Держава як об’єкт державного управління - держава як суб’єкт і об’єкт управління

Держава як об'єкт державного управління

Об'єкт державного управління Ї проблема, також вимагає серйозного осмислення. Один з головних дискусійних питань Ї це питання про межі об'єкта. З розвитком демократії, стверджують ліберали, недержавна сфера суспільства розширюється і скорочується простір прямого впливу держави на життєдіяльність людей. Парадигма: суспільство Ї політична держава Ї одна з протилежних методологій, що пояснюють взаємовідношення сучасної держави і суспільства. Таким чином, з точки зору класичної методології лібералізму, об'єкт державного управління обмежується політико-правовою сферою суспільного життя.

Об'єктом управління можуть бути і державні органи. Але і в такій ситуації модель поведінки суб'єкта принципово не зміниться. Іншими будуть лише цілі, програми та методи управлінських дій, а соответстственно і об'єктивні результати цих дій, так само як і зворотна суб'єктивна зв'язок (реакція об'єкта).

У наукових публікаціях зафіксовано кілька подань про керовані об'єкти державного управління. Тривалий час підтримувалося думка, що держава покликана керувати мало не всіма суспільними процесами, визначати свідомість, поведінку і діяльність людей.

Часто поряд з процесами і явищами, що протікають в суспільстві, об'єктами державного управління визнавалися територія, її ресурси, засоби і знаряддя праці та інші речові елементи. Тому необхідно виділити, якими якостями вони володіють.

1. Перевага в практично здійснюваному управлінні знаходиться на стороні суб'єкта управління.

2. Керовані об'єкти безпосередньо сприймають природно-природні та суспільно-історичні умови і закономірності, відповідно до них вибудовують технології своєї діяльності. Наприклад: "людина-машина", "людина-технологія", "людина-природа", "людина-машина-технологія" і ін.

4. Керовані об'єкти, оскільки їх активність має суспільний характер, пов'язана зі споживанням і виробництвом суспільних цінностей, потребують своєчасного і можливо повному юридичному визначенні порядку формування, суспільного статусу, процедур громадської підзвітності та контролю [4; с. 184].

Комплекс властивостей керованих об'єктів (систем), особливо таких як, самоактивність, цілеспрямованість, пристосовність, здатність до самоврядування, визначає міру керуючих впливів з боку держави. Чим більше розвинені керовані об'єкти (системи), чим сильніше і раціональніше виявляються їх властивості, тим менше вони потребують в державному управлінні, тим саме управління може бути "м'якше" і зводитися лише до керуючих впливів координаційного характеру.