Державна установа

Державна установа - це одне з видів некомерційних організацій - установ. які створюються власником. Залежно від власника, установи бувають:

- приватними (приватна установа) - якщо власник громадянин або юридична особа;

- державними (державна установа) - якщо власник Україна або суб'єкт Укаїни;

- муніципальними (муніципальне установа) - якщо власник муніципальне утворення.

Права установи на майно, закріплене за ним власником, а також на майно, придбане установою, визначаються відповідно до статті 296 ЦК України (див. Право оперативного управління).

Державне або муніципальне установа може бути казенним, бюджетним або автономним установою (ст. 123.22 ГК РФ).

Відповідальність державної установи і його власника регулюється ст. 123.22 ГК РФ:

Казенне установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами. При недостатності коштів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного установи несе власник його майна.

Бюджетна установа відповідає за своїми зобов'язаннями усім, хто знаходиться у нього на праві оперативного управління майном, в тому числі придбаним за рахунок доходів, отриманих від приносить дохід діяльності, за винятком особливо цінного рухомого майна установи. закріпленого за бюджетною установою власником цього майна або придбаного бюджетною установою за рахунок коштів, виділених власником його майна, а також нерухомого майна незалежно від того, за яких підстав воно надійшло в оперативне управління бюджетної установи і за рахунок яких коштів воно придбане.

За зобов'язаннями бюджетної установи, пов'язаних із заподіянням шкоди громадянам, при недостатності майна установи, на яке може бути звернено стягнення, субсидіарну відповідальність несе власник майна бюджетної установи.

Автономне установа відповідає за своїми зобов'язаннями усім, хто знаходиться у нього на праві оперативного управління майном, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна установи. закріплених за автономним установою власником цього майна або придбаних автономним установою за рахунок коштів, виділених власником його майна.

За зобов'язаннями автономного установи, пов'язаних із заподіянням шкоди громадянам, при недостатності майна установи, на яке може бути звернено стягнення, субсидіарну відповідальність несе власник майна автономного установи.

Офіційний сайт для розміщення інформації про державні (муніципальних) установах: bus.gov.ru.

Засновником федеральних державних установ є Україна;

Засновником державних установ суб'єкта Укаїни є суб'єкт Укаїни (п. 2 ст. 15 Федерального закону N 7-ФЗ, ч. 1 ст. 6 Федерального закону N 174-ФЗ).

Оскільки метою створення державних (муніципальних) установ є забезпечення реалізації передбачених законодавством Укаїни повноважень органів влади, види діяльності установ повинні відповідати цілям, для досягнення яких вони створені.

Вичерпний перелік видів діяльності установ відповідно до пункту 3 статті 14 Федерального закону N 7-ФЗ, частиною 2 статті 7 Федерального закону N 174-ФЗ повинен бути визначений в їх статутах.

Крім цього, цілі створення державних (муніципальних) установ і основні види їх діяльності повинні кореспондуватися:

- з питаннями, вирішення яких законодавством Укаїни віднесено до відання їх засновника - публічно-правового освіти;

- з повноваженнями органу влади, який здійснює функції і повноваження їх засновника.

За державним (муніципальним) установам, діяльність яких не відповідає повноваженням, покладеним на публічно-правова освіта, яке є їх засновником, а також профілем органу влади, який здійснює функції і повноваження їх засновника, доцільно прийняти рішення про їх ліквідацію, передачу у відання іншого органу влади або передачі у власність іншого публічно-правового освіти.

Крім основних видів діяльності державні (муніципальні) установи має право здійснювати інші види діяльності, які не є основними видами діяльності, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і відповідні зазначеним цілям, за умови, що така діяльність також вказана в їх установчих документах (наприклад, книговидавнича діяльність, тиражування, надання консультацій).

Інформація про основні види діяльності державних (муніципальних) установ повинна бути відображена не тільки в їх статутах. Дані відомості повинні також міститися в одному з найважливіших документів, що регламентують діяльність бюджетних та автономних установ - плані фінансово-господарської діяльності.

Орган, який здійснює функції і повноваження засновника бюджетних або автономних установ, визначаючи вказаний порядок, має право передбачити додаткову деталізацію показників плану фінансово-господарської діяльності, встановлених Загальними вимогами до плану, в тому числі затвердити типову форму плану фінансово-господарської діяльності; встановити граничні терміни затвердження плану фінансово-господарської діяльності, які повинні забезпечити діяльність установ на підставі затвердженого плану фінансово-господарської діяльності з самого початку чергового фінансового року.

Відповідно до пунктів 9 і 17 Загальних вимог до плану план фінансово-господарської діяльності складається на етапі формування проекту бюджету на черговий фінансовий рік (на черговий фінансовий рік і плановий період), після затвердження якого план фінансово-господарської діяльності при необхідності уточнюється установою і направляється на затвердження органу, який здійснює функції і повноваження його засновника (або за рішенням органу, який здійснює функції і повноваження засновника, затверджується установою).

Оподаткування та бухгалтерський облік

Установи володіють майном на праві оперативного управління. У бухгалтерському обліку таке майно враховується також, як інші організації враховують майно на праві власності. План рахунків та інші нормативні документи не наказують особливого порядку обліку майна на праві оперативного управління. З юридичної точки зору право оперативного управління є різновид речових прав, близька за своєю суттю до права власності (відмінності звичайно ж є, але вони юридичні і не впливають на бухгалтерський облік).

Основні відмінності Бюджетних, Автономних і казенних державних і муніципальних установ

Джерело бюджетного фінансування:

Казенні - на основі бюджетного кошторису

Автономне - План фінансово-господарської діяльності

Бюджетне - План фінансово-господарської діяльності

Казенні - Кошторис доходів і видатків

Автономне - в самостійне розпорядження

Бюджетне - в самостійне розпорядження

Казенні - зараховуються до бюджету

Автономне - У кредитних організаціях і в органах федерального казначейства

Бюджетне - в органах федерального казначейства (фінансових органах)

Казенні - в органах федерального казначейства (фінансових органах).

Відмінності у функціях між казенними, бюджетними та автономними державними (муніципальними) установами.

«... казенні установи можуть виконувати як державні (муніципальні) функції, так і надавати державні (муніципальні) послуги (виконувати роботи) фізичним та юридичним особам. У свою чергу, бюджетні та автономні установи можуть бути створені виключно для надання державних (муніципальних) послуг (виконання робіт). Здійснення державних (муніципальних) функцій - не їхня задача.

Визначення з нормативних актів

"1. Державними, муніципальними установами визнаються установи, створені України, суб'єктом Укаїни і муніципальним утворенням.

2. Типами державних, муніципальних установ визнаються автономні, бюджетні і казенні.

3. Функції і повноваження засновника щодо державної установи, створеного Україною або суб'єктом Укаїни, муніципальної установи, створеного муніципальним освітою, в разі, якщо інше не встановлено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Укаїни або Уряду Укаїни, здійснюються відповідно уповноваженим центральним органом виконавчої влади , органом виконавчої влади суб'єкта Укаїни, органом місцевого самоврядування (далі - орган, який здійснює функції і повноваження чредітеля) ".

Бюджетна кошторис - документ, що встановлює відповідно до класифікації витрат бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань казенного установи.

Бюджетні асигнування - граничні обсяги грошових коштів, передбачених у відповідному фінансовому році для виконання бюджетних зобов'язань.

Казенне установа - державне або муніципальне установа, яка здійснює надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт і (або) виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації повноважень органів державної влади або органів місцевого самоврядування, фінансове забезпечення діяльності якого здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на підставі бюджетного кошторису.

Особовий рахунок - рахунок, відкритий в органах Федерального казначейства (інших органах, що здійснюють відкриття та ведення особових рахунків) відповідно до бюджетного законодавства Укаїни.

Особливо цінне рухоме майно установи - рухоме майно установи, без якого здійснення установою своєї статутної діяльності буде суттєво ускладнено.

Слідкуйте за новинами