Державні позабюджетні фонди як складова частина бюджетної системи України - студопедія

Відповідно до БК України позабюджетні фонди є частиною бюджетної системи України поряд з бюджетами різних рівнів. Вони формуються і використовуються для виконання витратних зобов'язань України щодо реалізації конституційних прав громадян:

3. охорону здоров'я та отримання безкоштовної медичної допомоги

Позабюджетні фонди являють собою складову частину фінансової системи України і мають ряд особливостей:

1. заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;

2. кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, які не включені в бюджет;

3. формуються в основному за рахунок страхових тарифів (внесків) роботодавців;

4. відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, визначаються відповідними законодавчими актами;

5. грошові ресурси фондів перебувають у державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;

Державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, що залучаються державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.

До державних позабюджетних фондів відносяться: 1) ПФР - 22%; 2) ФСС Україна - 2,9%; 3) ФФОМС - 5,1%.

1) неподаткові доходи, в тому числі:

- страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування,

- додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та внески роботодавця на користь застрахованих осіб, які сплачують додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії, зараховуються в ПФР,

- внески за додатковим тарифом для роботодавців-організацій, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації,

- недоїмки, пені та штрафи за внесками в ПФР,

- доходи від розміщення коштів ПФР,

- штрафи, санкції, суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди;

2) безоплатні надходження, в тому числі:

- міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, що передаються ПФР,

- безоплатні надходження від недержавних пенсійних фондів,

Кошти Пенсійного фонду спрямовуються на виплату: державних пенсій за віком, за вислугу років, при втраті годувальника; пенсій по інвалідності; пенсій військовослужбовцям; компенсації пенсіонерам; матеріальної допомоги престарілим та інвалідам; допомоги на дітей від 1,5 до 6 років, одиноким матерям, на дітей інфікованих вірусом імунодефіциту; постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС;

Кошти фонду утворюються за рахунок неподаткових доходів і безоплатних надходжень:

1) неподаткові доходи:

- недоїмки, пені та штрафи за внесками до ФСС РФ,

- доходи від розміщення тимчасово вільних коштів ФСС РФ,

- штрафи, санкції, суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди;

2) безоплатні надходження:

- міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, що передаються до ФСС РФ,

Кошти фонду направляються:

1. на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, по догляду за дитиною до півтора років, на поховання;

2. санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей;

3. створення резерву для забезпечення фінансової стійкості фонду на всіх рівнях;

6. здійснення інших заходів відповідно до завдань фонду.

Фонд обов'язкового медичного страхування призначений для акумулювання фінансових коштів і забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування.

Засоби ФФОМС формуються за рахунок наступних неподаткових доходів і безоплатних надходжень:

1) неподаткові доходи:

- страхові внески на обов'язкове медичне

- недоїмки, пені та штрафи за внесками в ФФОМС,

- доходи від розміщення тимчасово вільних коштів ФФОМС,

- штрафи, санкції, суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди;

2) безоплатні надходження:

- міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, що передаються в ФФОМС,

Напрями використання коштів ФОМС на федеральному рівні можуть бути наступними:

- на обов'язкове медичне страхування;

- на перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів;

- на дотації на виконання територіальних програм ОМС в рамках базової програми ОМС;

- на оплату диспансеризації працюючих громадян та надання їм первинної медико - санітарної допомоги, а також на оплату медичної допомоги жінкам у період вагітності і пологів;

- на заходи в галузі охорони здоров'я, спорту і фізичної культури, туризму;