Діалог держави і громадянського суспільства як вид громадського діалогу компаративний аналіз

Abstract. The author considers the concept "dialogue", along with political science, also in a number of interdisciplinary sciences. the author notes that dialogue, to be exact public dialogue, possesses numerous types and versions. It is noted that such specific features of "dialogue" still did not involve a little close attention from outside of the Russian scientists-social scientists.The author notes that interdisciplinary character of an object of research, specifics of the tasks solved by this or that branch of scientific knowledge, feature of research and methodological tools, initial prerequisites and other aspects of studying of dialogue cause objectively existing diversification of the scientific paradigms inherent in this problem. Thus, at the heart of clarification of specifics and a place of dialogue of the state and civil society among other types and kinds of public dialogue, the author uses the tools inherent in a komparativny method of the analysis of political practice. Using a comparative method the author investigates political reality, seeking to unite empirical and theoretical levels of the analysis, having formulated on this basis valid judgments about the universal phenomena and interrelations in the sphere of the political relations and processes. Research of political dialogue is carried out in correlation to communicative theories of democracy. It is approved that there are two forms of dialogue: conflict and consensual. The author considers that dialogue of the state and civil society, having political lines, at the same time represents a special, most important look, the public dialogue affecting both social, and moral, both humanitarian, and the legal, and many other problems relating to the sphere of public policy.

Keywords: social dialogue, state institution, social dialogue, political dialogue, public dialogue, deliberative dialogue, civil dialogue, public debates, public policy, civil society

Діалог держави і громадянського суспільства - це одна з найважливіших форм сучасного суспільного діалогу. На думку зарубіжних дослідників Дж. Паркера і П. Дюгнана ситуація, коли «процеси діалогу описуються в діапазоні різних імен», використання різних найменувань по відношенню до одного і того ж об'єкту дослідження, створює плутанину, нерозуміння і плутанину. Тому, на їхню думку, об'єктивно необхідно «скорочення числа різних імен для діалогічних процесів». Дж. Паркер і П. Дюгнан стверджують, що «діалог, публічний діалог, громадське участь, громадську участь - всі ці та інші дефініції, по суті справи означають одне і те ж: суспільний діалог (community dialogue)» # 091; 5, р. 4, 5 # 093; .

Діалог держави і громадянського суспільства хоча і містить в собі управлінські елементи, але не зводиться до однобічного управління громадянським суспільством з боку держави. Держава приймає закони, на основі яких функціонують інститути та організації громадянського суспільства. Але і громадянське суспільство через свої інститути так само впливає на державу в ході суспільного діалогу з владою, що розуміється гранично широко.

Діалог держави і громадянського суспільства - це не тільки громадський і публічний діалог, який характеризується багатостороннім характером беруть участь в ньому акторів, але це ще, в цілому ряді випадків і політичний діалог, з точки зору теорії і практики публічної політики. На думку С. П. Поцелуева, «справжній політичний діалог передбачає, що влада зацікавлена ​​в думці своїх громадян - але не для того, щоб зробити з них символічний сурогат для дефіцитів своєї політики, а для реальної коригування систем управління країною» # 091; 16, с. 10 # 093 ;. Від справжнього політичного діалогу С.П. Поцілунків відокремлює імітацію і симуляцію діалогу, які їм характеризуються як політичні парадіалогі, псевдодіалог, квазідіалогі, є, умовними і фіктивними «як би діалогами».

З точки зору сучасної політичної науки, політичний діалог - це «форма інтерсуб'ектівного (межсуб'ектівного) комунікативної взаємодії; процес двостороннього спілкування ..., здійснюваний мовними засобами, що мають політичний зміст, і спрямований на виявлення взаємних інтересів, пошук загальної політичної позиції, своєчасне вирішення проблем, узгодження намірів, цілей, дій і т. п. » # 091; 17, с. 98 # 093 ;. Політичний діалог - це «ненасильницький здійснення влади, політичної волі сторін, обумовлене в реальній дійсності, об'єктивно, їх взаємної залежністю і суб'єктивно - їх обопільною зацікавленістю» # 091; 17, с. 98 # 093 ;. На відміну від політичних маніпуляцій, політичної пропаганди та «чорного PR», політичний діалог «концептуально пов'язаний з відкритістю і передбачає взаєморозуміння» # 091; 17, с. 98 # 093 ;. Найважливіша особливість політичного діалогу - «можливість управління взаємодією сторін при вирішенні певних завдань: врегулювання конфліктів, координація дій, організація і зміцнення співпраці, зміна правопорядку та ін. ... Його часто називають пошуком згоди або процесом узгодження ...» # 091; 17, с. 98 # 093 ;. Основною характеристикою політичного діалогу «є конструктивність» # 091; 76, с. 99 # 093; .

Делібератівний діалог, як тип суспільного діалогу і кластер діалогу держави і громадянського суспільства, «об'єднує принципи діалогічного спілкування з процесами прийняття рішень» та «включає в себе методи, в яких діалогічна інтервенція призводить до обмірковування або обговорення (деліберації) процесів, які втілюються в діалогічної практиці » # 091; 26 # 093 ;. Втім, строго наукового розмежування між цими (цивільний діалог, делібератівний діалог, діалог держави і громадянського суспільства) близькородинними термінами, немає не тільки в українській, але навіть в західноєвропейській і в північноамериканській літературі.

Діалог держави і громадянського суспільства в современнойУкаіни має схожість з публічними дебатами, інстітуціоналізірованимі в публічній політиці Франції # 091; 32 # 093 ;. Сучасне слово «дебати» у французькій мові чоловічого роду і має такі синоніми як семінар (colloque), конференція (conférence), оспорювання (contestation), суперечка (controverse), обговорення (délibération), діалог (dialogue), лицем до лиця (face-à-face), полеміка (polémique) # 091; 33 # 093 ;. При цьому французькі словники фіксують, що найближчим синонімом поняття «діалог» є саме слово «дебати» (Le synonyme le plus proche de dialogue est: débat) # 091; 34 # 093 ;. Тому, використовуючи поняття дебати і публічні дебати, характерні для традиції французького суспільно-політичного дискурсу, ми будемо мати на увазі їх синонімічно діалогу і публічного діалогу, в тому числі на основі комунікації між державою (урядом) і громадянським суспільством.