Договори життєвого циклу переваги, недоліки, приклади

Розглянемо переваги і недоліки договорів життєвого циклу, а також приклади таких договорів, реалізовані за кордоном і вУкаіни.

Приклади договорів життєвого циклу

Технічне завдання на поставку та обслуговування об'єкта протягом усього його життєвого циклу фактично являє собою аутсорсингове завдання. Замовник надає якусь свою функцію, свої об'єкти, свої активи в управління і обслуговування іншій особі. Однак корисний ефект від функціонування переданого об'єкта отримує сам замовник. Він же в кінцевому рахунку є відповідальним перед своїм власником (акціонерами, суспільством і державою) за ефективність функціонування об'єкта.

При цьому логічно розділяти:

договори життєвого циклу на обладнання (поставка - обслуговування - утилізація);
договори життєвого циклу на об'єкти будівництва (проектування - будівництво - експлуатація).

Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.

Закордонним прикладом договору життєвого циклу на обладнання може служити масовий американський військовий літак F-16. що перебуває на озброєнні в 25 країнах: таких лайнерів випущено близько 4,5 тис. штук. Секрет поширеності цього літака в тому, що виробник - компанія Lockheed Martin - не тільки продає готовий виріб, але і повністю обслуговує його: ремонтує, містить, навчає льотчиків і модернізує літаки в міру їх старіння. В результаті міністерства оборони багатьох країн отримують готовий пакетний продукт, а Lockheed Martin, крім того що продає техніку, заробляє зіставні суми і на її обслуговуванні.

Зарубіжними прикладами договорів життєвого циклу на об'єкти будівництва можна вважати різні інфраструктурні будівельні проекти - аеропорт Blackpool Airport в Великобританії, високошвидкісне з'єднання між Лондоном і Парижем; лінії метрополітену Canada Line і ін.

У нашій країні такі контракти до теперішнього часу не були широко поширені, хоча про необхідність їх впровадження неодноразово заявлялося на найвищому державному рівні. У сфері госзаказупок Урядом України затверджено перелік випадків, коли можуть полягати (але на практиці фактично не укладаються) контракти життєвого циклу: це проектування і будівництво транспортної інфраструктури - автомобільних доріг, морських і річкових портів, аеродромів та ін. Однак на практиці будь-яка велика інфраструктурна закупівля, розміщена на офіційному сайті, закінчується введенням об'єкта в експлуатацію. Випадків, коли підрядник бере на себе ще й довгострокове обслуговування побудованого і введеного об'єкта, практично немає.

При цьому не слід змішувати договір життєвого циклу до концесійної угоди, яких зараз вже полягає досить багато. Наприклад, в Ханти-Мансійському автономному окрузі Югра на конкурсі розігрувалося право на укладення 25-річного концесійної угоди щодо створення і використання бази відпочинку в одному з багатих лісництв. Переміг учасник (концесіонер) мав би реконструювати і обладнати базу відпочинку, використовувати її 25 років, по можливості заробляючи на приїжджих туристів, при цьому концесіонер повинен ще й здійснювати щорічний платіж муніципального утворення (концедента), в чиїй власності знаходиться база.

Такий довгостроковий концесійний договір, безсумнівно, має свої вигоди для обох сторін, але це не договір життєвого циклу. За договором життєвого циклу підрядник нічого не платив би замовнику, а тільки інвестував і інвестував в сам об'єкт, але при цьому підрядник і не був би скутий ризиком відсутності попиту від туристів, оскільки за договором життєвого циклу підрядник заробляв б не на туристах, а безпосередньо на замовника - замовник платив би йому в період експлуатації об'єкта.

У сфері держзамовлення є поодинокі випадки укладення контрактів, що нагадують контракти життєвого циклу. Так, наприклад, в Одессаой області закуповуються роботи з проектування, будівництва і експлуатації блочно-модульних котелень для середніх освітніх шкіл. Підрядник повинен не тільки запроектувати, побудувати і повністю обладнати котельні, а й обслуговувати їх протягом 12 місяців після введення в експлуатацію.

Більш цікавим прикладом контракту життєвого циклу є закупівля комплексу робіт з проектування, будівництва, подальшого технічного обслуговування об'єктів зовнішнього освітлення в місті Свердловськ.

У практиці застосування Закону № 223-ФЗ також зустрічаються випадки укладення договорів життєвого циклу, наприклад договір на поставку і 5-річне обслуговування апаратури очищення води.

Ще цікавіша і дуже дорога закупівля - це придбання і надання у володіння і користування Московському метрополітену вагонів метро з зобов'язанням щодо забезпечення їх обслуговування в період життєвого циклу. Метрополітен фактично отримує вагони в довгострокову оренду, вагони залишаються на балансі у виконавця контракту (орендодавця), а після закінчення певного терміну вагони переходять у власність метрополітену. Протягом всього періоду оренди вагонів виконавець здійснює повне обслуговування вагонів.

Переваги та недоліки договорів життєвого циклу

В теорії до основних плюсів договорів життєвого циклу відносять:

відсутність розмивання відповідальності за результат між проектувальниками, будівельниками, плановиками та ін .;
як наслідок, мінімізацію ризиків затримки терміну реалізації проекту;
економію замовника на необхідності утримувати власні кадри, керуючі проектом і необхідності проводити конкурентні процедури на кожному етапі реалізації проекту.

Не можна не назвати і причини, за якими на даний момент такі договори абсолютно непопулярні:

життєвий цикл проекту завжди довше горизонту планування бюджетування у кожного конкретного замовника
існують труднощі з розрахунком реальної вартості реалізації проекту в умовах турбулентної економіки;
ризик розірвання (невиконання) контракту при наявності помилок на стадії розрахунку і підготовки договору життєвого циклу як з боку замовника, так і з боку підрядника.