Федеральний бюджет рф

2. ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

3. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ В ФІНАНСОВИХ ПЛАНИ КРАЇНИ

4. ДОХОДИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

5. ВИТРАТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

Державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний рік, який має силу закону. Бюджет затверджується законодавчим органом влади - Федеральними Зборами.

Через витрати і податки бюджет виступає важливим інструментом регулювання і стимулювання економіки і інвестицій, підвищення ефективності виробництва. Державна підтримка надається передовим галузям господарства - авіабудування, космічним програмам, атомної промисловості, енергомашинобудування і деяким іншим. Така підтримка пов'язана також з реалізацією високоефективних і швидко окупаються проектів. Для регулювання економіки повинна активно використовуватися податкова політика шляхом застосування відповідного податкового механізму.

У процесі бюджетного планування та виконання бюджету здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства. В умовах переходу на ринкові механізми значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів та їх використання посилюється. Контрольна функція бюджету передбачає створення умов для здійснення контролю. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси.

Таким чином, структура бюджетних доходів і витрат, в якій проявляється сутність бюджету будь-якої держави, знаходить своє відображення в бюджетному плані.

2. ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

У будь-якій демократичній країні затвердження бюджету - прерогатива представницького органу країни. ВУкаіни - Федеральних Зборів. Причому головна роль у цьому процесі належить нижній палаті, тобто
Державній Думі як самому широкому представницькому органу країни, члени якого обрані народом, тобто платниками податків-виборцями, які делегували своїх обранців право згоди або незгоди з політикою своєї держави, з наміченими пріоритетами, які отримали вираз в грошових сумах.

Бюджет - це гроші платників податків. Ми повинні і мають право відстежувати і контролювати бюджетний процес. Щоб виборці могли намагатися робити свій вплив на бюджет, важлива прозорість процесу розподілу та використання бюджету, тобто широка громадськість повинна мати повну інформацію на кожному етапі цього процесу.

Формування проекту федерального бюджету відбувається за принципом «об'єднання-вгору», тобто спочатку муніципальні, потім регіональні і обласні, після чого Мінфін готує на підставі отриманих даних проект федерального бюджету. Після чого він надходить в Державну думу, де приймається в три читання з урахуванням внесених змін. Між першим і другим читаннями бюджету депутатам дається місяць на узгодження основних напрямків бюджету. Ухвалення бюджету в другому читанні означає згоду Державної думи з політичними і економічними тенденціями, передбачуваними урядом. Термін для обговорення між другим і третім читанням становить 15 днів.

3. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ В ФІНАНСОВИХ ПЛАНИ КРАЇНИ

Федеральний бюджет домінує в загальній системі фінансових планів, так як відображає частину фінансових ресурсів всіх суб'єктів і ланок господарства, регламентує на поточний період їх фінансові взаємовідносини з державою. Не випадково в фінансових планах підприємств, фірм, їх вищестоящих організацій прогнозуються платежі в бюджет і асигнування з бюджету. Ще більш точно ув'язані фінансові плани (кошторису) установ невиробничої сфери з основним фінансовим планом держави, оскільки бюджетні ресурси є основним джерелом фінансування їх витрат. Певний зв'язок існує між бюджетом і планами банків, інших кредитних установ, які, будучи платниками податків, планують податкові платежі, а в якості ресурсів кредитування - тимчасово вільні кошти бюджету.

4. ДОХОДИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

Засоби федерального бюджету складають головне джерело фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвитку перспективних напрямків у сфері виробництва, піонерного освоєння нових територіально-виробничих комплексів.

Доходи федерального бюджета.К податкових доходів федерального бюджету відносяться:

· Федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Укаїни, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Укаїни затверджуються Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;

· Митні збори, митні збори та інші митні платежі;

· Державне мито відповідно до законодавства Укаїни.

До неподаткових доходів федерального бюджету відносяться:

· Доходи від використання майна, що перебуває у державній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади Укаїни;

· Доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, - в порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами органів державної влади Укаїни;

· Частина прибутку унітарних підприємств, створених Україною, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - в розмірах, що встановлюються Урядом РФ;

· Прибуток БанкаУкаіни - за нормативами, встановленими федеральними законами;

· Доходи від зовнішньоекономічної діяльності;

· Доходи від реалізації державних запасів і резервів. Склад і структуру доходів федерального бюджету характеризують дані табл. 16.1.

Головне джерело доходів федерального бюджету - податкові доходи (близько 92%). Найбільш вагомі податки - податок на додану вартість і акцизи - більше 52% всіх доходів бюджету. Податок на прибуток складає більше 13%. Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції - понад 20%, серед них основне місце займають імпортні мита.

Другу групу складають неподаткові доходи - 7%, в їх числі: доходи від державної власності, від продажу належного державі майна, від реалізації державних запасів, від зовнішньоекономічної діяльності.

Третя група - надходження від цільових бюджетних фондів - 1,0% (Федеральний дорожній фонд. Федеральний екологічний фонд. Фонд розвитку митної системи та ін.).

5. ВИТРАТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

Витрати федерального бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використанням за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.

Для з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують за певними ознаками: за роллю у відтворенні, суспільним призначенням, галузями виробництва та видами діяльності, цільовим призначенням.

За ролі в суспільному виробництві витрати бюджету держави ділять на:

3.Расходи на створення державних резервів (витрати на формування і обслуговування страхових і резервних фондів).

1.Расходи на народне господарство та підтримку економіки;

4.Расходи на управління.

Класифікація витрат за цільовим призначенням (економічним змістом) є необхідною базою для здійснення фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. У федеральному бюджеті зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, що фінансуються державою. Так, у складі витрат на народне господарство прийнято виділяти: витрати на капітальні вкладення, дотації, операційні витрати та ін .; по установам і організаціям невиробничої сфери - витрати на заробітну плату, стипендії, медикаменти, харчування, поточний і капітальний ремонт і т.д. Одночасно з економічною класифікацією видатків бюджету використовуються і інші угруповання, в тому числі і організаційна, в основі якої лежить розподіл асигнувань за цільовими програмами і рівнями управління. Угруповання витрат за цільовими програмами вказує на конкретних одержувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів. Відповідно до рівня державного управління витрати федерального бюджетаУкаіни поділяються на федеральні, суб'єктів Федерації і місцеві. Також в економічній літературі можна зустріти класифікацію державних витрат за джерелами на бюджетні асигнування, витрати за рахунок резервних і страхових фондів, кредитні джерела фінансування (в державному секторі економіки може бути використаний і таке джерело, як самофінансування).

Перераховані групи витрат визначені за предметною ознакою. Але, як уже згадувалося, державні витрати можна класифікувати і за іншими ознаками. Наприклад: витрати ділять по:

А також витрати поділяють на: а) капітальні - частина витрат бюджету, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність (капітальні вкладення); б) поточні - частина витрат бюджету функціонування органів державної влади (субсидії, дотації на фінансову діяльність).

Відповідно до чинного в Укаїни законодавством виключно з федерального бюджету фінансуються:

· Діяльність Президента Укаїни, Федеральних Зборів Укаїни, Рахункової палати Укаїни, Центральної виборчої комісії Укаїни, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

· Функціонування федеральної судової системи;

· Міжнародна діяльність в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Укаїни в міжнародні організації, інші витрати в галузі міжнародного співробітництва);

· Національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;

· Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

· Державна підтримка залізничного, повітряного і морського транспорту;

· Державна підтримка ядерної енергетики;

· Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;

· Дослідження і використання космічного простору;

· Формування федеральної власності;

· Обслуговування і погашення державного боргу Укаїни;

· Поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;

· Проведення виборів і референдумів Укаїни;

· Федеральна інвестиційна програма;

· Забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів;

· Забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;

· Фінансова підтримка суб'єктів Укаїни;

· Офіційний статистичний облік та ін.

Засоби федерального бюджету використовуються також для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, що включаються до цільових регіональні та місцеві програми. За погодженням з регіональними та місцевими органами влади спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Укаїни і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі види витрат:

· Державна підтримка галузей промисловості, будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів;

· Науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектно-вишукувальні роботи, що забезпечують науково-технічний прогрес;

· Охорона навколишнього природного середовища, охорона і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності;

· Попередження і ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;

· Розвиток ринкової інфраструктури;

· Розвиток федеративних і національних відносин;

· Діяльність виборчих комісій суб'єктів Укаїни відповідно до законодавства Укаїни;

· Діяльність засобів масової інформації;

· Фінансова допомога іншим бюджетам;

· Інші витрати, що знаходяться в спільному веденні Укаїни, суб'єктів Укаїни і муніципальних утворень.

Через федеральний бюджет проходить фінансування 100% загальнодержавних витрат на оборону і міжнародну діяльність, 92% - на фундаментальні наукові дослідження, 81% - на правоохоронну діяльність, 58% - на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Витрати на підтримку галузей народного господарства складають приблизно 9% всіх витрат. У той же час в загальнодержавних витратах на промисловість, енергетику, будівництво витрати федерального бюджету перевищують 27%, на сільське господарство - понад 30%.

Федеральний бюджет - це важливий інструментмежрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формуються фонди фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам Укаїни виділяються дотації і субвенції.