Екологічне ліцензування і лімітування

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Ліцензія є офіційним документом, який дозволяє здійснення зазначеного в ній виду діяльності і визначає обов'язкові для виконання вимоги його здійснення. Ліцензія є однією з підстав виникнення права природокористування. Отримання ліцензії необхідно при виникненні права користування ділянкою надр, об'єктами тваринного світу, ділянкою лісового фонду, права комплексного природокористування. Крім того, певні види діяльності можуть здійснюватися виключно на підставі ліцензії. Ліцензуванню підлягають утилізація, складування, переміщення, розміщення, захоронення, знищення промислових та інших відходів, матеріалів, речовин; проведення екологічної паспортизації, сертифікації, екологічного аудиту, здійснення видів діяльності, пов'язаних з роботами (послугами) природоохоронного призначення. Ліцензуванню підлягають види діяльності, що здійснюються юридичними, а також фізичними особами, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. Органами, уповноваженими на ведення ліцензування, є Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування та її територіальні органи. Федеральна служба видає ліцензії юридичним і фізичним особам, які здійснюють діяльність на всій території РФ. Відповідно, її територіальні органи видають ліцензії юридичним і фізичним особам, які здійснюють діяльність на території суб'єктів РФ.

У ліцензії зазначаються: -

· Вид діяльності, на здійснення якої видається ліцензія; -

· Термін дії ліцензії; -

· Умови здійснення ліцензованого виду діяльності (правила і норми, відповідно до яких здійснюється діяльність, перелік заходів щодо забезпечення екологічної безпеки, додаткові умови, які відображають специфічні особливості ліцензованого виду діяльності та ін.

· Найбільш важливими даними, які необхідно надати для отримання ліцензії, є: -

· Відомості про професійну підготовку фахівців, які забезпечують здійснення ліцензованого виду діяльності. При відсутності зазначених відомостей ліцензійний орган може зажадати провести атестацію фахівців на професійну придатність; -

· Дані про нормативно-методичному забезпеченні, про організаційно-технічні можливості і матеріально-технічному оснащенні для виконання видів діяльності, інформація-про попередню діяльність і досвід роботи; -

· Екологічне обґрунтування діяльності (для видів діяльності, пов'язаних з поводженням з відходами та проведенням природоохоронних робіт на територіях (акваторіях) природних і господарських об'єктів, а також рекультивацією зазначених територій).

До прийняття рішення про видачу ліцензії ліцензійний орган: -

· Проводить експертизу представлених матеріалів з оцінкою їх повноти та достовірності, відповідності умов ліцензованого виду діяльності екологічним вимогам, встановленим для нього в нормативних документах; -

· Визначає умови дії ліцензії (ліцензійні умови); -

· Організовує в разі потреби проведення додаткової (в тому числі незалежної) експертизи та екологічного аудиту.

Рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії приймається протягом 30 днів з дня отримання заяви з усіма документами. в разі проведення додаткової експертизи рішення приймається в 15-денний строк з дня отримання експертного висновку, але не пізніше ніж через 60 днів з дня подачі заяви.

Підставами для відмови у видачі ліцензії є: -

наявність в документах, поданих заявником, недостовірної або перекрученої інформації; -

негативне експертний висновок, що встановила невідповідність умовам, необхідним для, здійснення відповідного виду діяльності і безпечним для навколишнього середовища.

Як правило, ліцензії видаються на термін не більше трьох років. Можуть видаватися ліцензії на строк до трьох років за заявою особи, яка звернулася за її отриманням. Ліцензія видається окремо на кожен вид діяльності. Передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі забороняється.

При ліквідації юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця видана ліцензія втрачає юридичну силу.

У разі реорганізації, зміни найменування юридичної особи, зміни паспортних даних фізичної особи, втрати ліцензії ліцензія повинна бути переоформлена.

Ліцензійний орган має право призупинити дію ліцензії або анулювати її в випадках:

уявлення ліцензіатом відповідної заяви; -

виявлення недостовірних даних у документах, поданих для отримання ліцензії; -

порушення ліцензіатом умов, визначених у ліцензії; -

невиконання ліцензіатом приписів або розпоряджень державних органів або припинення ними діяльності юридичної особи, а також фізичної особи, що займається підприємницькою діяльністю рез утворення юридичної особи; -

ліквідації юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця.

Ліміти на природокористування - це система екологічних обмежень по територіях, що представляє собою встановлені собою встановлені для природокористувачів на певний термін обсяги граничного використання (вилучення) природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів виробництва.

Проекти лімітів розробляються підприємствами, установами та організаціями - природокористувачів і затверджуються Міністерством природних ресурсів і екології Укаїни з метою досягнення нормативних обсягів використання природних ресурсів, гранично допустимих викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та нормативних обсягів розміщення відходів виробництва з урахуванням екологічної обстановки в регіоні . Ліміти на природокористування встановлюються на певний строк за кожним видом використовуваних (вилучаються) природних ресурсів і можуть переглядатися з урахуванням розвитку техніки, удосконалення технологічних процесів, зміни потреби в даному виді ресурсу і його стану, а також інших факторів.

До лімітами на природокористування відносяться:

а) норми відведення земель для будівництва автомобільних і залізних доріг, аеропортів, магістральних трубопроводів, меліоративних систем та т.п .;

б) ліміти водокористування - гранично допустимі обсяги вилучення водних ресурсів або скидання стічних вод нормативної якості, які встановлюються водокористувачеві на певний термін;

в) розрахункова лісосіка - норма вирубки деревини, відповідна її річного приросту, який встановлюється по кожному лісгоспу, а в окремих випадках - по кожному лісництву і передається в користування ділянці лісу;

г) ліміти використання об'єктів тваринного світу - встановлюються при полюванні, рибальстві, а також видобутку тварин, не віднесених до об'єктів полювання і рибальства;

д) ліміти на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативного впливу на навколишнє середовище.