Державний і муніципальний сектор економіки

1.1 Державний сектор економіки

1.2 Муніципальний сектор економіки

1.3 Громадський сектор

2. Поняття суспільного блага і його основні властивості

1.1Государственний сектор економіки

Державний сектор економіки являє собою сукупність підприємств і організацій, що перебувають у державній власності і фінансуються з державного бюджету. Межі державного сектора в перехідній економіці досить рухливі. Через набирає силу корпоратизації та приватизації підприємств існує велика різноманітність змішаних державно-приватних структур. В даний час статистика більшості країн з перехідною економікою зазвичай виключає з рамок держсектора підприємства, що знаходяться в процесі приватизації, причому навіть в тих випадках, коли частка державної власності в їх капіталі залишається значною. Тому загальний обсяг державного майна за рахунок державних пакетів акцій і далей в капіталі змішаних підприємств виявляється набагато більше, ніж власне державний сектор.

Відношення до державного сектору економіки і після десятиліття ринкових реформ залишається одним з найбільш спірних питань. Початок ринкової трансформації в більшості країн було пов'язано з ультраліберальними настроями у ставленні до державі як власнику і в оцінці можливості ефективного функціонування державних підприємств. У надії на чудеса приватизації уряду постсоціалістичних країн явно недооцінили потенціал держкапіталістичні моделі компаній в перехідній економіці. Зараз зрозуміло, що причиною цього швидше були політичні уподобання, ніж тверезий економічний розрахунок.

Разом з тим в наукових публікаціях зустрічається розширене трактування держсектора, крім господарських систем, що здійснюють економічну діяльність, включають всі рівні законодавчої і виконавчої влади, що займаються управлінням і регулюванням економіки, а також забезпечує їх система фінансів. У цьому випадку функції державного сектора в економіці ототожнюється з державними функціями регулювання економіки.

В сучасних умовах особливо слід звернути увагу на приналежність до державного сектора інформаційних ресурси, які виступають в сучасній економіці в якості об'єкта власності. Важко переоцінити роль даного ресурсу в підвищенні ефективності всієї економічної системи країни.

Державний сектор економіки представляє собою, таким чином, системно структуроване безліч взаємопов'язаних елементів, що виконують певні функції в інтересах досягнення встановлених державою цілей. Їх реалізація здійснюється за допомогою державного регулювання, яке стає складовим елементом системи організації функціонування сучасної ринкової економіки і управління нею.

Отже, з усього вище перерахованого можна зробити висновок про те державний сектор є визначальним і необхідною ланкою для всієї країни в цілому. Поняття державного сектора має складний багатоаспектний характер, з огляду на неоднозначність визначення структури державного сектора. Поняття державного сектора включає в себе безліч економічних, правових відносин. На сьогоднішній день найбільш актуальне застосування розширеної трактування держсектора, що включає в себе ресурсну базу, всі рівні законодавчої і виконавчої влади, систему фінансів, держкомпанії і держкорпорації, держпідприємства.

1.2 Муніципальний сектор економіки

Під муніципальним сектором економіки розуміється сукупність економічних відносин, пов'язаних з використанням муніципального майна, закріпленого за муніципальними унітарними підприємствами, муніципальними (бюджетними) установами, муніципальної скарбниці, а також майнових прав органу місцевого самоврядування, що випливають із його участі в комерційних організаціях.

Муніципальний сектор економіки представлений муніципальними унітарними підприємствами. Основна сфера діяльності - житлово-комунальне господарство та благоустрій, незначно присутні торгівля, будівництво, сільське господарство, побутове обслуговування населення. Є тенденція до скорочення числа муніципальних підприємств, що працюють в «ринкових» сферах. Як правило, МУП залишаються там, куди комерційний капітал коштів не вкладає в силу малої прибутковості бізнесу.

1.3Общественний сектор

Громадський сектор є досить складним утворенням і значною мірою перетинається з державою. До його складу входять бюджетні установи, державні позабюджетні фонди і державні підприємства, і інші об'єкти держвласності. Крім названих інститутів, до суспільного сектору в широкому сенсі слова відносяться недержавні некомерційні організації. Сектор некомерційних організацій, що отримав великий розвиток в провідних зарубіжних країнах, є важливим елементом громадянського суспільства. Ці структури здійснюють свою діяльність в сфері провалів ринку і не орієнтовані на одержання прибутку. Цілі і завдання їх діяльності закріплюються в статуті. Некомерційні організації можуть отримувати прибуток, але вона спрямовується виключно на досягнення статутних цілей. Важливою відмінністю некомерційних організацій від державних є те, що вони створюються на добровільних засадах і функціонують незалежно. Вони відрізняються більшою відкритістю і відповідальністю перед споживачами їхніх послуг. У ряді випадків некомерційним організаціям може передаватися частина регулюючих функцій, традиційно виконуваних державою.

Громадський сектор є такою область економіки або частина економічного простору, де в сукупності визначаються такі специфічні умови:

- ринок не діє або частково діє, отже, переважає неринковий спосіб координації економічної діяльності, неринковий тип організації обміну діяльністю;

- виробляються, розподіляються і споживаються не приватні, а суспільні блага;

Громадський сектор має справу з суспільними благами, які в більшості своїй не є предметом купівлі-продажу. У тих випадках, коли відбувається комерційна угода з приводу суспільного блага, вона не розглядається як головний спонукальний мотив діяльності громадських організацій. У зв'язку з цим організації громадського сектора називають некомерційними. Оскільки в громадському секторі домінуюче місце займає діяльність держави, то часто його називають державним сектором економіки. Структура суспільного сектора неоднорідна і включає три підсектори: державний, добровільно-суспільний, змішаний. З одного боку, змішаний сектор займає проміжне положення між громадським та ринковим секторами, з іншого - існує суміжна зона всередині громадського сектора між державним і добровільно-громадським підсекторів. Масштаби громадського сектора характеризується як розмірами державної власності (запас ресурсів), так і обсягом державних доходів і витрат (потоки збираються і коштів, що витрачаються). Громадський сектор традиційно займає міцні позиції в таких сферах діяльності, як оборона, фундаментальні наукові дослідження, освіту, охорону здоров'я, культура, комунальне господарство.

У нових умовах господарювання, коли держава виступає як один із суб'єктів ринку, а в громадському секторі починають взаємодіяти поряд з державними і громадські, некомерційні, приватні, змішані організації виникає необхідність зміни організаційно-функціональної конструкції державних фінансів, яка дозволить, зберігаючи регулюючу роль держави, забезпечити баланс між обсягом суспільних потреб і можливостями їх задоволення. Реальне існування цих по природі ринкових явищ в неринковому громадському секторі обумовлює необхідність неринкового механізму балансування, включеного в ринковий економічний оборот громадського сектора. У ринковому секторі подібним механізмом є процес вільного ціноутворення, в результаті якого встановлюється рівновага між попитом і пропозицією на приватні блага. Але і в цьому випадку ринкова рівновага будується на непрямих інституційних обмеженнях, які охоплюють державою (податки, субсидії, лімітування рівня цін).

У громадському секторі регулює механізм має принципову іншу конструкцію і специфіку, обумовлену особливостями попиту та пропозиції суспільних благ. Природа суспільних благ обумовлює необхідність рівномірного задоволення попиту на них. Пропозиція ж суспільних благ відрізняється тим, що реалізується державними і громадськими організаціями, хоча більшу частину витрат на отримання цих благ несуть на собі споживачі, тобто члени суспільства - у вигляді податків, добровільних платежів. На забезпечення рівноваги між попитом і пропозицією на суспільні блага впливає значною мірою та частина зазначеного процесу, яка реалізується в державному секторі, так як значний обсяг суспільних благ проводиться саме тут. Такого роду механізм балансування у вітчизняній літературі називають фінансово-бюджетним. Рівновага, яке встановлюється між попитом і пропозицією на суспільні блага визначають як «бюджетне рівновагу». Концепція бюджетної рівноваги розкриває природу і сутність механізму створення і розподілу, суспільних благ, і з урахуванням колективного характеру їх споживання, відображає необхідність використання примусових та обов'язкових інструментів впливу на суб'єкти господарювання для забезпечення можливості формування суспільних благ.

2Понятіе суспільного блага і його основні властивості

Громадські блага в Національній економічній системі, по-перше, виступають як найбільш складний процес за своєю внутрішньою структурою, а також факторингу умов його формування. По-друге, суспільні блага є результатом функціонування особливого сектора економіки - громадського сектора. По-третє, суспільне благо є найважливішим представником в економіці - послуги. По-четверте, всередині громадського сектора існує глибока специфікація організацій, установ, які виробляють конкретне суспільне благо.

В економічній літературі існує безліч визначень громадського блага. Наприклад, Борисов А. Б. в Великому Економічному словнику під суспільними благами розуміє товари і послуги, що поставляються державою на неринковою основі. / 4, с. 546 /. У цьому визначенні існує два положення, які неправильно відображають специфіку виробництва суспільних благ в громадському секторі. По-перше, це не товари, а по-друге, вони не створюються на неринковою основі. Перше неправильне тлумачення розширює суспільне благо. Неправильність другого тлумачення засноване на нерозумінні того факту, що специфічне фінансування виробництва суспільних благ через бюджетну систему навпаки свідчить про ринковій основі.

На основі економічної теорії можна дати наступне визначення суспільного блага. Суспільне благо - це специфічний вид послуги, виробленої в громадському секторі в економіці для загального (аж до одночасного) споживання фізичними і юридичними особами.

Виходячи з даного визначення можна виділити наступні ознаки суспільних благ:

- суспільне благо - це специфічний вид послуги. У специфічному секторі використовуються специфічні фактори;

- суспільне благо споживається спільно, аж до одноразовості цього процесу;

«Класичним прикладом суспільного блага служить маяк. Його будівництво може виявитися економічно обгрунтованим, якщо вигоди перевищать виробничі витрати. Однак вигода, що приходить на частку кожного користувача маяка, не може окупити придбання такого великого і неподільного продукту. У всякому разі, після введення маяка в експлуатацію його сигнальне світло служить орієнтиром для всіх судів. Практично немає способу виключити для деяких кораблів можливість користуватися вигодами маяка. Світло маяка видно всім, і якщо судновласник вважає за краще за них не платити, капітанові корабля не можна заборонити користуватися сигналами маяка. Економісти називають це явище проблемою «фрірайдера»: люди можуть користуватися вигодами певного продукту, не несучи ніяких витрат на його виробництво ». / 1, с. 238 /

Неконкурентоспроможність громадського блага передбачає, що благо неподільне, не може бути «розфасовано» і продано поштучно, невибіркову і споживається спільно. Неконкурентність громадського блага означає, що споживання суспільного блага однією людиною не скорочує споживання іншого індивіда ». Суспільне благо залишається доступним для використання всіма в незменшуваного кількості і якості. Типовим прикладом неконкурентність споживання може служити національна правова система. Споживання послуг національної правової системи як суспільного блага не зменшує і не погіршує становище населення в зв'язку з появою на світ нових громадян країни. Загалом, наявність ознак суспільних благ в їх крайніх випадках - конкурентність і неконкурентність, ісключаемость і неісключаемость - дозволяє проводити кордону між різними видами благ.

Державний сектор економіки є системно структуроване безліч взаємопов'язаних елементів, що виконують певні функції в інтересах досягнення встановлених державою цілей. Їх реалізація здійснюється за допомогою державного регулювання, яке стає складовим елементом системи організації функціонування сучасної ринкової економіки і управління нею. Під муніципальним сектором економіки розуміється сукупність економічних відносин, пов'язаних з використанням муніципального майна, закріпленого за муніципальними унітарними підприємствами, муніципальними (бюджетними) установами, муніципальної скарбниці, а також майнових прав органу місцевого самоврядування, що випливають із його участі в комерційних організаціях.

4. ахінею Г.А. Жильцов Є.М. Економіка громадського сектора. Уч.

Розміщено на Allbest.ru