Централізовано планована економіка, або командна економіка (centraly planned economy or command

Централізовано планованої ЕКОНОМІКА. або КОМАНДНА ЕКОНОМІКА (centraly planned economy or command economy or collectivism) - економічна система, при якій прийняття економічних рішень зосереджується в руках держави, а власність на засоби виробництва (крім праці) є колективною. Саме держава вирішує, які товари і послуги потрібно проводити відповідно до централізованим національним планом. Шляхом використання натуральних квот ресурси розміщуються серед підприємств, а готова продукція - серед споживачів.

Головне логічне обгрунтування державного володіння промисловістю полягає в тому, що колективна власність на засоби виробництва, «у народу і для народу», краще власності на засоби виробництва, яка знаходиться в руках «класу капіталістів». Державний контроль над промисловістю уможливлює організацію всієї економіки відповідно до визначеного центральним планом, який, будучи узгоджений з технологічними характеристиками промисловості, може забезпечити ефективний розподіл виробничих ресурсів. Однак критики одержавлених економічних систем доводять, що на практиці господарство «потрапляє в полон» до корумпованих і могутнім державним чиновникам і їх нестійкі бюрократичні структури призводять до дуже неефективною організації виробництва і несприйнятливості до дійсних потреб споживачів.

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО (state enterprise) - основна виробнича одиниця в централізовано планованої економіці. Таке підприємство знаходиться у власності держави і функціонує на основі виробничих планів і програм, що містяться в національному плані даної країни.

КОМУНІЗМ (communism) - політична та економічна доктрина, яка стверджує, що держава повинна володіти всією власністю і здійснювати всі функції по виробництву і обміну в країні, включаючи працю. Карл Маркс стисло сформулював ідею комунізму в такий спосіб: «Від кожного за здібностями, кожному за потребами». Комунізм передбачає централізовано плановану економіку, в якій стратегічні рішення, пов'язані з виробництвом і розподілом, приймаються урядом, на противагу економіці приватного підприємництва, в якій Ця функція лежить на ціновій системі. Китай все ще будує свою економіку відповідно до комуністичними принципами, але Україна і інші країни колишнього Радянського Союзу, а також східноєвропейські країни останнім часом переходять від комунізму до економічного строю, в більшій мірі спирається на ринок.

СОЦІАЛІЗМ (socialism) - політична доктрина, яка підкреслює важливість колективної власності на засоби виробництва, наказуючи державі чільну роль в економіці з пануванням суспільної власності (див. Націоналізація) в ключових галузях, хоча повністю не виключає можливість дії ринкових сил. Маркс розглядав соціалізм як проміжну стадію при переході від економіки приватного підприємництва до комунізму. В реальності революційна комуністична форма соціалізму, що припускає повне знищення приватної власності, обмежена лише кількома країнами. В іншому світі основною формою економічної системи є змішана економіка, в якій поєднуються елементи демократичного соціалізму і традиції приватного підприємництва.

Капіталісти могли укладати з робітниками кабальні угоди з приводу рівнів заробітної плати, і експлуатація низькооплачуваної праці робітничого класу дозволяла власникам фабрик акумулювати все великі багатства і домагатися монопольної влади. Робочі виробляють товари і послуги, що володіють цінністю, але так як вони отримують настільки мало за свою працю, капіталісти мають можливість привласнювати більшу частину цінності в формі високих прибутків. Маркс передбачив, що подібна експлуатація повинна в певних умовах призвести до революції, в якій «позбавлений власності пролетаріат» здобуде перемогу над панівним класом капіталістів і заволодіє засобами виробництва. На першій стадії, при соціалізмі, продуктивні сили нації повинні бути в руках держави, але в подальшому, при комунізмі, робочі самі будуть колективно володіти засобами виробництвами товари і послуги будуть розподілятися відповідно до потреб людей.

Змішана ЕКОНОМІКА (mixed economy) - спосіб організації економіки. При цій економічній системі деякі товари та послуги виробляються приватними підприємцями, інші, як правило основна частина інфраструктури (електрика, поштові послуги, водопостачання та ін.), Забезпечуються державою.

Змішана економіка - характерна риса більшості сьогоднішніх розвинених і країн, що розвиваються, «чиста» економіка приватного підприємництва і централізовано планована економіка зустрічаються рідко. Співвідношення приватного підприємництва і державного сектора в окремих країнах істотно варіює між названими крайнощами і схильне сильному впливу політичних ідеологій цих країн.

ЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ (centralization) - зосередження процесу прийняття економічних рішень в єдиному центрі на противагу розосередженню процесу прийняття рішень серед безлічі господарюючих суб'єктів. На рівні країни вона досягається введенням централізовано планованої економіки, в якій держава бере на себе володіння, контроль і спрямування ресурсів на конкретні потреби. На рівні фірми централізація полягає в тому, що вище керівництво утримує за собою повноваження на прийняття всіх основних рішень.

УНІТАРНА ОРГАНІЗАЦІЯ (U-form (unitary form) organization) - організаційна структура фірм, при якій фірма управляється централізовано як єдиний виробничий об'єкт з декількома функціональними відділами (маркетингу, виробництва, фінансів, збуту). Цей термін був введений Вільямсоном, який вважав, що подібна організація діяльності фірми призведе до того, що контроль буде здійснюватися менш успішно, а управлінська діяльність спрямована на максимізацію прибутку, буде припинена (див. Максимізація корисності керуючих). Це він пояснює тим, що старші адміністратори, які відповідають за виконання функцій управління, не зможуть здійснювати успішний контроль над підрозділами, які продають різноманітну продукцію на багатьох ринках. Навпаки, в фірмах з філіями організацією старші адміністратори, на його думку, можуть встановлювати ясні цілі для підрозділів компанії і, таким чином, уникнути втрати контролю над їх діяльністю. Пор. М-форма організації.

НАЦІОНАЛІЗАЦІЯ (nationalization) - передача галузі господарства в державну власність. У централізовано планованої економіці більшість галузей економіки або вся економіка належить державі. Розміщення ресурсів, визначення обсягу пропозиції товарів і послуг відбуваються відповідно до національного плану. У змішаній економіці державі належать лише деякі галузі, пропозиція більшої частини товарів і послуг забезпечується галузями, які належать приватним підприємцям (див. Економіка приватного підприємництва), через механізм ринку. Розмір державної власності знаходиться в сильній залежності від політичної ідеології. Так, прихильники централізовано планованої економіки вимагають більшої націоналізації, а прихильники приватного підприємництва пропонують повністю відмовитися від націоналізації або допускають її в дуже обмеженому обсязі. Наприклад, у Великій Британії уряд лейбористів в 1949 р націоналізував чорну металургію, попередньо націоналізувавши банк Англії, цивільну авіацію, транспорт, виробництво електроенергії, вугільну і газову промисловості. Чорна металургія була денационализирована урядом консерваторів в 1953 р і знову була націоналізована лейбористами в 1967 р З 1980 р консерватори знову взяли курс на широку денаціоналізацію, включаючи програму «Сталь Британії» (див. Приватизація).

Приватна монополія, безсумнівно, могла б отримати такі ж вигоди в ефективності, що і державна. Однак існує небезпека, що вона скористається своїм становищем на ринку для встановлення монопольних цін. Навпаки, державна монополія прагнула б до захисту інтересів споживачів шляхом встановлення «справедливих» цін. Однак противники націоналізації стверджують, що для державних монополістів характерна марнотратство, що перекриває економію від масштабу, пов'язана з внутрішньою неефективністю, негнучкість бюрократії і труднощі контролю породжують х-неефективність. Вони також вважають, що існує небезпека, що така неефективність може бути розтягнута в часі через державних субсидій збитковим галузям.

Таким чином, оцінка плюсів і мінусів націоналізації - складне завдання. З точки зору економічної ефективності, відповідно до британської політики щодо конкуренції, націоналізовані монополії можуть бути піддані перевірці з боку комісії з монополіям і злиття на предмет визначення того, чи діють вони в інтересах суспільства чи ні.

Націоналізовані галузі (nationalized industry) - галузь промисловості, що належить державі.

ДЕРЖАВНА КОРПОРАЦІЯ (public corporation) -компанія, що є власністю держави.

ПРИВАТИЗАЦІЯ (privatization) - денаціоналізація виробництва, яке передається з державної власності в приватну. Обсяг державної власності на засоби виробництва дуже сильно залежить від політичної ідеології. Прихильники централізовано планованої економіки виступають за максимально високий рівень націоналізації, тоді як прихильники економіки приватного підприємництва ратують за низький рівень націоналізації або за її повна відсутність. Так, у Великобританії широка програма приватизації, започаткована урядом консерваторів в 1980 р може розглядатися як політичний перевагу системи приватного підприємництва. Прихильники приватизації підтримують ідею про економічний перевагу вільного підприємництва над державним контролем. Вони, зокрема, стверджують, що фірми, надані самим собі в умовах конкуруючої ринкового середовища, сприятимуть більш ефективному розміщенню ресурсів і будуть реагувати на зміни споживчого попиту швидше, ніж бюрократичні державні монополісти (див. Цінова система).

Основною проблемою приватизації є визначення способу, за допомогою якого конкуренція може бути породжена в галузі промисловості, до того належала державним монополіям. Це можна здійснити поділом існуючих державних корпорацій на кілька окремих приватних компаній (як у випадку електропостачання) або створенням нових фірм (як у випадку газопостачання та телекомунікацій). В окремих випадках необхідно було заснувати регулюючий орган для контролю над виробництвом (Ofgas і Oftel відповідно для сфер газопостачання та телекомунікацій), який міг би звертатися до комісії з монополіям і злиття.

Дерегулювання (deregulation) - зняття з економічної діяльності контролю, запровадженого державою або іншим регулюючим органом (наприклад, галузевою асоціацією підприємців). Дерегулювання робиться або тому, що контроль перестає бути необхідним (наприклад, припинення контролю над цінами, спрямованого на боротьбу з інфляцією), або тому, що він носить занадто обмежувальний характер, заважаючи компаніям скористатися існуючими діловими можливостями (так, наприклад, скасування в 1979 р . в Великобританії більшості видів валютного контролю була націлена на полегшення фізичних та фінансових інвестицій за кордоном).

Дерегулювання набуло особливої ​​важливості в контексті останніх ініціатив британського уряду щодо посилення конкуренції. Прикладом може служити дозвіл приватним компаніям конкурувати в тих областях, які раніше були закріплені за представниками центрального уряду або місцевої влади (таких як місцеві автобусні перевезення і землемірні послуги). Див. Конкурентні торги.

З іншого боку, не виключено, що урядові ініціативи можуть навіть посилити регулювання. Так, наприклад, приватизація націоналізованих галузей в деяких випадках призводила до ще більшого регулювання їх діяльності в результаті створення регулюючих агентств (таких як «Офгаз» в газовій промисловості та «Офтел» в сфері телекомунікацій) для захисту інтересів споживачів.

Конкурентні ТОРГИ (КОНКУРЕНТНИЙ ТЕНДЕР) (competitive tender) - запрошення приватних фірм до участі в тендері (торгах) для укладання договорів на поставку товарів і послуг державного сектора, які традиційно проводилися цим сектором. Проведення конкурентних торгів здійснюється з метою створення конкуренції в постачанні цих товарів і послуг і, отже, зниження витрат державних установ, місцевих органів влади та органів охорони здоров'я.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО (public utility) - підприємство, яке забезпечує виробництво товарів або послуг першої необхідності, таких як вода, електрика або газ. У деяких країнах, наприклад в США і Великобританії, більшість таких товарів і послуг забезпечується приватними (але державно регульованими) компаніями. В інших країнах, наприклад, у Франції, більшість таких продуктів проводиться державними корпораціями (націоналізованими підприємствами).

РЕГУЛЮВАННЯ НОРМИ ВІДДАЧІ (rate of return regulation) - встановлення урядом максимально допустимого рівня прибутку, одержуваної виробником в умовах монополії. Регулювання прибутку широко використовується в США і Великобританії для контролю цінової політики комунальних підприємств (які перебувають у приватній власності).

Пошук термінології, біографічних матеріалів, підручників та наукових робіт на сайтах Економічної школи: