Фінансування федеральних цільових програм - студопедія

Постановою Уряду України від 26.06.95 р № 594 «Про реалізацію Федерального закону" Про поставки продукції для федеральних державних потреб "» затверджений порядок розробки та реалізації федеральних цільових програм і межгосударствен-них цільових програм, в здійсненні яких бере участь РФ. Відповідно до цього порядку фінансування цільових про-грам здійснюється наступним чином:

1. Підготовка проекту концепції цільової програми та проекту цільової програми, розробка якого здійснюється за рішенням Уряду РФ, а також проведення незалежної екс-експертизи проекту цільової програми фінансуються державних валют-венним замовником за рахунок коштів федерального бюджету (розділ «Науково-дослідні та дослідно -конструкторські рабо-ти »).

2.Утвержденние цільові програми реалізуються за рахунок коштів федерального бюджету, що залучаються для виконання цих програм позабюджетних джерел, коштів бюджетів суб'єктів незалежно-тів РФ.

Рішення проблем, що знаходяться в спільному веденні Україна і суб'єктів РФ, здійснюється в основному за рахунок коштів бюдже-тів останніх.

До позабюджетних джерел, що залучаються для фінансу-вання цільових програм, відносяться: внески учасників реалі-ції програм, включаючи підприємства та організації дер-ного і недержавного секторів економіки; цільові відрахований-ня від прибутку підприємств, зацікавлених в здійсненні програм; кредити банків, кошти фондів і громадських ор-ганізацій, зарубіжних інвесторів, зацікавлених в реалі-ції програм (або їх окремих заходів), і інші поступ-лення.

Для здійснення цільових програм можуть створюватися спе-ціальні фонди. Джерелами коштів, що спрямовуються в ці фон-ди, служать: прибуток, що залишається в розпорядженні підприємств і організацій; кошти бюджетів суб'єктів РФ; кошти внебюд-житніх фондів федеральних органів виконавчої влади та ін.

Іноземні інвестори можуть фінансувати цільові про-грами на основі пайової участі.

Джерелами фінансування цільових програм можуть бути інвестиційні та конверсійні кредити.

У фінансуванні цільових програм можна виділити не-скільки етапів.

1-й етап. Державні замовники (державні замовники-координатори) цільових програм (з урахуванням ходу реалізації цих програм, попереднього опрацювання з виконавцями питання про розміщення замовлень для федеральних державних потреб) уточнюють обсяг коштів, необхідних для фінансування програм в черговому фінансовому році, і представляють проекти бюджетних заявок за цільовими програмами (підпрограм), пропонованим до фінансування за рахунок коштів федерального бюджету в черговому фінансовому році, Мінекономрозвитку і суб'єктам бю джетного планування.

2-й етап. Мінекономрозвитку спільно з державними замовниками (державними замовниками-координаторами) цільових програм готують і направляють в Мінфін пропозиції щодо переліку федеральних цільових програм, пропонуючи-ваних до фінансування за рахунок коштів федерального бюджету в черговому фінансовому році, і пропозиції щодо обсягів їх фі-вання .

3-й етап. Мінфін під час підготовки проекту федерального бюд-жета на черговий фінансовий рік доводить до Мінекономразві-ку граничні обсяги коштів, що плануються до використання на реалізацію цільових програм.

При підготовці переліку федеральних цільових програм, пред-лага до фінансування за рахунок коштів федерального бюдже-ту в черговому фінансовому році, Мінекономрозвитку спільно з Мінфіном на основі уточнених параметрів цільових програм (підпрограм), представлених державними замовниками (державними замовниками-координаторами) цільових про- грам, з урахуванням ходу виконання заходів реалізованих про-грам, заходів по залученню позабюджетних джерел фінансу-вання, коштів бюджетів суб'єктів РФ, граничних обсягів сере дств, плануються до використання на реалізацію цільових програм (підпрограм), визначають обсяги капітальних вло-жений, витрати на науково-дослідні і дослідно-конструк-Торські роботи та інші поточні витрати, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету.

Для фінансування цільових програм за рахунок коштів феде-рального бюджету Мінекономрозвитку спільно з Мінфіном направляють в Уряд України перелік федеральних цільових програм, пропонованих до фінансування за рахунок коштів феде-рального бюджету, і пропозиції щодо обсягів їх фінансування.

4-й етап. Перелік федеральних і міждержавних цільових перевірок вих програм, прийнятих до фінансування з федерального бюджету, представляється Урядом України на затвердження до Федерального Зібрання в складі федерального бюджету на очеред-ної фінансовий рік. У федеральному бюджеті на черговий фі-нансових рік передбачається виділення цільовим призначенням державним замовникам програм асигнувань для фінан-нансування державних капітальних вкладень, витрат на НДДКР та інших поточних витрат.

5-й етап. За затвердженим Урядом України федеральним і міждержавними цільовими програмами державним за-казчіка відкривається фінансування з федерального бюджету відповідно до встановлених обсягами централізованого фінансування, прийнятими за цільовою програмою на черговий фінансовий рік, після укладення ними державних конт-Ракта (договорів) з усіма учасниками реалізації програм , які підтверджують або уточнюючими обсяги фінансування програм з позабюджетних джерел, бюджетів суб'єктів РФ.

У разі невідповідності результатів виконання цільової програми цільовим індикаторами і показниками ефективності, пре-редбачені затвердженої цільовою програмою, Мінеконом-розвитку організовує проведення спеціалізованої та неза-мій експертиз цієї програми, за результатами яких готує за участю Мінфіну та вносить в Уряд України пропозиції:

а) про коригування цілей і терміну реалізації цільової програми, переліку програмних заходів;

б) зміні державного замовника (державного замовника-координатора) цільової програми, про зміну форм і методів управління реалізацією цільової програми;

в) скорочення фінансування цільової програми за рахунок коштів федерального бюджету на черговий фінансовий рік;

г) дострокове припинення реалізації цільової програми з дотриманням процедур розірвання договорів (угод);

д) вжиття в установленому порядку заходів до керівника цільової програми.

Питання для самоконтролю:

1. Ким і для чого складається зведена бюджетний розпис?

2. Для чого потрібен особовий рахунок бюджетної організації і хто його веде?

3. Як здійснюється фінансування витрат бюджетних організа-цій?

4. Яка процедура внесення змін до зведеної бюджетний розпис?

5. Як і для чого здійснюється облік бюджетних зобов'язань?

6. У якому випадку Федеральне казначейство може призупинити прове-дення операцій по особових рахунках бюджетних організацій?

7. Який орган здійснює касове обслуговування одержувачів і распо-рядітелей бюджетних коштів?

8. Яка послідовність списання коштів з особового рахунку получа-телей і розпорядників бюджетних коштів?

9. У чому полягає специфіка роботи органів казначейства з виконай-них листами?

10. Назвіть основні форми витрат федерального бюджету.

11. На які цілі виділяються бюджетні кошти бюджетним учрежде-вам?