Центр стратегічних досліджень

просторовий розвиток

Поняття просторового розвитку виділилося, з одного боку, на тлі надзвичайно популярних для "глобального мислення" другої половини XX століття різного роду "розвитків" (з визначеннями "стійке", "екологічне", "збалансоване" і т.п.), і, з іншого боку, в рамках галузевої термінології, узагальнивши і політично трансформувавши такі концепти як просторове або регіональне планування. У сучасному європейському контексті це поняття позначає комплекс організованих дій з управління елементами і зв'язками територій, систему дій і політик, спрямованих на оптимізацію відбуваються просторових змін (розвитку).

Просторовий розвиток здійснюється в Європі за двома основними лініями:

З певною часткою умовності можна також виділяти політичну (геополітичні аспекти і різного роду відносини), законодавчу (вироблення керівних документів і рішень) і проектну (здійснення програм і проектів) площини питання. Подання про суб'єктів просторового розвитку в Європі знаходиться також в прямій залежності від уявлення про рівні (міждержавному, державному, національному, міжнаціональному, регіональному, місцевому і т.д.) і способах кооперації і співробітництва (горизонтальні, вертикальні, субсидіарні). У найзагальнішому вигляді саме структура змісту ESDP та "Основних принципів" може служити основою об'ємного уявлення про європейський просторовому розвитку.

По лінії Європейського союзу найбільш загальні сучасні орієнтири задають Маастрихтський і Амстердамський договори (90-ті роки), а також багато хто з історичних складових ЄС (ЄЕС. Єдиний європейський ринок. Єдиний європейський акт та ін.). Відчутне втілення на політичному рівні просторовий розвиток отримує тут в зв'язку з діяльністю, наприклад, Економічного та cоциального комітету і Комітету регіонів. Європейський союз пов'язує з просторовим розвитком ряд своїх політик, що надають просторовий вплив на територію. Такі політики підтримуються Структурними фондами. а також численними організаціями і агентствами ЄС (наприклад, Європейським агентством з охорони навколишнього середовища) і здійснюються у вигляді загальноєвропейських ініціатив і проектів. До них відносяться, з одного боку, загальноєвропейські мегапроекти різних напрямків, на зразок Ініціатив Співтовариства. Трансєвропейських cетей. Єврокоридорів. Європейських екологічних мереж. ЛАЙФ і ін. Спрямовані в кінцевому рахунку на внутрішні потреби ЄС. З іншого боку, це ініціативи, пов'язані з інтересами Співтовариства, наприклад, в плані розширення Союзу: ІСПА. МЕДУ. Програма Phare. ТІНА. ТАСІС. САПАРД і т.д. Втім, і ті і інші програми можуть існувати в рамках однієї оболонки, наприклад, фінансуватися за статтею 10 Європейської фонду регіонального розвитку (Північна периферія. Альпійське простір / Східні Альпи. "Ворота" Середземномор'я і ін.) Або ІНТЕРРЕГ. Діяльність ЄС в області просторового розвитку регулюється, крім найзагальніших союзних, поруч важливих галузевих документів, наприклад, Європейської стратегії біологічного різноманіття Європейського Співтовариства. Директивою природного середовища (довкілля) та ін.

По лінії Ради Європи на законодавчому та політичному рівні питання просторового розвитку торкається у своїй діяльності, наприклад, Парламентська Асамблея і Конгрес місцевих і регіональних влад Європи (на відміну від ЄС, з 1970 року). В силу того, що РЄ має набагато менший, в порівнянні з ЄС, обсяг структурних і економічних інструментів, його внесок вичерпується в основному створенням самого інституту обговорення просторових проблем території Європи (СЕМАТ) і безпрецедентних у своєму значенні документів (крім "Фундаментальних принципів щодо" - європейської хартії регіонального / просторового планування. європейської стратегії регіонального планування. європейської ландшафтної конвенції. європейської хартії місцевого самоврядування. європейської конвенції про охорону археологічної спадщини (Валлеттская конвенція). Панєвропейській стратегії біологічного і ландшафтного різноманіття і т.д.).

Історичну перспективу просторового розвитку в Європі дає наступна порівняльна таблиця:

Лінія Ради Європи

Лінія Європейського союзу

Бонн (Німеччина), 1970 год.I Європейська конференція міністрів, відповідальних за регіональне планування (CEMAT).

Торремолінос (Іспанія), 20 травня 1983 года.VI Конференція (сесія) СЕМАТ. Ухвалення "Європейської хартії регіонального / просторового планування" (Торремолінская хартія).

Гаага (Голландія), 1985 рік. VII CEMAT.

Валенса (Іспанія), 1987 рік. Конференція осіб, відповідальних за регіональне планування.