Чи є Україна правовою державою

Чи є Україна правовою державою?

Закон як дишло: куди повернеш, туди і вийшло.

Протягом століть прості люди мріяли будувати своє життя по справедливості. В українських людей говорили - «по совісті», «по правді». Філософи і мислителі вирішальне значення надавали законодавчого регулювання відносин між людьми за допомогою нормування певних моментів життя. За порушення норм передбачалися покарання - санкції. Слово «санкція» в перекладі з латинської мови означає «найсуворіше постанову». У правовій державі «санкція» означає державну міру, яка застосовується до порушників встановлених норм і правил.

У Європі перші найбільші закони провів афінський архонт Солон в 594 р. До н.е. е. Ідея правової держави в теоретичному плані розроблялася Платоном, Аристотелем та іншими античними мислителями. Законодавчого регулювання життя суспільства величезна роль відводилася в Стародавньому Римі. Про роль права в житті суспільства писали Локк, Монтеск'є, Кант, Джефферсон, Медісон і ін. Встановленням нових правових основ життя супроводжувалися великі революції XVII-XVIII ст. Свідченням високого рівня правової культури тієї епохи стала Американська Конституція 1787 р сукупності з Біллем про поправки (тисяча сімсот дев'яносто один) і іншими поправками Американська Конституція протягом більш ніж двох століть є основою життя американського суспільства і прикладом для наслідування у багатьох країнах світу.

Термін «правова держава» увійшов в політичну науку в XIX в. в працях К. Т. Велькера, Р. фон Моля та ін. Правовою вважається держава, обмежена в своїх діях правом, що захищає свободу і інші права особистості і підкоряють влада волі суверенного народу.

Правова держава базується на наступних засадах або принципах:

• принцип верховенства закону означає, що діяльність всіх суб'єктів права, особливо державних органів і посадових осіб будується на основі і відповідно до закону;

• принцип чіткого поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову на основі чинної Конституції і детально розроблених процедур передбачає наявність системи стримувань і противаг; при цій системі одна влада як би нейтралізує іншу, не дозволяючи їй вийти за розумні межі;

• принцип відповідальності громадян перед державою і держави перед громадянами;

• гарантованість прав і свобод громадян. яка ґрунтується на тому, що держава не тільки декларує права і свободи, а й забезпечує їх захист і реалізацію;

принцип відповідності національного (внутрішнього) законодавства загальновизнаним стандартам і нормам міжнародного права

Для створення і успішного функціонування правової держави необхідний цілий ряд умов.

• Законодавчі органи повинні володіти повнотою нормотворчих функцій і мати надійну фінансову і матеріальну базу.

• Виконавчі органи повинні нести відповідальність перед законодавчими органами. За діяльністю виконавчих органів повинен здійснюватися громадський контроль.

Підпорядкування виконавчої влади (уряду) законодавчого органу (Державній думі) передбачав у своєму проекті реформування державного строяУкаіни ще М. М. Сперанський (1809). У дореволюційний період уряд повністю формував цар. Державна дума безуспішно домагалася формування уряду з числа думських діячів, створення «відповідального міністерства», тобто уряду, відповідального перед Думою.

• Створення динамічного, сучасного державного апарату, який формується на конкурсних засадах і підконтрольного представницьким органам і громадськості.

• Демократичність і відкритість законодавчого процесу в правовій державі забезпечується через безліч форм.

Зробити законодавчий процес «прозорим» і загальнодоступним для участі всіх бажаючих навряд чи колись вдасться в силу існуючих протиріч інтересів, позицій, думок. З психологічної та технічної точок зору долати спірні моменти більш ефективно краще «за закритими дверима», в парламентських комітетах і комісіях. Багато угоди досягаються в так званих «кулуарах». У перекладі з французької це означає «коридор» (приміщення в парламенті, інших громадських місцях для відпочинку, неофіційних зустрічей і т. Д.). У політичному житті в кулуарах вирішується багато питань.

У США кулуари, де депутати парламенту можуть спілкуватися зі сторонніми, називаються «лобі». Лобізм є специфічним інститутом політичної системи, що представляє собою механізм впливу приватних і громадських організацій - політичних партій, профспілок, корпорацій, підприємницьких спілок і т. П. (Так званих груп тиску) на процес прийняття рішень парламентом. Лобізм використовується для отримання бюджетних асигнувань, фінансових дотацій, місць в парламентських комітетах і т. Д. Він виник в США і розглядається американським суспільством як форма обліку інтересів різних груп населення. З 1946 р лобістська діяльність в США регулюється федеральним законом.

У современнойУкаіни лобізм існує, але не легалізований.

• Незалежність суду і прокуратури вважається одним з найважливіших умов існування правової держави.

ВУкаіни в рамках реформи 1864 р незалежність суддів окружних судів забезпечувалася їх довічним призначенням на посаду і високим платнею. Призначення виробляв міністр юстиції. У современнойУкаіни федеральні судді, склад Верховного, Конституційного та Арбітражного суду, а також кандидатура прокурора пропонується Президентом, але затверджується Державною думою. Багато хто вважає, що судова влада вУкаіни повністю залежить від влади виконавчої.

Демократичний характер судової влади забезпечується шляхом громадського контролю, характерною особливістю якого є гласне судочинство. Для дійсно демократичного суду обов'язковими вважаються наступні принципи.

• Сумніви - на користь обвинуваченого.

• Добровільне визнання провини потребує доказів.

• Один свідок - не свідок.

• Не можна бути суддею у власній хаті.

• Обов'язкове право громадян на судовий захист.

• Кожен громадянин має право розраховувати на допомогу суду в справі захисту своїх прав, честі і гідності.

• Неправомірні дії влади можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Правова держава обов'язково включає в себе ефективну виправно-трудову систему. українські виправно-трудові установи в силу своїх традицій, матеріально-технічної оснащеності, ролі в них організованої злочинності слабо виконують своє призначення - перевиховання оступилися людей.

Таблиця 14. Проблеми становлення правової держави в современнойУкаіни

Серйозною проблемою дляУкаіни залишається правовий нігілізм здебільшого простих Украінан і керівників різного рівня. Позитивним явищем можна вважати регулярні телепередачі, в яких або в живій формі представляється робота судів в сучасних умовах, або роз'яснюються багато важливі правові проблеми. Але правова культура Украінан як і раніше залишає бажати кращого.

Розмов про правову реформу за останні 20 років велося чимало. Проблеми та шляхи їх рішення не є «таємницею за сімома печатками» (табл. 15).

Таблиця 15. Перспективи розвитку правової держави вУкаіни

Але говорити про наявність правової держави вУкаіни навряд чи доводиться. Багатьом здається, що Украінане в принципі не можуть бути законослухняними, підкорятися встановленим правилам і у правової держави вУкаіни немає ніяких шансів. Але з такою точкою зору не можна погодитися. Так, відразу після перетину російсько-фінського кордону водії з вітчизняними номерами стають «шовковими»: дотримуються швидкісного режиму, не прагнуть хвацько перетнути суцільну лінію, нікого не намагаються підрізати. Тому що опинилися в країні, де дотримання законів є законом, а порушники караються.

Поділіться на сторінці