Доходи держави, їх структура і особливості формування
Виконання державою своїх завдань і функцій вимагає забезпечення фінансовими ресурсами. Тому у власність і розпорядження держави спрямовується частина національного доходу країни у вигляді різних грошових платежів і надходжень. В результаті вона має своїм і, тобто державними, доходами. Вони знаходяться у власності Федерації і її суб'єктів. Розпоряджаються ними відповідні органи державної влади. Крім того, власними доходами розташовують муніципальні освіти. Це муніципальні (місцеві) доходи, розпорядження і управління якими здійснюють органи місцевого самоврядування.
Муніципальні (місцеві) доходи також є частиною національного доходу і служать створенню фінансової основи місцевого самоврядування, використовуються для вирішення питань місцевого значення виходячи з інтересів населення відповідної території.
Державні доходи зараховуються в різні державні грошові фонди - до бюджетів різних рівнів, позабюджетні цільові державні фонди. Муніципальні (місцеві) доходи надходять, відповідно, в муніципальні грошові фонди - місцеві бюджети і позабюджетні фонди. Частина доходів залишається в розпорядженні державних або муніципальних підприємств.
Класифікація доходів держави
Діюча в Укаїни система державних і місцевих доходів базується на принципі єдності. Він виражається в тому, що в законодавстві України визначаються види державних і місцевих доходів, принципи їх розподілу між Федерацією, її суб'єктами та муніципальними утвореннями. Тому при наявності відповідних джерел в країні повсюдно використовуються одні й ті ж види грошових надходжень.
Складаючи єдину систему, державні та місцеві доходи класифікуються за групами. В основу класифікації можуть бути покладені різні ознаки, що відображають найбільш суттєві риси державних і місцевих доходів.
- від державного або муніципального господарства, що утворюються головним чином в результаті виробничої діяльності державних або муніципальних підприємств, а також від використання майна і природних ресурсів держави або муніципальних утворень (наприклад, лісів, водойм, інших природних ресурсів, від приватизації державної і муніципальної власності);
- від підприємств і організацій недержавних форм власності (податки, збори, інші платежі);
- від спільних підприємств, іноземних підприємств і організацій, що діють на території РФ;
- від особистих доходів громадян.
Залежно від територіального рівня доходи поділяються на:
- федеральні;
- доходи суб'єктів Федерації;
- місцеві доходи муніципальних утворень.
Залежно від юридичних особливостей і юридичної форми грошових надходжень серед доходів держави і муніципальних утворень можна виділити платежі і надходження:
Податків властиві ознаки обов'язковості та індивідуальної безоплатності по юридичній формі, регулярності надходження від певного оподатковуваного об'єкта. Однак більш різноманітними за формами і методам справляння є неподаткові платежі і надходження. Як вже говорилося вище, вони можуть бути обов'язковими і добровільними.
Якщо взяти до уваги порядок утворення і використання державних та муніципальних (місцевих) доходів. то їх можна поділити на дві групи:
До централізованих (в різних територіальних масштабах) доходів відносяться доходи, зосереджені в державних і місцевих бюджетах і таких же позабюджетних фондах. Саме ці доходи ГК України відносить до федеральної державної скарбниці, державної скарбниці суб'єктів Федерації, муніципальної скарбниці, відмежовує їх від засобів, закріплених за державними і муни ціпальнимі п редпріятіе.
Прибуткові джерела державних і місцевих бюджетів, як правило, не мають спеціального цільового призначення. Це дозволяє направляти їх у відповідний час на найбільш важливі, пріоритетні потреби суспільства для фінансування намічених програм.
Особливості формування доходів держави
Неподаткові доходи держави і муніципальних утворень - це надходять в їх розпорядження доходи від використання державного та муніципального майна і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, платежі еквівалентного і штрафного характеру, а також кошти, залучені на добровільних засадах.
На відміну від податків, неподаткові доходи можуть бути не тільки обов'язковими, але і добровільними платежами. Зокрема, на добровільних засадах проводяться державні та муніципальні лотереї, службовці джерелом доходів держави і муніципальних утворень, випуск державних і муніципальних цінних паперів, залучення коштів в державні та муніципальні позабюджетні фонди та установи в порядку благодійної діяльності та ін.
Неподаткових платежів обов'язкового характеру на відміну від податків властива певна оплатне, оскільки їх стягування обумовлено наданням платнику права на здійснення будь-якої діяльності (ліцензійні збори), отримання юридично значимих послуг (реєстраційні збори), на користування державним чи муніципальним майном (орендна плата) і т.п. Тому платники має право вимагати від державних або муніципальних органів вчинення дій, надання послуг і т.п. пов'язаних з даними платежем. Причому такі платежі можуть мати цільове призначення, тобто витрачатися на той об'єкт, за користування яким вони були сплачені (платежі за користування природними ресурсами).
Все більшого значення набуває залучення в розпорядження держави і муніципальних утворень коштів на договірних, добровільних і зворотних засадах. Серед них важлива роль належить інститутам державного і муніципального кредиту, в тому числі державним і муніципальним позиках, інститутам страхування.
На добровільних засадах держава і муніципальні освіти залучають кошти шляхом проведення лотерей.
Лотерея - форма добровільного залучення коштів населення шляхом продажу лотерейних квитків, при якій частина залучених коштів розігрується у вигляді грошових або речових виграшів і виплачується власникам виграли квитків.
