Державні органи як складові частини апарату

До вищим представницьким органами державної влади відно-сятся парламенти. Одна з їх найважливіших функцій - прийняття законів.

Виділяючи особливу роль парламентів у політичному житті суспільства і держави, конституції деяких держав спеціально вказують не тільки на те, що "парламент є вищим органом державної влади", а й на те, що він є "єдиним законодавчим органом держави" (Конституція Японії 1947 г.).

Зосереджуючи в собі законодавчі функції, парламент нерідко передає, делегує частину з них іншим, підконтрольним йому, органам. Що виникає в результаті цього система актів носить назву делегує-ванного законодавства.

Зрозуміло, ідеальним, суворо конституційний вважається таке по-ложення, при якому законодавча влада залишалася б исключитель-но привілеєм законодавців, безпосередньо підзвітних избират-лям. Однак в реаліях все йде далеко не так.

Державна Дума і Рада ФедерацііУкаіни, Конгрес США, Парламент Англії, Національні Збори і Сенат Франції, так само як і вищі представницькі органи інших держав, часто змушені-ни в силу самих різних причин, включаючи періодичну перевантажений-ність даних органів правотворчої роботою, доручати підготовку і прийняття законопроектів уряду, міністерствам і відомствам.

Крім вищих представницьких органів в кожній країні існують також і місцеві органи. Основною метою їх створення та функционирова-ня є здійснення державної влади на місцях.

Система органів виконавчої влади здійснює в різних державах виконавчу і розпорядчу діяльність. Испол-ково діяльність цих органів проявляється в тому, що вони виступу-ють як безпосередніх виконавців вимог, що містяться в актах органів законодавчої влади та вищих органів виконавчої влади. Розпорядча діяльність цих органів виражається в тому, що вони вживають заходів і забезпечують шляхом видання своїх влас-них актів (розпоряджень) виконання підлеглими їм органами і ор-ганізацій даних вимог. Всю свою діяльність органи викон-чої влади повинні здійснювати на основі законів і на виконання законів.

В межах своєї компетенції органи виконавчої влади мають необхідну для їх нормального функціонування оперативну саме-самостійності. На них покладаються дуже відповідальні завдання право-вого регулювання і керівництва різними сферами життєдіяльності-сті суспільства і держави. Ці завдання, так само як місце і роль виконавчих органів в державному апараті, закріплюються в кон-конституційних і звичайних нормативно-правових актах.

Залежно від складності завдань і територіального масштабу діяльності органи виконавчої влади поділяються на центральні і місцеві. До центральних відносяться ті, діяльність яких поширюється на всю територію країни або на територію держав - суб'єктів фе-дерации.

Залежно від характеру, обсягу та змісту повноважень органи виконавчої влади поділяються на органи загальної та органи отрас-лівої і спеціальної (функціональної) компетенції.

Органи загальної компетенції (наприклад, поради міністрів) об'єдналися-ють і направляють роботу з керівництву усіма галузями або большинст-вом галузей державного управління.

Органи галузевої і спеціальної (функціональної) компетенції (мі-ністерства, державні комітети, спеціальні відомства) здійснювала-вляют керівництво лише окремими галузями державного управ-ління.

Важливе місце в структурі державного апарату займає система судових органів, основною функцією яких є здійснення правосуддя. Система судових органів виступає як носій судової влади. Це положення закріплюється в конституціях і звичайних законах ряду сучасних держав.

Значну роль в державному апараті грають органи про-Куретура. Вони є важливою ланкою всієї системи правоохоронець-них органів. Прокуратура покликана здійснювати нагляд за точним і оди-нообразние виконанням законів органами держави, посадовими особами та громадянами. Органи прокуратури ряду країн здійснюють також нагляд за соблю-ням законності в роботі органів дізнання і попереднього причинами вія, при розгляді справ в судах, в місцях позбавлення волі, при виконанні покарань та інших заходів примусового характеру, що призначаються судами.