Держзакупівлі для новачків як почати, ки

Про систему держзакупівель чули, напевно, все, але до сих пір багато бізнесменів ставляться до неї насторожено. У більшості випадків це пов'язано з недостатньою поінформованістю. Насправді все, що потрібно для участі в держзакупівлі - зробити кілька нескладних попередніх кроків.

Держзакупівлі - не тільки прибуток, але і престиж

Великі й малі компанії, індивідуальні підприємці і навіть фізичні особи можуть стати учасниками держзакупівель. Навіщо це потрібно постачальникам? По-перше, це, звичайно ж, додаткове джерело прибутку. А, по-друге, виконаний належним чином державний контракт як не можна краще підтвердить надійність компанії і її позитивну репутацію.

Основні поняття

Компанії, які тільки планують брати участь у закупівлях, дуже часто «плавають» в термінах і нерідко ототожнюють такі поняття, як тендери, закупівлі, конкурси, аукціони та інші. Однак це не зовсім вірно.

Тендер або закупівля - це процедура вибору постачальника товару (послуги) або виконавця роботи на конкурентній основі. Вибір здійснюється за пропозиціями учасників, які вони роблять відповідно до заздалегідь обумовленими замовником умовами. Головні принципи тендера - змагальний характер, справедливість і ефективність.

Державними закупівлями (держзакупівлями) називають тендери, які проводяться для забезпечення потреб федеральних і муніципальних органів влади. Вони проводяться відповідно до Федерального закону № 44-ФЗ. Крім того, певні юридичні особи, наприклад, державні корпорації, суб'єкти природних монополій, господарські товариства, в тому числі дочірні, з державною участю в розмірі понад 50%, а також деякі інші організації, зобов'язані проводити закупівлі відповідно до Федерального закону № 223- ФЗ. Ці закупівлі теж зараховують до розряду державних, а також іноді називають корпоративними закупівлями. Поряд з цими видами, існують і комерційні закупівлі - це тендери, організовані всіма іншими компаніями, що не потрапляють під дію зазначених законів.

Як дізнатися про тендер? Всі закупівлі відповідно до законів 44-ФЗ і 223-ФЗ публікуються у відкритій Єдиної інформаційної системи (ЄІС). Крім того, для зручності постачальників існують сервіси пошуку тендерів. наприклад, Контур.Закупкі.

Що таке конкурс і аукціон?

Конкурс і електронний аукціон - це найбільш популярні процедури проведення закупівель. В рамках держзамовлення існує ще запит котирувань і запит пропозицій. Закон чітко визначає, в яких випадках державні замовники зобов'язані застосовувати ті чи інші способи закупівлі. Замовникам по закону № 223-ФЗ надається набагато більша свободи вибору.

Крім конкурентних видів закупівель, існує спосіб закупівлі у єдиного постачальника. Можливості його застосування строго регламентовані згаданими вище законами, оскільки цей спосіб тягне корупційні ризики.

Електронний аукціон являє собою процедуру, в ході якої з кожним новим пропозицією учасника ціна знижується. Таким чином, з допущених до процедури постачальників перемагає той, хто запропонує найменшу ціну.

Електронний аукціон проводиться оператором - Електронної торговим майданчиком (ЕТМ). Щоб отримати доступ до аукціону, потрібно заздалегідь отримати акредитацію на тому майданчику, де він проводиться. Для цього потрібно зібрати певний комплект документів і отримати електронний підпис в одному з Засвідчуючих центрів. Подробиці про порядок акредитації можна знайти на сайтах майданчиків.

Для того щоб брати участь в конкурсі. потрібно підготувати комплект документів відповідно до вимог замовника і в установлений строк направити свою заявку. Конкурс може проводитися в «паперової» або в електронній формі - це визначається в закупівельній документації. У першому випадку заявки подаються в запечатаних конвертах, а в другому - в електронному вигляді. Крім того, в рамках одного конкурсу заявки можуть прийматися як в конвертах, так і в електронному форматі. Розкриття конвертів із заявками і відкриття доступу до електронних заявками відбувається одночасно. Після цього конкурсна комісія оцінює пропозиції, що надійшли заявки і вибирає переможця. На відміну від аукціону, переможцем конкурсу стає учасник, який запропонував не найнижчу ціну, а кращі умови за сукупністю критеріїв, зазначених в закупівельній документації. Крім ціни, це можуть бути, наприклад, досвід, репутація, гарантія на поставлений товар і інші критерії.

На закінчення відзначимо, що участь в закупівлях краще планувати завчасно. Як показує практика, в середньому пакет документів на участь у процедурі формується протягом 20 днів. А ось термін, відведений для подання учасниками заявок, часто буває менше. Щоб уникнути таких нестиковок, слід заздалегідь підготуватися. Можна вивчити документацію декількох цікавлять закупівель - це дозволить зробити приблизний висновок про те, які документи потрібні від постачальника. Крім того, доцільно розробити план заходів, які необхідно провести для участі компанії в закупівлях, встановити терміни їх проведення, а також коло відповідальних осіб.