Державний службовець поняття, ознаки

Державний службовець: поняття, ознаки

Поняття і термін «державний службовець» мають в практиці вітчизняного державотворення свою історію.

На статской службі табельний чиновник поетапно проходив такі посади, як асесор, реєстратор в провінції, реєстратор колегії, секретар в провінції, секретар колегії, радник в колегії, титулярний радник, радник сенату, секретар сенату, президент колегії, таємний радник, генерал-прокурор, дійсний таємний радник, канцлер.

Федеральний закон «Про систему державної служби Укаїни» № 58-ФЗ розділяє поняття «державний службовець», виділяючи два їх види: «федеральний державний службовець» і «державний цивільний службовець суб'єкта Укаїни».

Підкреслюється, що наймачем федерального державного службовця є Україна, а державного службовця суб'єкта Україна - суб'єкт РФ.

Можна дати і теоретичне визначення поняття державного службовця: державний службовець - це фізична особа, яка має громадянство РФ, призначена у встановленому нормативними актами порядку на посаду державної служби і за плату виконує службові обов'язки в обсязі наданих по ній повноважень.

Наявність посади державної служби. головний, на наш погляд, ознака. Під виконанням обов'язків за посадою державної служби слід розуміти здійснення службовцем своїх посадових повноважень. Призначення на посаду здійснюється представником наймача на конкурсній або позаконкурсної (де це дозволяється законом) основі. На окремі вищі посади державної служби України призначає Президент РФ. Так, керівники федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, і їх заступники призначаються і звільняються з посади указами ПрезідентомУкаіни. Уряд України призначає на посаду заступників федеральних міністрів, керівників федеральних органів виконавчої влади, що знаходяться у віданні федеральних міністерств. Основна ж частина федеральних державних службовців і цивільних службовців суб'єктів України призначається на посади наказом по державному органу.

Посада державної служби повинна бути включена до Реєстру посад федеральної державної служби або до реєстрів посад державної цивільної служби суб'єкта РФ, які разом складають Зведений реєстр посад державної служби Укаїни.

Наявність акта (наказу) керівника державного органу або його структурного підрозділу про призначення на посаду, а також підписаного службового контракту. Видання акта (наказу) керівника повинно передувати укладенню службового контракту, а не навпаки. В даному випадку законодавець віддасть пріоритет прав громадянина. Укладаючи службовий контракт, що надходить на державну службу повинен бути впевнений, що його призначення вже відбулося.

Службовий контракт, який представляє собою угоду між представником наймача і громадянином про проходження державної служби та заміщення посади, встановлює права і обов'язки сторін. У законодавстві інститут службового контракту докладно відрегульований.

Службовець добровільно бере на себе зобов'язання щодо проходження державної служби. Необхідність особистого волевиявлення службовця для проходження державної служби підтверджує демократизм існуючої системи державної службиУкаіни. У Укаїни згідно з Конституцією заборонено примусову працю, що в повній мірі поширюється на державну службу (крім військової за призовом на строкову службу).

Існують і інші ознаки державного службовця Укаїни. Це стосується, зокрема, кваліфікаційних вимог, віку (18-65 років), володіння державною мовою, стану здоров'я службовця, заборон і правообмежень, пов'язаних з цивільною службою.

Так, державний цивільний службовець не може бути прийнятий і перебувати на державній цивільній службі у разі:

• його виходу з громадянства Укаїни або набуття громадянства іншої держави;
• надання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
• обрання або призначення держслужбовця на державну посаду Україна або суб'єкта Україна (наприклад, депутатство) або обрання на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;
• обрання на оплачувану посаду в профспілковому органі.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб