Державні запозичення - студопедія

Організаційна підготовка позики передбачає, що держава повинна створити систему управління залученими коштами. Для цього визначається генеральний агент по його обслуговуванню, який в подальшому буде здійснювати операції з розміщення боргових зобов'язань, їх погашення і виплати відсотків по ним. Для федерального уряду ці функції зазвичай виконує центральний банк і його установи. Генеральний агент діє на основі угод, підписаних з тим органом виконавчої влади, який здійснює емісію державних обязательств.Взаімодействуя з іншими агентами, він створює мережу з розповсюдження державних цінних паперів. ВУкаіни Центральний банк здійснює функції генерального агента з обслуговування державного внутрішнього боргу безоплатно.

Залежно від того, в якій валюті виражені ті чи інші державні запозичення. вони поділяються на зовнішні і внутрішні. Зовнішні запозичення виражені в іноземній валюті, внутрішні - в рублях. Здійснювати зовнішні запозичення від імені Укаїни може Уряд або уповноважений ним федеральний орган виконавчої влади. Суб'єкти федерації, які не отримують фінансової допомоги на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості, також мають право на зовнішні запозичення. Муніципальні освіти вправі здійснювати тільки внутрішні позики.

Інструментом запозичень є випуск державних і муніципальних цінних паперів. Залежно від цілей розміщення позики цінні папери можуть бути призначені для продажу як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку. Емісія здійснюється відповідно до закону про бюджет, програмою внутрішніх і зовнішніх запозичень. При її проведенні необхідно враховувати обмеження, встановлені Бюджетним кодексом для обсягу дефіциту бюджету, державного і муніципального боргу.

У рішенні про емісію відображається така інформація: відомості про емітента цінних паперів, обсяг і умови емісії, спосіб виконання зобов'язань з цінних паперів. Кожен випуск цінних паперів супроводжується публікацією умов позики. Нерідко він розбивається на кілька частин, іменованих траншами. Після того, як державна позика випущений в обіг, зміна його умов (строків звернення, розміру процентних платежів і ін.) Не допускається.

ВУкаіни діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень. Випуск цінних паперів суб'єктів федерації і муніципальних утворень реєструється в Міністерстві фінансів. Інформація про запозиченнях і інших зобов'язаннях протягом 3 днів з моменту їх виникнення повинна бути внесена в державний боргову книгу.

Ведення Державної боргової книги Укаїни є функцією Міністерства фінансів. У ній відображаються відомості про обсяг боргових зобов'язань Укаїни, суб'єктів України і муніципальних утворень за випущеними цінних паперів; про дату емісії цінних паперів; про повне або часткове виконання зазначених зобов'язань; а також інша інформація, визначена Мінфіном.

Відповідно до економічної класифікації бюджетних витрат погашення державного боргу відноситься до капітальних витрат, а його обслуговування - до поточних. Витрати з обслуговування боргу включають в себе виплату відсотків за борговими зобов'язаннями, дисконт по дисконтними цінними паперами та ін. Вони показуються як окремий розділ в складі функціональної класифікації видатків бюджету.