Дозволені види використання земельної ділянки та адміністративна відповідальність

Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (?), Здавалося б все просто. Цільове призначення (дозволене використання) вказується в правовстановлюючих документах на земельну ділянку та використання ділянки не відповідно до зазначеного видом утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Наприклад, ділянка надана «для експлуатації складу», а фактично склад на ділянці відсутня, на ділянці розташовано кафе.

Чи порушується дозволений вид використання земельної ділянки «для експлуатації будівлі гаражно-будівельного кооперативу» якщо на ділянці, крім капітального будівлі ГСК, розміщуються інші тимчасові, що не капітальні об'єкти? І чи утворює розміщення на земельній ділянці таких об'єктів складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Наприклад: розміщення на ділянці контейнера з обладнанням стільникового зв'язку, сміттєвих контейнерів, лавок, шлагбаума, вагончика для сторожа або пересувного торговельного павільйону (тип «Тонар»).

Суди (у всякому разі, Самарської області) вважають, що розміщення на земельній ділянці будь-якого об'єкта, який відповідає дозволеному використанню ділянки, утворює склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При цьому суди погоджуються з тим, що власники та землекористувачі мають право вибрати будь-який вид використання земельної ділянки, з встановлених містобудівним регламентом для відповідної територіальної зони. І оформити свій вибір, шляхом внесення змін до відомостей ГКН.

Вважаю, що розміщення на земельній ділянці тимчасових, некапітальних об'єктів не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 8.8 КоАП України (але можуть утворювати склади інших правопорушень), і не вимагає зміни дозволеного використання земельної ділянки.

Згідно ст. 36 Містобудівного кодексу містобудівним регламентом визначається правовий режим земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва (ч. 1). Містобудівні регламенти встановлюються з урахуванням: фактичного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва в межах територіальної зони (ч. 2).

Крім того, містобудівні регламенти не регулюють використання земельних ділянок під розміщення некапітальних об'єктів. Так наприклад, відповідно до ч. 2 ст. 18 «Правил землекористування та забудови м Дніпродзержинськ» використання земельних ділянок для цілей, не пов'язаних з будівництвом, регулюється окремим правовим актом.

Відповідно, вибір виду дозволеного використання земельної ділянки або його зміна, на пряму пов'язаний з видом використання об'єкта капітального будівництва, розташованого на цій ділянці.

У разі якщо на земельній ділянці розташований гараж (капітальний об'єкт), то змінити вид дозволеного використання ділянки, наприклад, на «для експлуатації складу», неможливо, не змінивши цільове використання капітального об'єкта (гаража). Розміщення на ділянці тимчасових некапітальних об'єктів не змінює вид використання капітального об'єкта. Відомості про некапітальних об'єктах не вносяться в ГКН, на відміну від капітальних.

Оскільки розміщення елементів благоустрою території може здійснюватися без надання земельної ділянки, то і немає необхідності міняти вид дозволеного використання цієї ділянки.

Сергій, прошу вибачення за довгий відповідь. Чекала результатів своєї земельної перевірки, щоб мої умовиводи підтвердилися на практиці.

"У разі якщо земельна ділянка надана" для експлуатації гаража і торгового намету "і при перевірці, торгова палатка відсутня. Чи буде це утворювати склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ?" - ні не буде. Ч. 1 статті встановлює відповідальність тільки за використання не у відповідності з ВРИ, а не за Невикористання. За словами представників Росреестра, можна переписати хоч всі дозволені і допоміжні види з ПЗЗ, їх влаштовує.

"Земельна ділянка 13,5 га. Надано" для подальшої експлуатації виробничої бази ". На цьому з / у знаходиться близько 50 різних об'єктів, від АБК (АПК), складів до станції пожежогасіння (з пожежним водоймою). За Вашим потрібно в ГКН внести 50 ВРИ. Якщо власник бази хоче тимчасово (на 2-3 дні) розмістити на території бази торгову палатку для продажу сезонних овочів-фруктів для працівників бази, то йому потрібно вносити зміни в ГКН щодо ВРИ з / у. "

- немає, на мою думку, якщо ВРИ називається для експлуатації виробничої бази, і на цьому зу знаходяться виробничі об'єкти, склади, АПК з працівниками виключно цієї виробничої бази, станція пожежогасіння і так далі - тобто об'єкти, які реально складають цю виробничу базу - то 50 ВРИ ставити не треба.
Але якщо на ділянці з ВРИ виробнича база з'являється офісна будівля, яке ніяк з базою не пов'язано, магазин знову ж або торгова палатка - так, ви повинні доповнювати ВРИ, тому що ви стали здійснювати іншу діяльність, не пов'язану з виробничою базою.

Я не зовсім згодна з цією точкою зору, але на жаль, судова практика на даний момент така, нічого не поробиш.

А для розміщення на 2-3 дні намети навіщо ВРИ міняти, хто її там за ці 2-3 дні встигне помітити і перевірити?)

Земля в оренду для чого надана?

Для розміщення нестаціонарного торгового об'єкта

Чи можу я в цьому павільйоні (нестационарном торговому об'єкті) влаштувати собі тимчасовий гараж?

Так можете, але це буде нецільовим використанням земельної ділянки.

Антон Демченко Максим Степанчук