Фізичні особи як суб’єкти адміністративного права
1. Фізичні особи вступають в адміністративні відносини в якості:
- іноземних громадян і осіб без громадянства
Адміністративна дієздатність є здатністю громадянина своїми діями набувати суб'єктивні права і виконувати покладені на нього юридичні обов'язки у сфері реалізації державного управління. Адміністративна дієздатність частково настає з 14 років - отримання паспорта, потім з 16 років - можливість залучення до адміністративної відповідальності і повна - після досягнення громадянином 18 років.
Підставами обмеження адміністративної дієздатності є загальні підстави для обмеження дієздатності в інших галузях права.
До абсолютних відносяться такі права, як право громадян брати участь в управлінні державою безпосередньо і через своїх представників; право громадян на об'єднання; право громадян проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування; право громадян звертатися (направляти скарги) особисто, а також направляти колективні звернення (скарги) до державних органів; право на пересування; право вільно отримувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-якими законними способами і ін.
У число відносних необхідно включати, наприклад, право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб, право громадян на вступ до вищого навчального закладу, право на водіння транспортного засобу та ряд інших.
Іншим критерієм поділу прав і обов'язків громадян у сфері адміністративного права є їх поділ на загальні і спеціальні.
Загальні права і обов'язки поширюються на всі сфери державного управління, наприклад право на оскарження незаконних дій державних органів та посадових осіб. Спеціальні адміністративні права і обов'язки - це права і обов'язки громадян у певній сфері державного управління, наприклад в сфері освіти.
Відповідно до даного закону в Укаїни допускається тимчасове перебування, тимчасове проживання або постійне проживання іноземних громадян.
Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Укаїни визначається терміном дії виданої йому візи. Термін тимчасового перебування в Укаїни іноземного громадянина, який прибув в Україну в порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати 90 діб. Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Укаїни може бути, відповідно, продовжений або скорочений у випадках, якщо змінилися умови або перестали існувати обставини, у зв'язку з якими йому було дозволено в'їзд в Україну.
Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину в межах квоти, затвердженої Урядом Укаїни. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить три роки.
Протягом терміну дії дозволу на тимчасове проживання і за наявності законних підстав іноземному громадянину за його заявою може бути видано посвідку на проживання. До отримання виду на проживання іноземний громадянин зобов'язаний прожити в Укаїни не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання.
Вид на проживання видається іноземному громадянину на п'ять років. Після закінчення терміну дії посвідки на проживання даний термін за заявою іноземного громадянина може бути продовжений на п'ять років. Кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена.
Відповідно до зазначеного Федерального закону особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства включають в себе ряд обмежень їх прав. Так, іноземні громадяни в Укаїни не мають права обирати і бути обраними до федеральних органів державної влади, органи державної влади суб'єктів Укаїни, а також брати участь в референдумі Укаїни і референдумах суб'єктів Укаїни. Які постійно проживають в Укаїни іноземні громадяни у випадках і порядку, передбачених федеральними законами, мають право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування, а також брати участь у місцевому референдумі.
Іноземний громадянин також не має права перебувати на муніципальній службі.
До іноземному громадянину та особі без громадянства може бути застосований такий вид адміністративного покарання, як адміністративне видворення за межі Укаїни, яке полягає в примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян та осіб через державний кордон Укаїни за межі Укаїни, а у випадках, передбачених законодавством Укаїни, - в контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян та осіб без громадянства з Укаїни.
3. Фізичні особи, наділені державно-владними повноваженнями називаються посадовими особами.
Спеціальні повноваження, що визначають статус посадової особи, обмежені терміном державно-службових обов'язків, або вони припиняються в момент виконання службового доручення.
До посадових осіб належать державні і муніципальні службовці. Зазначені посадові особи мають право приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами і організаціями незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості.
Чинне законодавство допускає відмінності в правовому становищі посадових осіб федеральних органів державної влади та державних органів суб'єктів РФ. В останньому випадку такі особи займають посади, встановлені тільки конституціями і статутами суб'єктів РФ. Посадові особи органів місцевого самоврядування також наділені владними адміністративними обов'язками, однак вони мають право їх здійснювати тільки в муніципальних, тобто недержавних органах.
Посадовими особами можуть бути тільки дієздатні громадяни, причому набуття цього статусу обмежена додатковими умовами. Так, правом вступу на державну службу мають громадяни, які досягли 18-річного віку, володіють державною мовою та мають професійну освіту.
Лекція, реферат. Адміністративно-правовий громадян, іноземних громадян, посадових осіб - поняття і види. Класифікація, суть і особливості.