Апарат суду, фінансування судів - організація судових та правоохоронних органів

апарат суду

Апарат суду є структурним підрозділом суду, основним призначенням якого є організаційне забезпечення роботи по реалізації функцій, що стоять перед конкретним судовим установою, і звільнення суддів від виконання технічних, підготовчих і розпорядчих завдань, не пов'язаних з відправленням правосуддя. Структура апарату обумовлена ​​штатної чисельності і місця (рівню) суду в судовій системі.

Працівники апарату судів в залежності від їх місця в процесі підготовки, прийняття та реалізації рішень діляться на:

а) керівників (керівник апарату суду та його заступники);

б) фахівців-службовців (консультанти, помічники суддів, секретарі судового засідання, старші секретарі суду, судові розпорядники);

в) технічних працівників (діловоди, друкарки, оператори комп'ютерного набору, експедитори, архіваріуси, бібліотекарі, завідуючі господарством та ін.);

г) обслуговуючий персонал (прибиральниці, водії, двірники, робітники з обслуговування будівлі).

Керівник апарату суду його очолює і несе персональну відповідальність за належне організаційне забезпечення суду, суддів та судового процесу, функціонування автоматизованої системи документообігу, інформує збори суддів про свою діяльність. Згідно світового досвіду керівник апарату суду повинен бути менеджером, який вирішує основні організаційні та господарські питання в суді, його адміністративні повноваження поширюються тільки на апарат суду.

Керівника апарату місцевого суду, його заступника призначає на посаду та звільняє з посади начальник відповідного територіального управління ДСА за поданням голови місцевого суду, а керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України, їх заступників - Голова ДСА за поданням голови відповідного суду. Збори суддів можуть висловити недовіру керівнику апарату суду, що тягне за собою звільнення його з посади.

Керівник апарату суду, призначає на посаду та звільняє з посади працівників апарату суду, застосовує до них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення. Відбір працівників апарату суду здійснюється на конкурсній основі відповідно до законодавства про державну службу.

З урахуванням специфіки організації роботи судів різних рівнів та юрисдикції ДСА розробляє і затверджує типові посадові інструкції працівників апарату суду для відповідних груп судів. У цих інструкціях визначаються права, обов'язки і відповідальність кожної з посадових осіб суду. Наприклад, згідно зі ст. 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожен суддя суду загальної юрисдикції може мати помічника. Їм може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і вільно володіє державною мовою. Помічники суддів Верховного Суду України повинні також мати стаж роботи в галузі права не менше трьох років. Судді самостійно здійснюють відбір помічників. Помічник судді призначається на посаду і звільняється з посади керівником апарату відповідного суду за поданням судді і прикріплюються для кадрового та фінансового обслуговування до апарату відповідного суду. Він призначається на посаду на час виконання суддею повноважень судді відповідного суду. Помічники суддів з питань підготовки справ до розгляду підзвітні лише відповідному судді. їм надається постійне робоче місце в суді.

Перелік конкретних посадових обов'язків помічника судді визначається відповідною посадовою інструкцією. Так, помічник судді місцевого загального суду: 1) здійснює підбір актів законодавства та матеріалів судової практики, необхідних для розгляду конкретної судової справи; 2) бере участь у попередній підготовці судових справ до розгляду, за дорученням судді готує проекти запитів, листів, інших матеріалів, пов'язаних з розглядом конкретної справи, проекти судових рішень, інших процесуальних документів, прийнятих суддею або під головуванням судді, виконавчих документів; 3) здійснює оформлення копій судових рішень для направлення сторонам у справі та іншим особам, які беруть участь у справі відповідно до вимог процесуального законодавства, контролює своєчасність відправки копій судових рішень; 4) здійснює контроль за своєчасним проведенням експертними установами призначених у справах експертних досліджень, за своєчасним виконанням органами внутрішніх справ постанов судді про примусовий привід, а в разі невиконання таких постанов - готує проекти відповідних нагадувань; 5) виконує доручення судді і т.д.

В апаратах судів загальної юрисдикції можуть створюватися управління, відділи, які здійснюють свої функції на підставі положення про відповідне управління, відділ, затвердженого керівником апарату відповідного суду.

В апараті суду загальної юрисдикції утворюється канцелярія, яка щоденно протягом робочого часу суду забезпечує прийняття та реєстрацію документів, які подаються до відповідного суду. Канцелярія також виконує інші завдання, визначені положенням, затвердженим керівником апарату відповідного суду.

В умовах бурхливого розвитку комп'ютерних систем і програмного забезпечення важливого значення набуває діяльність підрозділів апарату суду, відповідальних за впровадження інформаційних технологій. У ВСС

У штат апарату судів загальної юрисдикції входять також секретарі судового засідання, наукові консультанти та судові розпорядники. Наукові консультанти повинні мати вчений ступінь кандидата або доктора юридичних наук. Правовий статус секретарів судового засідання та судових розпорядників визначається, крім Закону України "Про судоустрій і статус суддів", процесуальним законодавством.

Так, згідно зі ст. 48 ЦПК секретар судового засідання: 1) здійснює судові виклики і повідомлення; 2) перевіряє наявність та з'ясовує причини відсутності осіб, викликаних до суду, і доповідає про це головуючому; 3) забезпечує фіксування судового засідання технічними засобами; 4) веде журнал судового засідання; 5) оформляє матеріали справи; 6) виконує інші доручення головуючого, що стосуються розгляду справи.

У кожному суді діє служба судових розпорядників, організаційне забезпечення діяльності якої здійснює ДСА та її територіальних управлінь. Служба створюється і діє в судах загальної юрисдикції для забезпечення дотримання особами, які перебувають в суді, встановлених правил, виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні. Вона підпорядковується голові та керівнику апарату суду. До складу служби входять старші судові розпорядники та судові розпорядники. Очолює службу її керівник. Служба є структурним підрозділом (сектором, відділом) апарату суду. В апаратах місцевих судів, де штатна чисельність служби не перевищує двох осіб, обов'язки керівника служби покладаються на старшого судового розпорядника. Основними завданнями служби є забезпечення: а) дотримання особами, які перебувають в суді, встановлених правил; б) виконання учасниками процесу та іншими особами, які перебувають в залі судового засідання, розпоряджень головуючого в судовому засіданні.

Наукові консультанти повинні мати вчений ступінь кандидата або доктора юридичних наук.

Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів суддівського системи, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу здійснюють підрозділи судової міліції "Грифон", які підкоряються МВС України.

У Верховному Суді України та вищих спеціалізованих судах особливості в організації роботи обумовлені вищим правовим статусом державних службовців. Положення про апарат, структуру і штатний розклад апарату Верховного Суду України, апарат вищого спеціалізованого суду затверджуються зборами суддів відповідного суду за поданням голови відповідного суду. Матеріали, пов'язані з діяльністю Верховного Суду України, вищого спеціалізованого суду, зберігаються в архіві відповідного суду.

Для забезпечення судів нормативно-правовими актами, спеціальної наукової літературою, матеріалами судової практики в кожному суді створюється бібліотека суду. Фонди бібліотеки формують друковані видання та комп'ютерні бази даних.

Для оперативності в господарській діяльності все суди повинні використовувати статус юридичної особи.

Таким чином, апарат суду здійснює важливу функцію організаційного забезпечення роботи суду, спрямовану як на діяльність по здійсненню правосуддя, створення необхідних умов для реалізації прав і виконання обов'язків учасників судового процесу, так і на забезпечення функціонування суду як державної установи і юридичної особи та підтримання належних умов для перебування і роботи в суді його працівників і громадян.

фінансування судів

Належне фінансування судової влади є одним із загальновизнаних міжнародних стандартів організації судової влади. Європейською хартією про статус суддів встановлено, що судова влада повинна брати участь в ухваленні рішення про належне забезпечення судів засобами для виконання своїх функцій. Вказується також, що достатнє фінансування судів - це обов'язок держави. В останні роки рівень фінансування судів не є достатньою, що обумовлено важким матеріальним становищем в державі. На це неодноразово звертав увагу в своїх рішеннях Конституційний Суд України.

Частина i ст. 140 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає, що фінансування та належні умови для функціонування судів

і діяльності суддів забезпечує держава. Забезпечення функціонування судової влади передбачає: 1) визначення в Державному бюджеті України видатків на фінансування судів не нижче рівня, що забезпечує можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до закону;

2) законодавче гарантування повного і своєчасного фінансування судів;