри уряду, але від-спрямовує його у відставку президент. Він же має право розпуску нижньої палати парламенту. Україна також є полупрезі-дентской республікою.
Таким чином, під формою державного устрою розуміються внутрішня національно-територіальна організація го-жавної влади, поділ території держави на ті чи інші складові частини, їх правове становище, взаємо-відносини між державою в цілому та її складовими частинами.
Отже, форма державного устрою покази-кість, з яких частин складається внутрішня структура государ-ства; яке положення цих частин і які взаємини-ня цих органів; як будуються відносини між центральні-ми та місцевими державними органами; в якій государ-ственной формі виражаються інтереси кожної проживає нації.
Основними видами форми державного устрою є при-чиною унітарний і федеративний.
Унітарні держави переважають в світі. До числа уні-тарних держав відносяться більшість країн Європи, Ла-тинского Америки, Африки, ряд країн Азії.
Для цих держав (званих ще злитими і простими) характерна наявність наступних основних ознак:
1) єдина конституція;
2) оди-ва система вищих органів державної влади (глава го-сударства, парламент, уряд, судова система);
3) оди-ве громадянство;
4) єдина система права;
5) територія уні-тарного держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці, що не володіють будь-якою політичною самостійністю.
Унітарні держави допускають всередині себе автономію. Автономія - це самоврядування певної частини террито-рії держави, що відрізняється національними, побутовими, а іноді - географічними умовами, її населенню можуть бути притаманні певні історичні особливості, традиції. Існують два різновиди автономії в унітарній дер-жави - політична і адміністративна. Політична автономія користується більш широкими правами, володіє пра-вом привести своє законодавство у. Адміністративна автоно-мія передбачає використання місцевої мови в школах, в судовому процесі, радіомовлення і видання газет на місцевому мовою, деякі права у зовнішньоекономічних відносинах, пріоритет у використанні місцевих ресурсів і т. Д.
Більшість всіх існуючих і нині існуючих держав унітарні. Це і зрозуміло, бо унітарна государ-ство добре керовано, а унітарна форма досить надеж-но забезпечує державну єдність.
Другий основний вид форми державного устрою - федерація. На відміну від унитарии, вона складна і багатолика, і в кожному конкретному випадку має унікальні специфи-ними особливостями. Федеративними державами є-ються Австралія, Австрія, Бразилія, Венесуела, Німеччина, Індія, Канада, Малайзія, Мексика, США, Україна, швейц-рія і ін.
Федерація - це складне (союзне) держава, перебуваючи-ний з державних утворень, що володіють юриди-но певну самостійність.
Відмінні ознаки федеративної держави сліду-ющие:
1) територія федерації в політико-адміністративному від-носінні не представляє собою єдиного цілого, тому що складається з територій суб'єктів федерації, які в той же час не володіють повним суверенітетом (т. Е. Властивістю бути незалежними в сфері як внутрішніх, так і зовнішніх відносин). До сказаного слід доба вити, що суб'єкти федерації не володіють правом сецесії (правом виходу з союзу);
2) суб'єкт федерації наділяється установчою владою, т. Е. Йому надається право прийняття власної конституції, але при цьому конституції суб'єктів повинні повністю відповідати федеральної конституції (принцип субординації);
3) суб'єкт федерації має право видавати свої влас-ні законодавчих актів, за умови їх відповідності федеральному законодавству (принцип пріоритету об-щефедерального закону є загальним для всіх без винятку федерацій);
4) суб'єкт федерації може мати свою власну право-ву і судову системи;
5) одним з формальних ознак федерації є на-відмінність подвійного громадянства (кожен громадянин вва-ється громадянином союзу і відповідного суб'єкта федерації);
6) обов'язковою ознакою федеративної форми вважається двопалатна структура союзного парламенту. Нижня палата розглядається як орган загально-союзного представництва і обирається по територі-альних виборчих округах. Верхня палата пред-ставлять інтереси суб'єктів федерації.
Федерації поділяються на види. Федерація може бути адміні-ністратівно-територіальної (утвореної на основі тер-риториального принципу) і національно-державної (утвореної за національним принципом). Прикладом першої можуть служити Німеччина, США, а другий - Югославія.
Виділяють також симетричну федерацію (суб'єкти фе-дерации мають однаковий правовий статус) і асиметричний-ву, для якої характерна нерівність правового положе-ня суб'єктів. Першою є Німеччина, другий - Україна.
Нарешті, федерація може бути договірної (в основу федерації покладено договір суб'єктів) і конституційної (право-вим підставою федерації є закріплення факту її об-разования в Основному законі країни).
Якщо федерація - це союзна держава, то конфедер-ція - це «державний союз держав». Іншими слова-ми, конфедерація є все-таки формою державного устрою, а не формою міжнародно-правового союзу.
Конфедерація являє собою союз, в якому утворюють-щие його держави зберігають свою незалежність, мають соб державні недержавні органи влади та управління. Вони створюють спеціальні об'єднані органи для координації дій в визна-лених цілях (зовнішньополітичних, військових, економічних та ін.). Різновидами конфедерації є межгосудар недержавні союзи, співдружності, співтовариства. Наприклад, Европей-ський Союз, Британська співдружність націй.
Відносини між членами конфедерації симетричні, т. Е. Перед законом вони рівні. Крім того, держави, об'єд-нівшіеся в конфедерацію, зберігають необмежене право відділення в той момент, коли вони вважатимуть це за потрібне. Однак, як у випадках США і Швейцарії, конфедерація може стати перехідним етапом на шляху до утворення федерації - єдино-го держави.
Останній вид форми державного устрою - їм-перія. Сьогодні суттю цього поняття є об'єднання під керівництвом жорсткої централізованої влади етнічних і адміністративно-територіальних утворень на основі від-носіння: метрополія - колонії, центр - провінції.
Імперії виникали в багатьох цивілізаціях і в різні історичні епохи, тому в кожному випадку вони володіли специфічними рисами. Проте, можна виділити і про-щие характеристики імперських систем:
1) велика територі-риальная основа;
2) сильна централізована влада;
3) стре-мящіеся до експансії еліти;
4) асиметричні відносини гос-подстве і підпорядкування між центром і периферією;
6) різнорідний етнічний і культурний склад.
Форма правління являє собою юридичну модель відносин між відповідними вищими державним-ними органами. Реальний же порядок їх функціонування та взаємодії нерідко істотно відрізняється від констатує-ної моделі, а часом навіть протилежний їй.