Фінансова система та її ланки - студопедія

Фінансова система - це сукупність різних сфер фінансових відносин, що характеризуються особливостями формування та використання фондів грошових коштів і різної роллю в іншому відтворенні.

Фінансова система є єдиною системою, оскільки базується на єдиному джерелі ресурсів - національному доході. Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено особливостями функціонування економічних суб'єктів суспільства, відмінностями в методах розподілу і використання фондів грошових коштів.

Функціонування всіх ланок підпорядковане загальної мети-мобілізації фінансових ресурсів та їх подальшого розподілу і перерозподілу.

Мал. 3.1. Ланки фінансової системи Укаїни

Фінансова система України включає наступні ланки фінансових відносин:

· Державну бюджетну систему;

· Позабюджетні спеціальні фонди;

· Фінанси підприємств різних форм власності.

Отже, фінансова сістемаУкаіни складається з трьох великих сфер: загальнодержавні фінанси, фінанси суб'єктів господарювання та фінанси страхування (рис. 3.1).

Фінанси господарюючих суб'єктів - це децентралізовані фонди грошових коштів, які утворюються за рахунок грошових доходів і накопичень самих же підприємств. Тут формується переважна частка фінансових ресурсів держави. Частина цих ресурсів перерозподіляється в доходи бюджетів усіх рівнів і в позабюджетні фонди. Ключове місце серед них належить фінансів комерційних підприємств.

Страхування виділено в окрему групу в силу специфіки страхових відносин, що включають механізм формування фондів страхових організацій, їх використання методами, відмінними від застосовуваних в інших сферах фінансових відносин.

Процес акумулювання і розміщення фінансових ресурс здійснюваний в системі управління фінансами країни і суб'єктів підприємництва, безпосередньо пов'язаний з функціонуванням фінансових ринків та інститутів.

Якщо завданням фінансових інститутів є забезпечення найбільш ефективного переміщення коштів від власників до позичальників, то завдання фінансових ринків полягає в організації торгівлі фінансовими активами і зобов'язаннями між покупцями і продавцями фінансових ресурсів. Вирішення цього завдання ускладнюється низкою об'єктивних причин, оскільки необхідно враховувати наявність різних інтересів учасників ринку, ризиків виконання зобов'язань і т. П.

Покупцями і продавцями на фінансових ринках виступають домашні господарства, підприємства, держава. 4. ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ 1. Державний бюджет і податки

Державний бюджет - найбільше ланка держфінансів, яке представляє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, що забезпечують функціонування державної влади. Об'єктивний характер бюджетних відносин обумовлений тим, що в руках держави повинна концентруватися певна частина національного доходу, необхідна для вирішення завдань, покладених на державу.

Економічна сутність бюджету виражається в системі фінансових відносин між державою, органами самоврядування, економічними суб'єктами і населенням з питань життєзабезпечення діяльності держави в цілому.

З юридичної точки зору бюджет - це документ, який приймає форму закону, правового акта, на підставі якого формуються і витрачаються фонди грошових коштів на виконання загальнодержавних функцій, функцій суб'єктів України і органів місцевого самоврядування.

Державний бюджет є особливою формою перерозподільних відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави з метою використання її для задоволення потреб усього суспільства. За допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл національного доходу (іноді національного багатства) між галузями економіки, сферами суспільної діяльності, територіями країни. Крім цього, за допомогою державного бюджету проводяться заходи з державного фінансового регулювання економіки.

Державний бюджет виконує такі функції:

· Перерозподіл національного доходу;

· Державне регулювання і стимулювання економіки;

· Контроль над освітою і використанням централізованого фонду грошових коштів.

У взаємозв'язках бюджету з економікою і суспільством традиційно вирішуються дві основні проблеми.

Перша полягає в тому, щоб при вилученні значної частини доданої вартості і майна економічних суб'єктів не позбавляти їх можливостей для підприємництва, простого і розширеного відтворення. Виробники повинні мати всі необхідні умови для ефективної підприємницької діяльності.

Бюджетна система-це заснована на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів країни.

Згідно з бюджетним кодексом України бюджетна система складається з трьох рівнів:

I федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

II бюджети суб'єктів України і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

III- місцеві бюджети.

Бюджетний процес -це процедури по розробці і виконанню бюджетів.

Бюджетний процес охоплює чотири стадії бюджетної діяльності: складання проектів бюджетів; розгляд та затвердження бюджетів; виконання бюджетів; складання звіту про виконання бюджетів та їх затвердження. Всі стадії бюджетного процесу взаємопов'язані і є прямим відображенням економічного життя суспільства.

Учасниками бюджетного процесу є: Президент РФ; органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади; органи грошово-кредитного регулювання; органи державного і муніципального фінансового контролю, а також головні розпорядники бюджетних коштів.

Кожен учасник бюджетного процесу має свої завдання і свої бюджетні повноваження. Контроль виконання бюджетів покладено на органи казначейства.

В основі формування бюджету лежать державні доходи.

Державні доходи- це система грошових відносин, яка пов'язана з формуванням фінансових ресурсів, що надходять в розпорядження держави і державних підприємств. Доходи служать фінансовою базою держави.

Склад державних доходів в значній мірі обумовлений методами, за допомогою яких держава акумулює необхідні йому грошові кошти. В умовах ринкової економіки основними методами мобілізації є податки, позики і емісія.

Центральне місце в системі державних доходів займають податки, які виступають головним інструментом перерозподілу національного доходу і забезпечують мобілізацію значної частини фінансових ресурсів (від 80 до 90%).

Податки являють собою обов'язкові і безоплатні платежі, встановлені законодавством і здійснювані платником в певному розмірі і в певний термін. Сутність і роль податків проявляються в їх функціях: фіскальної, регулюючої і контрольної.

Співвідношення фінансових ресурсів бюджетів залежить від фінансової політики на кожному історичному етапі розвитку держави і щорічно затверджується при прийнятті закону про бюджете.Большая частка федерального бюджету характеризується функціями і призначенням даного бюджету, який вирішує проблеми в країні в цілому (армія, наука, культура, космічні досягнення і виробництво). На частку федерального бюджету припадає від 50% до 70% фінансових ресурсов.Терріторіальний бюджет формує ресурси регіону і вирішує територіальні проблеми бюджетної сфери і муніципальних підприємств. На його частку припадає від 20% до 50% фінансових ресурсів.

Місцеві бюджети формують ресурси конкретного місця проживання населення (місто, селище), фінансують житлово-комунальну діяльність, дошкільна освіта, муніципальні підприємства. На його частку припадає від 5% до 20% фінансових ресурсів.

Всі бюджети функціонують автономно: місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до бюджетів територій, що не входять у федеральний бюджет.

Другим по фінансовому значенням методом мобілізації державних доходів є позики. Це пов'язано з наявністю розриву між податковими надходженнями і бюджетними витратами. Випуск позик утворює державний борг. Фінансовою базою погашення позик виступають податки.

Третім методом мобілізації державних доходів служить паперово-грошова і кредитна емісія. Це самий непопулярний метод, так як призводить до зростання надлишкової грошової маси і посиленню інфляції.

Державні витрати здійснюються різними способами: фінансуванням і шляхом надання позик і кредитів. Основний спосіб - це фінансування, тобто. Е. Безоплатне і безповоротне надання грошових коштів в різних формах для здійснення відповідної діяльності.

При використанні державних витрат з будь-яких джерел повинні дотримуватися фінансова дисципліна, принципи законності, ефективності та доцільності.

До основних напрямів державних витрат відносять:

Зовнішньоекономічні витрати пов'язані з тим, що держава тим чи іншим способом допомагає виробнику пробитися на ринок. Це прямі субсидії компаніям з бюджету, звільнення експортерів від податків, надання кредиту експортеру або імпортеру на пільгових умовах, страхування експорту та т. Д. У цю групу можна віднести і витрати держави на реалізацію різних міжнародних договорів, культурних, наукових та інших зв'язків.

Економічні витрати мають важливе народногосподарське значення. Вони сприяють структурній перебудові суспільного виробництва, нарощування науково-технічного потенціалу, модернізації підприємств та технічного переоснащення всіх галузей народного господарства. Важливе місце належить інвестиціям. Вони витрачаються на фінансування галузей інфраструктури (транспорт, зв'язок, дороги, меліорація), які вимагають величезних капіталовкладень. До економічних витрат відноситься

· Фінансування нових прогресивних галузей, таких як атомна енергетика та космічна галузь;

· Фінансування збиткових галузей (вугледобувних, сільського господарства);

· Фінансування науково-дослідних робіт, особливо фундаментальних, вимагають великого зосередження фінансових ресурсів.

Витрати на поточне обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу - виникають при використанні державного кредиту для покриття бюджетного дефіциту.