Демократія як форма політичного життя

Ми вже ввели в обіг поняття політичного життя суспільства. Тут рас-дивимося її демократичні основи, або просто демократію, як форму політичного життя, засновану на легальному типі легітимності влади.

Поняття демократії, як і самі демократичні форми організації політичного життя, формувалося на про-тяженіі багатьох століть. Перші демократичні форми політичного життя з'явилися одночасно з возникно-веніем держави. Класичним взірцем античної де-демократами вважається давньогрецький місто-держава Афіни, де ключові питання державного життя ре-шалісь голосуванням на народних зборах. Прямий на-следніцей цього досвіду стала Римська республіка. Причому римляни не просто перейняли у греків механізм демократії, але підвели під нього широку правову основу. Наступною віхою в становленні демократичних форм політичного життя з'явилися інститути станового представництва в середні століття. З Новим часом пов'язана поява прин-ципов організації політичного життя, які склад-ляють основу форм демократії, що існують нині в більшості західних країн.

В даний час в політичній науці існує множе-ство визначень демократії. Проте переважаючим є розуміння демократії як форми державно-політи-чеського пристрою, заснованої на визнанні народу в якості джерела і суб'єкта влади. У більш розгорнутому вигляді визна-ня демократії було сформульовано американським прези-дентом Авраамом Лінкольном: «government of the people, by the people, for the people» ( «правління народу, здійснюване на-родом і для народу»). Тут все три англійських прийменника Вира-жають різні аспекти й істотні ознаки демократії, а саме: демократія виходить «з» самого народу ( «of»), вона здійснюється народом ( «by») і в інтересах народу ( «for») »[ 23. С. 137].

Для того, щоб суспільство могло називатися демократичним, воно повинно відповідати цілому ряду вимог. Назвемо їх принципами, або критеріями, демо-кратії, до яких сучасна політична наука відносить наступні:

· Визнання народу джерелом влади і носієм верхів-ної влади;

· Наявність цивільних прав у гранично широкого кола дорослого населення;

· Рівна можливість участі в політичному житті для всіх громадян;

· Виборність основних органів влади;

· Вирішення питань голосуванням;

· Можливість для кожного громадянина отримати повне уявлення по суті розглянутого питання;

· Право безперешкодного контролю за діяльністю влади з боку будь-якого громадянина, групи громадян або громадського об'єднання.

Зауважимо, що дані критерії є ідеалом для суспільства, яке прагне до демократії. У сучасному світі, мабуть, немає країни, в якій ці вимоги були б виконані повністю. Реальна демократія завжди ви-ступає в кращому випадку як влада більшості над мень-шінства, в гіршому - як панування добре організованої меншості над більшістю при фор-мальном згодою останнього підкорятися.

Це питання є поглибленням і розширенням раніше поставленого воп-роса про механізм політичної влади. В даному випадку нас цікавлять оганізаціонно-правові основи механізму владних відносин, в якому реалі-ються викладені вище принципи демократії. Цей ме-ханізм складався протягом століть, вбираючи в себе політичний досвід багатьох народів. Його головними елементів-тами є:

· Вільні, рівні, прямі, таємні вибори органів вла-сти;

· Вирішення питань більшістю при твердих гарантії права меншості відкрито відстоювати свої інтереси;

· Поєднання безпосередніх і представницьких форм участі громадян в управлінні справами суспільства;

· Законодавче закріплення і забезпечення права відкликання осіб, обраних до органів влади;

· Політичний плюралізм, т. Е. Наявність не менше двох політичних партій;

· Наявність лояльної опозиції;

· Поділ законодавчої і виконавчої влади при їх відносній самостійності в рамках за-кріплених повноважень;

· Верховенство прийнятого в установленому порядку закону;

· Наявність альтернативних джерел інформації.

Зрозуміло, механізм здійснення демократії не є застиглим, раз і назавжди даним. Він розвивається разом з розвитком теорії і практики демократії як форми організації політичного життя, протікання політичного процесу. Його конкретні очер-вання змінюються також в кожній країні. У різних його модифікаціях можуть домінувати ті чи інші елементи. Відповідно в сучасній теорії і практиці виділити-ється кілька форм демократії.

Залежно від того, якого суб'єкта політики - особистості, групі або народу - віддається пріоритет при здійсненні влади, розрізняють ліберальні (індивіду-алістіческіе), плюралістичні та колективістські раз-новідності демократії.

Ліберальні, або індивідуал-стические, демократії виходять з пріоритету прав особистості над правами держави. Тому вони первости-пінне увагу приділяють створенню інституціональних, правових та інших гарантій для індивідуальної свободи, що запобігають будь придушення особистості владою. З цією метою ліберальні демократії прагнуть створювати механізми, що дозволяють забезпечувати права індивіда за рахунок обмеження влади більшості. Сфера діяльності держави тут зводиться, головним чином, до охорони громадського порядку, забезпечення безпеки і юри-дической захисту прав громадян. Важливе значення при такій формі демократії надається поділу влади, вдосконалення-шенствованию механізмів їх взаємного стримування і врівноваження з метою запобігання зловживань владою, створення умов для прояву автономії лич-ності.

Форми демократії можна поділяти також в зави-ності то того, хто переважно - безпосередньо народ або його представники - здійснює владні функції. Відповідно до цього виділяють прямі (пле-бісцітарние) і представницькі (репрезентативні) де-демократами.

Прямі, або плебісцитарної (від лат. Plebiscitum - рішення народу), демократії виходять з того, що сам народ повинен приймати найважливіші по-літичні рішення, а представницькі органи влади слід звести до мінімуму і зробити повністю подконт-рольними громадянам. При тенденції розвитку в країні прямої демократії, як це має місце, наприклад, в Швейцарії, постійно розширюється коло питань, сказали-ваних безпосередньо громадянами. Це і прийняття важ-кро законодавчих актів, і вибір політичних рішень стратегічного характеру, і прийняття рішень місцевого значення. Неважко бачити, що партійна демократія дозволяє розвивати політичну активність громадян, забезпечувати міцну легітимність влади, осу-вати ефективний контроль за діяльністю инсти-Тутов держави і посадових осіб.

Представницькі, або репрезе-нтатівние (від фр. Representation - представництво), демократії, навпаки, виходять з того, що воля народу може виражатися не тільки безпосередньо ним самим під час голосувань, але і його представниками в органах влади. При такому підході демократія розуміється як компетентне й відповідальне перед народом представи-тельное управління. Участь громадян у прийнятті політи-чеських рішень при цьому в цілому не відкидається, але воно обмежується досить вузьким колом питань. Досить точне визначення суті представницької демократії дав німецький політолог Ральф Дарендррф. «Демократія, - вважає він, - не" правління народу », такого ла світлі просто не буває. Демократія - це уряд, изби раєм народом, а якщо необхідно - то народом і сме-щаемое; крім того, демократія - це уряд зі своїм власним курсом »[29. С. 91]. При рассматрива-емой формі демократії відносини між народом і його представниками будуються на основі довіри і контролю у формі періодично проведених виборів, Конституційний-ного обмеження компетенції органів влади і має-ки осіб при їх повної незалежності в межах закону.

По-перше, це високий рівень економічного роз-ку країни, різноманіття форм власності, наявність розвиненого ринку, конкуренція товаровиробників. Соб-ного, сама демократія являє подобу політич-ського ринку з його конкуренцією, змагальністю ідей, програм, позицій. Для існування такого політич-ського ринку необхідно розмежування (а значить, і кон-ренції) політичних інтересів. Останнє ж бази-ється на різноманітті економічних інтересів, в основі якого знаходиться плюралізм форм власності.

По-третє, це високий ступінь розвитку культури. Культура суспільства в цілому, і особливо культура в області політичного життя, є потужним каталізатором де-демократичну процесів. Вона є найперша умова навчаючи-сті людини в політиці. Тут доречно буде навести такі слова В. І. Леніна: «безграмотний людина стоїть поза політикою, його спочатку треба навчити азбуки. Без цього не може бути політики, без цього є тільки чутки, плітки, казки, забобони, але не політика »[52. Т. 44. С. 174].

Дійсно, з одного боку, демократія в точному сенсі цього слова означає не що інше, як повне, без будь-якого винятку здійснення безпосередньо са-мим народом функцій по організації життя суспільства. За поки ніде в світі немає демократії в зазначеному сенсі. Сучасні демократії характеризуються лише відноси-кові більшої їх наближеністю до ідеалу народовла-сті. Значну частину функцій з регулювання суспільного життя в таких суспільствах, як і раніше осу-ють представницькі та інші органи влади, т. Е. Держава. По суті, демократія в її нинішньому вигляді - форма держави, одна з його різновидів, нехай навіть найдосконаліша.

З іншого боку, процес розвитку демократії - це постійне посилення безпосередньої участі народу в ор-ганізації свого життя і відповідно ослаблення загально-дарських функцій його представницьких органів, т. Е. Держави. Повна ж демократія означає відсутність будь-якої ролі інститутів держави в регулюванні суспільного життя, будь-якого прояву відносин панування людей над людьми. По суті, повна демок-Ратія є неполітична, бездержавності організація життя. Але зникнення держави з життя суспільства означає втрату і нинішнього сенсу поняття «демократія». Це, за словами В. І. Леніна, означає, що, чим повніше демократія, тим ближче момент, коли вона стає-потрібною, коли на її місце приходить неполітичний само-управління народу [52. Т. 33. С. 102].

Таким чином, при наявності в суспільстві держави демократія не є повною, а в умовах повної демократії стають непотрібними і держава, і сама демократія як владна форма регулювання суспільних ставлення-ний.

Ступінь демократизму суспільства знаходить вираз в його політичній системі. Наступні теми даного розділу по-о розгляду політичної системи суспільства і її елементів.