дипломатичний імунітет

Словник «Що є що в світовій політиці»

дипломатичний імунітет

Особливі права і привілеї, що надаються дипломатичним представництвам і місіям іноземних держав, їх главам і співробітникам в інтересах безперешкодного здійснення ними своїх функцій.

Положення про дипломатичний імунітет визначаються Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 р Віденською конвенцією про консульські зносини 1963 р і Віденською конвенцією про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 р Привілеї та імунітети міжнародних організацій визначаються також в їх статутах. Консульські привілеї та імунітети нерідко підтверджуються в двосторонніх консульських конвенціях. У багатьох державах дипломатичний імунітет і привілеї регулюються національним законодавством.

У Віденській конвенції 1961 року дипломатичні імунітети і привілеї підрозділені на імунітети і привілеї: дипломатичного представництва і особисті імунітети і привілеї членів дипломатичного персоналу та їх сімей.

До імунітетів представництва відносяться:

• недоторканність приміщень дипломатичного представництва,
• імунітети майна,
• засобів пересування,
• кореспонденції і архівів;
• фіскальний імунітет;
• право на безперешкодні зносини представництва зі своїм центром і іншими представництвами своєї держави;
• митні привілеї;
• протокольні привілеї і право вивішувати прапор і герб на будівлі представництва та ін.

Особистими імунітетами членів дипломатичного персоналу та їх сімей вважаються:

• недоторканність особи,
• недоторканність житла;
• повний імунітет від кримінальної юрисдикції держави перебування, і непідсудність судам держави перебування (якщо дипломат порушує закони держави перебування, він може бути оголошений «персона нон грата»),
• імунітет від цивільної та адміністративної юрисдикції щодо виконавчих дій;
• фіскальний (податковий) імунітет;
• митні привілеї (звільнення від податків, особистий багаж дипломата звільняється від огляду, крім випадків, особливо обумовлених у Віденських конвенціях 1961 і 1975 pp.)
• звільнення від особистих повинностей.

Дипломатичні привілеї та імунітети надаються главам держав, глав урядів, міністрів закордонних справ і зазвичай главам інших вищих закладів держави під час офіційного перебування їх на іноземній території. Зізнається дипломатичний імунітет тільки тих осіб, які перебувають на території іншої держави з офіційно оформленої місією від свого уряду і мають офіційну акредитацію, або прямують транзитом «до місця виконання обов'язків». Дипломатичний імунітет може бути обмежений внутрішнім законодавством країни перебування, проте, як правило, такі обмеження встановлюються на основі взаємності. Також на основі взаємності держави можуть домовлятися про розширення дипломатичних привілеїв та імунітетів. У зв'язку з випадками терористичних дій проти державних діячів і дипломатичних представництв Генеральна Асамблея ООН прийняла в 1973 році Конвенцію про запобігання та покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 3166 (XXVIII)). У Конвенції вимагається, щоб держави встановлювали кримінальну відповідальність і передбачали «відповідне покарання з урахуванням тяжкого характеру» за навмисне вбивство, викрадення або інше напад проти особистості чи свободи особи, що користується міжнародним захистом, насильницьке напад на офіційне приміщення, житлове приміщення або транспортний засіб такої особи ; а також за загрозу зробити такий напад або спробу його вчинення ». Консульський імунітет носить функціональний характер, тобто обмежений сферою виконання консульських функцій.

Адміністративно-технічний персонал і члени їх сімей, користуються дипломатичними привілеями та імунітетами з тим винятком, що імунітет від цивільної та адміністративної юрисдикції держави перебування не поширюється на дії, вчинені не при виконанні службових обов'язків, а їх особистий багаж може бути підданий в державі перебування митному огляду. Члени обслуговуючого персоналу користуються імунітетом щодо дій, вчинених ними при виконанні своїх службових обов'язків, а також рядом привілеїв щодо податків, зборів і т.д. Держави можуть укладати між собою спеціальні угоди про розширення дипломатичних привілеїв та імунітетів на основі взаємності.

Особи, які користуються дипломатичними привілеями та імунітетами без шкоди для цих привілеїв та імунітетів, зобов'язані поважати закони держави перебування; Треті держави повинні забезпечити недоторканність і надавати імунітети при проїзді дипломата і членів його сім'ї через їх територію. ГА ООН прийнята Конвенція про запобігання та покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у т.ч. дипломатичних агентів (1973 г.) Імунітет співробітників дипломатичних представництв від юрисдикції держави перебування не звільняє їх від юрисдикції акредитуючої держави.

Олеандрів Всеволод Леонідович